十三屆全國人大五次會議第二場“部長通道”
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2022年3月8日（星期二）上午9時，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。會議結束后將舉行“部長通道”采訪活動，邀請部分列席會議的國務院有關部委負責人通過網絡視頻方式接受采訪。
主持人:
大家好，十三屆全國人大五次會議第二場“部長通道”現在開始。今天，大會新聞中心邀請了三位部長接受大家的采訪，回應社會各界的關切。三名部長分別是：科技部部長王志剛、工業和信息化部部長肖亞慶、水利部部長李國英。
下面，我們請今天的第一位部長——科技部部長王志剛。
2022-03-08 10:44:20
王志剛:
各位媒體朋友，大家好！
2022-03-08 10:44:31
主持人:
這是王部長自2018年以來第四次在“部長通道”上接受大家的采訪。
下面，請大家提問。
2022-03-08 10:45:31
總臺央視記者:
科技政策扎實落地是黨中央、國務院部署的今年重點工作任務之一。請問王部長，在加強基礎研究、完善項目經費管理，以及加強促進科研人員創新、激發他們創新能力等方面，科技部將如何發力促進相關政策落地見效？謝謝。
2022-03-08 11:09:52
王志剛:
謝謝你的提問。這個問題非常重要，非常好。過去一年，科技工作推動國家改革開放和現代化建設事業高質量發展發揮了重要作用，有些數據可以和大家分享一下。
2021年，全社會研發投入達到2.79萬億元，同比增長14.2%，研發投入強度達到2.44%。在產出方面，推動一批高新技術成果的同時，技術合同成交額超過3.7萬億元，大大超過全社會研發投入2.79萬億元。我國國家創新指數全球排名從2012年的第34位達到了去年的第12位，提高了22個位次。
剛才你提到科技政策扎實落地，這確實是我們今年工作的重點，也是我們工作的主線。政策是導向，政策是動力，政策也是保障。我們今年要完成好黨中央、國務院關于科技工作的一系列重要任務，必須把科技政策扎實落地這項工作抓在手上、落到實處、見到實效。扎實落地從幾個維度來做。
一是，從綜合集成、系統部署來抓扎實落地。黨中央、國務院對科技工作有一系列重要部署，1月1日發布了新的科技進步法，政府工作報告提出一系列要求，還有科技體制改革三年攻堅等，這些作為頂層設計，我們要加強綜合集成，系統部署，把整個要落實的任務列出清單，抓好落實。
二是，要抓重點抓落實。我們要抓住一些重點工作，包括你剛才提到的加強基礎研究。因為基礎研究、前沿探索是拓展科學的認知邊疆，為技術創新提供源頭活水，是基礎性、前沿性、關鍵性的邏輯起點。在這方面，我們把基礎研究擺在非常重要的位置。去年，取得了一些像二氧化碳合成淀粉以及煤制油這樣一些基礎性的成果。
要圍繞“四個面向”，即面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，在一些關鍵核心技術方面開展攻關，這也是我們今年落實的一個重點。這使我們的科技能夠支撐經濟社會的高質量發展，能夠保證我們的產業鏈供應鏈安全高水平。
要優化創新生態，在創新環境上來抓落實。剛才我提到科技進步法、科技體制改革三年攻堅。在政策、法律方面，我們要進一步優化，以科技人員為中心，圍繞調動人的積極性、創造性為重點來推動落實。
要抓住人才這個關鍵來抓落實。科技的活動主要是人的活動，需要一批掌握著高技術、高水平的人才投身科技、熱愛科技，并且在科技上大有作為，包括怎么把戰略科學家團隊用好，還有青年科技人才。青年是整個國家民族的未來，當然也是科技的未來。這方面也是我們的工作重點，讓青年人有更多的機會，我們開辟了專門的青年科學家項目，讓他們能夠早有機會在科技創新的舞臺上一展身手，推動國家事業和個人成長共同進步。去年我們和全國婦聯一起發布了支持女性科學家投身科技工作的措施，讓女性科學家在青年項目申請中適當放寬年齡限制。今天是“三八”婦女節，剛才大會主席團也向廣大婦女同胞致以了節日祝賀。我想在這里借這個機會，向全國的女科技工作者致以節日的祝賀，祝你們在科技事業上有更大的成就。
三是，要各方形成合力來抓落實。把各部門、地方、大學、科研院所、企業、社會各方面力量形成合力，放大能力，“1+1大于2”，在科技方面聚集千軍萬馬，一起把中國科技事業推向高潮。抓落實需要我們和廣大科技工作者以及各類創新主體，包括大學、科研院所、企業和社會，同向發力，同頻共振。抓落實最后檢驗的效果，就是要能看到通過抓落實有更多更好的科技成果涌現出來，讓廣大科技人員有更多的滿意和獲得。
謝謝。
2022-03-08 11:10:36
每日經濟新聞記者:
王部長您好，提升企業創新能力，推動企業成為創新主體，一直是各方面關注的一個問題。請問，科技部將采取哪些措施進一步強化企業創新主體地位，加大對企業尤其是科技型中小企業的支持力度？謝謝。
2022-03-08 11:25:31
王志剛:
謝謝。企業是市場主體，我們走創新驅動發展的道路，企業這個市場主體必然要成為創新主體。改革開放四十多年，特別是黨的十八大以來，我國企業在創新能力、創新水平、創新貢獻上已經有很大的提高，在創新決策、創新組織、創新投入、創新成果的轉化方面都做了大量工作。
首先從投入方面來看，去年整個全社會研發投入是2.79萬億人民幣，其中76%是企業投入的，這個投入強度非常大。二是在創新成果的轉化方面，剛才講3.7萬億的技術合同交易額，其中90%來自企業。三是在研發組織方面，國家重點研發計劃79%是由企業牽頭或者企業參與的。同時，高鐵、5G、核電、新能源汽車以及科技冬奧、抗疫，很多都是企業在其中發揮著牽頭或者主力作用。同時還有一個趨勢，原來企業更多的是技術改造，現在在技術創新、基礎研究、原始創新方面，企業也逐步成為主力。
下一步，企業成為科技創新的主體方面還有很多工作要做。這也是科技部以及國家要持續做好的一件事情。堅持中國特色社會主義制度，高科技企業要成為市場經濟主體的關鍵力量。要讓企業承擔更多的科技項目，讓企業能夠有更好的政策環境。要引導企業按照習近平總書記“四個面向”要求，既考慮國家導向，也考慮企業發展，也考慮市場回報，在這幾方面能夠實現共贏。要鼓勵企業聚集更多的人才，在產學研聯盟中發揮牽頭作用，能帶著更多的大學、科研院所以及中小企業一起來搞創新。
要強調的是，創新不問出身，不管是大企業、中型企業還是小企業，不管是國有企業還是民營企業，都能作為創新的主體，只要自己能夠有這個能力，就會在國家層面上提供機會。對科技型大型企業，重點是怎么樣牽好頭，怎么樣當好盟主、當好鏈長。對中小企業，重點是怎么能夠在科技創新方面、在專門產品方面有自己的特長，通過科技創新能夠不斷進步、不斷發展。
要通過國家高新區來推動高新技術企業的發展。國家高新區從中關村開始，已經發展三十多年，發展數據非常可觀。剛才講企業占整個全社會研發投入76%，國家高新區內企業的研發投入占全國企業研發投入的50%。在國家高新區里的人均勞動生產率是全國平均水平的將近3倍，萬元工業增加值能耗僅為全國平均水平的1/3。還有一些數據，說明高科技企業必然產生高質量發展。在這方面，我們共同關注，共同為高科技企業、為企業的發展創新營造更好的生態環境。
謝謝。
2022-03-08 11:30:46
中國日報記者:
王部長您好。近年來，我國科技領域在對外合作交流上取得了一些新進展。請問，未來科技領域在擴大開放合作方面會有哪些考慮？謝謝。
2022-03-08 11:38:51
王志剛:
謝謝你的提問。科技發展離不開全人類的共同交流合作，對外開放是我們國家的基本國策。習近平總書記多次強調，中國開放的大門只會越來越大。科技的開放一直走在國家開放的前列，未來科技開放合作仍將走在前列。
加強政府間科技合作。我們已經與160多個國家和地區建立了科技合作關系，參與了涉及科技的200多個國際組織和多邊機制。在這些機制下，通過科技交流、學術研討、項目合作、課題研究等形式，在產業、經濟等方面取得了很好的效果。比如，在抗疫方面，我們與美國、英國、馬來西亞、南非等17個國家，圍繞疫苗、藥物、檢測試劑研發等開展了很好的合作。過去一年，我們又新簽了21個政府間科技合作協定。
注重民間科技合作。推動大學之間、企業之間、科研單位之間、地方之間開展科研合作，包括項目合作、人文交流等。去年一年，我們接待了外國青年科學家3500多人次。
這些構成了我們科技對外開放的格局，同時我們還在不斷拓展。特別是在人民健康、抗疫、生態環保、能源等多個領域同時推進開放合作，使中國科技不僅為中國發展提供支撐和引領，也能夠對世界作出我們的貢獻。各國科技也能為我們所吸收，大家相互學習、共同借鑒，最后共同進步，為人類命運共同體建設作出科技不可替代的關鍵性貢獻。
謝謝。
2022-03-08 11:40:28
光明日報記者:
部長您好，新冠肺炎疫情暴發以來，科技部積極組織科研人員進行科研攻關，為人民群眾生命健康提供了重要科技保障。請問，最近攻關進展如何，下一步有何部署？謝謝。
2022-03-08 11:42:40
王志剛:
謝謝你的提問。中國能夠成功控制疫情，其中一個重要因素是科技。2020年3月2日下午，習近平總書記視察國務院聯防聯控科研攻關組時提出，疫情防控要向科學要答案、要方法。我們始終堅持五大方向開展科研攻關，五個方向包括疫苗、藥物、檢測、動物模型和科學溯源。
在疫苗方面，原來有3個滅活疫苗、1個腺病毒載體疫苗附條件上市，今年又有1個重組蛋白疫苗附條件上市。還有2條技術路線取得積極進展，一個是mRNA疫苗，已經進入三期臨床試驗；另一個是DNA疫苗，也進入了三期臨床試驗。這都是廣大科研工作者用他們的水平、操守、奉獻和執著所取得的重要成果。
在藥物研發方面，1個中和抗體藥已經附條件上市，還有3個小分子藥進入了三期臨床試驗。另外還有一些中和抗體藥、小分子藥、中藥，都在積極研發中，表現出很好的前景。現在病毒變異很多，一會兒是奧密克戎、一會兒是德爾塔，能不能有一些廣譜的藥對付冠狀病毒或者新冠病毒？也在積極研發。另外，現在我們打針才能接種疫苗，能不能通過鼻噴式、吸入式的方式來接種疫苗？這項工作也在研究中，現在有很好的進展。
在檢測方面，最快可在30分鐘內完成樣本檢測，一個集成檢測系統一天可以檢測20萬份樣本，能力大大提高。
從科技部工作來講，我們是科研攻關組組長單位。這次抗擊疫情，科技一定要發揮應有的作用。科技的手段越多，方法越多，我們防控的方案就會越豐富，越有針對性，越科學。同時我們還在做一件事，就是積累科技上的一些手段和工具以及產品。比如，2003年SARS出來的時候，很長時間沒有搞清楚怎么回事。這次新冠肺炎出來以后，7天就知道它的病毒基因圖譜，又過7天就拿出了檢測試劑。等新冠肺炎疫情過去了，我們留下什么？留下來的是，怎么做好平時預防、怎么在疫情突發的時候及時有效轉換的能力和機制，以及留下一批團隊、技術、平臺和國際合作伙伴。這些都將使得我們今后再遇到危害人民健康的重大傳染病時，科技抗疫手段方法工具箱會更加豐富。這點請大家放心。
謝謝大家。
2022-03-08 11:54:16
主持人:
謝謝王部長。下面，我們請今天的第二位部長——工業和信息化部長肖亞慶。
2022-03-08 12:10:55
新京報貝殼財經記者:
今年《政府工作報告》中對工業經濟平穩運行進行了專門的描述。想請問肖部長，目前我國的工業經濟運行情況如何？有什么樣的突出問題和困難？工信部將采取怎樣的具體解決措施？謝謝。
2022-03-08 12:11:39
肖亞慶:
謝謝您的提問。大家都知道，黨中央、國務院高度重視工業經濟的平穩運行，這對整個經濟運行也是非常重要的。1-2月份，我們貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，對重點地區、重點行業和重點企業進行了密切跟蹤調度。從我們分析了解的數據來看，1-2月份工業經濟平穩運行的態勢是十分明顯的，各個地區、各個部門，特別是市場主體的企業，做了大量的工作，取得了明顯的效果，總體上保持了去年四季度穩健的態勢。應該說，我們對工業經濟平穩運行有著非常充分的信心。
當然我們也要看到，當前在工業經濟平穩運行中還有不少困難和問題，比如原材料價格的上漲，再比如交通運輸的困難和費用的提升，還有疫情散發出現以后一些不暢通的地方。最大的就是外部環境的變化，不可避免地對工業經濟平穩運行造成影響。
下一步，我們要貫徹落實好黨中央、國務院的決策部署，首要就是把中央已經出臺的各項政策扎扎實實落細落到位。黨中央、國務院高度重視，出臺了一系列穩定提振工業經濟的政策。為了貫徹落實好這些政策，我們看到各個地方出臺了很多配套政策。這些政策既有減稅降費的大措施，也有加計扣除、鼓勵創新、鼓勵增加出口、鼓勵提升消費的具體舉措。我們將和各部門一道，把這些政策解讀好、宣傳好、貫徹落實到位。
第二是打通產業鏈供應鏈的堵點卡點，保持產業鏈供應鏈的穩定。我剛才講到大宗原材料的供應問題，還有一些關鍵零部件的供應問題，這些對一些企業或行業是有影響的，我們將在這方面做細做實各項工作，使得供應鏈暢通、產業鏈完整，發揮好產業門類齊全優勢。
第三是抓工業經濟的提質升級。我們要看到，現在工業經濟還是在工業化特別是工業現代化進程中，總量上已經很大，連續12年保持世界第一。但是，和高水平、高端來比，還有不少需要努力的方向。這些是我們的挑戰，也是我們的潛力。要在綠色低碳發展上，在制造業水平提升上，工業整體能力提升上，工業核心能力提升上，進一步下功夫。
再有，我們要積極創辦一流的企業。我們的總量大，一大批企業在發展過程中成長起來，今年要在創辦一流企業上下功夫，使得市場主體的競爭力有明顯提升，為穩定工業經濟起到帶頭作用、示范作用，帶動工業經濟的整體提升。
謝謝！
2022-03-08 12:14:11
人民日報、人民日報海外版記者:
請問肖部長，今年“兩會”《政府工作報告》有很多關于制造業的新要求，您如何看待中國制造業的發展現狀以及工信部將從哪些方面落實報告中的要求？謝謝。
2022-03-08 12:16:50
肖亞慶:
謝謝您的提問。我國制造業有了迅速的發展，特別是黨的十八大以來，中央高度重視制造業和實體經濟的發展，采取了一系列重大舉措和措施。我國制造業總量已經12年位列全球首位，制造業的31個大類、工業的207個中類和666個小類都是齊全的，這在全世界是獨有的。這為我國工業經濟和整個經濟的發展提供了有力支撐。制造業和實體經濟的發展，未來仍然是我們重點努力的方向，我們要落實好政府工作報告提出的各項要求。
一是加大制造業的投入力度，保持制造業占比總體穩定。我國的制造業正從中低端向中高端邁進，在這個過程中，我們有非常大的市場潛力，有非常多的開拓機會，企業也有很大的發展空間。在滿足消費者需求方面，還有很多需要繼續努力的，這些都是我們投資的空間、發展的空間。
二是產業集群的發展要進一步提升。現在制造業已經形成了非常好的優勢，有非常好的基礎，把現有的基礎存量發揮好作用，提質升級，取得更大的進步，這方面產業集群的作用發揮就顯得更為重要。
三是中小企業的發展對制造業起到了基礎性作用。制造業行業領域里有千軍萬馬的中小企業，形成了大企業、中企業和小企業相互依存、相互促進的制造業生態。我們要在維護和培育生態上下功夫，特別要支持中小企業的發展。
同時，制造業還要在提升水平上、自立自強上下功夫。制造業在向高端邁進的過程中，要解決自立自強的關鍵核心問題，使制造業水平在一些行業、一些領域的突破基礎上，整體水平能夠不斷躍升，支撐整個經濟，特別是工業經濟的增長。在制造業發展過程中，我們還要創造更好的環境，做好服務工作，做好政策支撐工作，形成合力，支持制造業做優做強做大。
謝謝。
2022-03-08 12:19:02
中央廣播電視總臺央廣記者:
我的問題是，5G商用以來，很多企業都把使用和發展5G技術作為一個重要的機遇。今年工信部在加快5G發展方面有什么考慮？謝謝。
2022-03-08 12:19:33
肖亞慶:
謝謝您的提問。我非常贊同您的觀點，5G的發展確實是一個非常好的機遇。5G給我們提供了很多應用的機會，未來5G的快速發展具有良好基礎。
現在我國5G網絡是世界最領先、最大規模的，基站總數已經超過了142.5萬座，實際連接的用戶也超過了5億。大家感到了生活和工作的方便，很多應有場景不斷涌現。剛剛非常成功舉辦的北京冬奧會上，大家沒有親臨現場觀看賽事，其實很多是5G技術的應用，使大家的體驗更加豐富。
下一步，我們還是要在基站建設上進一步下功夫，今年力爭超過200萬座，打好網絡基礎。同時，應用方面，要在已有基礎上，進一步擴大和豐富應用場景，使得大家方便工作，特別是方便大家的生活。我們也鼓勵更多的應用案例、應用場景、應用軟件、應用實踐不斷涌現，我們將做好推廣和引領示范，使得5G的應用更廣泛地涌現出來。
5G發展過程中，各行各業要形成合力、相互融通，使得5G的發展在技術上保持領先，更多創新。在發展5G的同時，考慮下一代通信技術的演進方向、演進技術路線，為下一代通信技術6G的發展提前謀劃，提前做好部署，這也是5G發展的成果，也是5G未來發展的延續。
謝謝。
2022-03-08 12:20:25
封面新聞記者:
近兩年“專精特新”中小企業受到各方關注，我們也注意到，在《政府工作報告》中也提出著力培養“專精特新”企業。請問肖部長，今年工信部將采取哪些具體措施來培育專精特新企業？謝謝。
2022-03-08 12:21:20
肖亞慶:
謝謝您的提問。“專精特新”中小企業發展確實成果是非常豐碩的，從去年數據來看，“專精特新”中小企業占中小企業的比例雖然不高，但是營收增速、利潤率和發明專利成果占有量都分別達到了規上工業中小企業的2.2倍、1.4倍和3.4倍。這些都說明，“專精特新”中小企業發展方向是非常正確的。
下一步，我們要進一步擴大“專精特新”中小企業的規模，在已有基礎上，從國家層面進一步創新“專精特新”中小企業發展的路徑，增加數量。今年國家級“小巨人”企業準備再培育3000家以上，帶動培育省級“專精特新”中小企業達到5萬家以上，使“專精特新”中小企業群體不斷壯大。“專精特新”中小企業是中小企業發展的示范，也希望“專精特新”中小企業發展的實踐能給廣大中小企業發展帶來一些啟示，使得中小企業發展能像他們這樣取得更好的業績。
我們看到，中小企業占企業總量中的絕大多數，4800多萬家企業中，90%以上都是中小企業。我們支持“專精特新”中小企業的政策、創造的環境，要擴大到廣大中小企業發展過程中，從而支撐工業經濟的穩定和增長。
同時，“專精特新”中小企業的發展和壯大，需要大家形成合力。各地方出臺了很多支持政策。在這個過程中，更重要的是市場主體本身，是企業本身。我們會把這些政策要求和已經取得的實踐一項一項總結好，一項一項推廣下去，支持更多的企業成為“專精特新”中小企業。
謝謝。
2022-03-08 12:22:32
主持人:
感謝肖部長。下面，我們請今天的第三位部長——水利部部長李國英。
2022-03-08 12:22:50
中國新聞社中國新聞網記者:
請問李部長，去年水利部門對部分地區的嚴重洪澇災害是如何應對防御的，防御成效怎么樣？對今年的洪澇災害是否有分析研判？如果還發生的話，有哪些措施可以防御或減輕災害的影響？謝謝。
2022-03-08 12:24:35
李國英:
我國地理氣候條件特殊，降雨的時空分布極不均勻，由此帶來的水旱災害多發頻發重發，自古以來是中國的基本水情。去年，長江、黃河、海河流域漳衛河、嫩江、松花江、黑龍江、太湖等大江大河大湖相繼發生洪水，特別是進入秋季，黃河中下游發生了新中國成立以來最嚴重的秋汛，海河流域漳衛河發生了有實測資料以來最大的秋季洪水，漢江發生了7次超過1萬立方米每秒的秋季大洪水。與此同時，珠江流域特別是東江、韓江流域發生了60年來最嚴重的旱情，來水量減少七成以上，珠江三角洲城鄉居民供水安全受到嚴峻挑戰。
面對極其嚴峻的汛情、旱情，我們全力以赴，重點做好三件事情：
一是堅定目標。習近平總書記對防汛工作作出重要指示批示，明確要求要始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位。這既是各種防御方案正確與否的判別標準，更是各項防御工作必須實現的根本目標。
二是堅持“四預”，就是預報、預警、預演、預案。我們要求對每一個流域、每一場次洪水、每一座水庫調度、每一處堤防工程防守、每一座蓄滯洪區的分洪運用、每一處受洪水威脅的人員撤離，都要做到而且必須做到“四預”，做到科學應對、有序應對、有效應對，堅決打有準備之仗、有把握之仗。
三是堅守防線。洪水襲來時，水庫大壩、河道堤防是保障人民群眾生命財產安全的第一道防線，水利干部職工、應急搶險隊伍、沿線人民群眾、社會各方力量視汛情為命令，日夜堅守在防汛一線，巡堤查險，預置料物、設備，發現險情堅決做到“搶早、搶小、搶住”，確保工程安全。
2021年，全國共有4347座次大中型水庫投入攔洪運用，攔蓄洪水量累計達1390億立方米，全國有11座國家蓄滯洪區投入分洪運用，分蓄洪水量13.28億立方米。通過防洪工程體系和非工程體系的共同作用，全國減淹城鎮1494個次，減淹耕地2534萬畝，避免人員轉移1525萬人，最大程度地保障了人民群眾生命財產安全。面對珠江流域60年來最嚴重的旱情，構筑起當地、近地、遠地供水保障三道防線，實施全流域水資源統一調度，梯次補充徑流，抑制咸潮上溯，確保了香港、澳門和珠江三角洲城鄉居民的供水安全。
今年的汛情會怎么樣，我們努力將“防”的關口前移。對今年汛期，特別是6—8月份的汛情進行了初步的趨勢性研判。研判的結果是這樣的：我國北部、南部發生洪水的可能性較大，北部大于南部，中部地區發生干旱的可能性較大。從流域來講，北部，嫩江、松花江、黑龍江，海河流域中北部水系，黃河中游干流及支流涇河、汾河等河流有可能發生流域性較大洪水。南部，長江上游、珠江流域西江、東南沿海諸河有可能發生區域性洪水。中部，長江中游、漢江下游有可能發生區域性干旱。
當然，這是目前最初步的趨勢性研判。我們將對今年汛期的汛情進行滾動分析研判預測，并及時銜接相應的應對準備工作。在應對準備上，我們仍將堅持并將下更大的功夫做好三件事情：一是堅定目標，始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位。二是堅持做好預報、預警、預演、預案工作，堅決打有準備之仗、有把握之仗。三是堅決守住水利工程安全防線。
謝謝。
2022-03-08 12:31:19
新華社記者:
李部長您好。今年1月，國家層面正式發布《“十四五”水安全保障規劃》，這也是國家層面首次編制實施水安全保障規劃。請問，編制實施這一規劃的目的是什么？規劃確定了哪些重點水利任務？謝謝。
2022-03-08 12:35:53
李國英:
編制《“十四五”水安全保障規劃》，其目的在于堅持習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》關于水利發展的部署要求，推動新階段水利高質量發展，全面提升國家水安全保障能力，為全面建設社會主義現代化國家提供有力的水安全保障。
全面提升國家水安全保障能力，這是《規劃》的總體目標，在這個總體目標下，結合水利發展的實際，進一步解構為四個次級目標：一是提升水旱災害防御能力。二是提升水資源集約節約利用能力。三是提升水資源優化配置能力。四是提升大江大河大湖生態保護和治理能力。
為了實現《規劃》目標，《規劃》確定了六條實施路徑，也就是說，確立了六項重點水利任務：一是完善流域防洪工程體系。二是實施國家水網重大工程。三是復蘇河湖生態環境。四是推進智慧水利建設。五是建立健全節水制度政策。六是強化水利體制機制法治管理。
謝謝。
2022-03-08 12:37:16
法治日報全媒體記者:
黨中央高度重視河湖長制，建立健全和強化河湖長制也分別寫入了黨的十九屆五中、六中全會文件。請問，目前這項富有創新性的治水管水制度實施得怎么樣？是否實現了預期目標？謝謝。
2022-03-08 12:37:49
李國英:
河湖長制是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大改革舉措，是經黨中央正式批準的一項重大制度創新。這項制度從維護最廣大人民群眾的根本利益出發，旨在解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水災害、水資源、水生態、水環境問題，滿足人民群眾對綠水青山的熱切期盼。因此，這項制度的建設和實施得到了各級黨委政府、社會各界人民群眾的廣泛擁護和積極響應。目前，這項制度的建設和實施至少取得了三個方面的顯著成效。
一是責任體系全面建立。各地全面建立了以黨政領導負責制為核心的河湖保護治理管理責任體系，全國31個省、自治區、直轄市都有黨委政府主要負責同志擔任省級總河長。在省市縣鄉四級設立了河湖長30萬名，設立了村級河湖長，包括巡河員、護河員等90萬名。現在可以說，基本上我們每一條河流、每一個湖泊都有人管，都有人護。
二是工作機制不斷完善。國家層面，建立完善了全面推行河湖長制工作部際聯席會議制度，國務院領導同志擔任召集人，18個成員單位密切配合，加強對全國河湖長制工作的統籌和組織領導。長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江遼河、太湖7個流域建立省級河湖長聯席會議機制，7大流域管理機構分別與流域內各省、區、市河長辦建立協作機制，以流域為單元，統籌上下游、左右岸、干支流，聯防聯控聯治機制也已形成。省市縣三級都設立了河長辦，建立完善本轄區內部門聯動協調機制，也就是說，在本轄區內凝聚起了河湖保護、治理管理的強大合力。
三是河湖面貌持續改善。各地充分發揮河湖長制制度優勢和積極作用，針對江河湖泊存在的水災害、水資源、水生態、水環境等突出問題，因地制宜，對癥下藥，精準施策，重拳整治河湖亂象，依法管控水空間，嚴格保護水資源，加快修復水生態，大力治理水污染，河湖面貌發生了歷史性改變，越來越多的河湖恢復生命，越來越多的流域重現生機，越來越多的河湖變成造福人民的幸福河湖。
謝謝。
2022-03-08 12:39:56
北京青年報記者:
黨的十九屆五中全會決定實施國家水網重大工程，您剛才提到，國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中對這項重大工程也作出了專門的安排。能否再給我們詳細介紹一下有關的情況？謝謝。
2022-03-08 12:40:57
李國英:
自古以來，我國的基本水情一直就是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡，由此帶來水旱災害多發頻發重發。實施國家水網重大工程，是以習近平同志為核心的黨中央從中華民族永續發展的戰略高度，重視解決好水安全問題作出的一項重大戰略決策部署。實施國家水網重大工程的目標是以全面提升國家水安全保障能力為目標，以優化水資源配置體系、完善流域防洪減災體系為重點，統籌存量和增量，加強互聯互通，為全面建設社會主義現代化國家提供水安全保障。
國家水網重大工程建設要把握的基本原則：一是完整、準確、全面貫徹新發展理念，按照高質量發展的要求，統籌發展和安全。二是堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路。三是遵循“確有需要、生態安全、可以持續”的重大水利工程論證原則。
國家水網重大工程建設總體規劃重點是把握好“綱、目、結”三要素的謀篇布局。所謂“綱”，主要是指大江大河大湖自然水系、重大引調水工程和骨干輸排水通道，這也是國家水網的主骨架和大動脈。所謂“目”，主要是指區域性河湖水系連通工程和供水渠道。所謂“結”，主要是指具有控制性地位、具有控制性功能的水資源調蓄工程。
通過“綱、目、結”三要素的科學布局、建設和完善，建成后的國家水網應具備這樣的功能作用：系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序。
謝謝。
2022-03-08 12:42:07
主持人:
謝謝李部長。朋友們，今天這場“部長通道”也是十三屆人大一次會議以來的第15場“部長通道”，在這15場“部長通道”上，大家一共采訪了82人次。自2020年以來，雖然受到疫情的影響，但值得一提的是，“部長通道”依然開啟，做到了要素不減、質量不降。其中，媒體朋友們給予了大力支持，再次向你們表示深深的謝意。謝謝大家。
期待明年春天的十四屆人大一次會議，我們在人民大會堂北大廳相見。謝謝！
2022-03-08 12:52:47