國新辦就中非合作論壇第八屆部長級會議經貿工作舉行發布會
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國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:
各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。中非合作論壇第八屆部長級會議將于近期舉行，今天的發布會我們邀請到商務部副部長錢克明先生，請他向大家介紹中非合作論壇第八屆部長級會議經貿工作，并回答大家關心的問題。下面，我們先請錢克明先生作介紹。
2021-11-17 10:00:29
商務部副部長 錢克明:
媒體朋友們，大家上午好！首先，我想借此機會對各位長期以來對中非經貿合作、中非合作論壇的關注和支持表示衷心的感謝。大家知道，中非合作源遠流長，進入新世紀以來，隨著中非合作論壇機制的建立和完善，中非經貿合作也實現了跨越式發展。特別是黨的十八大以來，習近平主席四次到訪非洲，連續兩屆將中非合作論壇部長級會議升格為峰會，會見非洲國家元首和政府首腦，充分發揮了元首外交的戰略引領作用，中非經貿合作也呈現了全方位、寬領域、多層次的發展態勢。
2018年9月，習近平主席在中非合作論壇北京峰會開幕式上宣布實施“八大行動”，這成為峰會務實成果的一個最大亮點。峰會閉幕以來，商務部會同外交部以及其他相關部門，統籌匯聚各方面力量，與非方深入協調對接，扎實推動“八大行動”高質量落實，引領中非經貿合作克服疫情影響，迅速回穩向好，取得了新進展。
2021-11-17 10:04:40
錢克明:
今年1到9月份，中非經貿合作各項指標都呈現全面上升態勢。其中，中非貿易額達到1852億美元，同比增長38.2%，也達到歷史同期的最高水平。中國對非全行業直接投資25.9億美元，同比增長9.9%，增速高出中國整體對外投資3個百分點，已超過疫情前2019年的同期水平。中國企業在非新簽承包合同額535億美元，完成營業額269億美元，同比分別增長22.2%和11.6%。這些數字充分顯示出中國企業對非洲未來發展和非洲市場前景的信心。
剛才我報的這份成績單背后是中非雙方勠力同心、共克時艱的不懈努力。面對疫情挑戰，我們成功召開了中非團結抗疫特別峰會。在這個峰會上，我們及時調整了未來中非合作的一些重點，向衛生健康、復工復產和改善民生傾斜。針對疫情導致的人員往來困難，我們創新方式，借助網絡推進人員培訓。疫情導致人員往來困難，無法進行線下培訓，我們積極開展了線上培訓。同時，在非洲還設立了14個魯班工坊，就地開展職業培訓。疫情剛開始時，大家覺得培訓計劃完全沒法實現。截至目前，我們統計了一下，現在至少大概有50%-60%的任務能夠完成。根據非方發展需要，以及由于疫情等原因導致非洲國家債務負擔加重的情況，我們優化了資金支持結構，引導金融機構優選合作項目，繼續提供信貸資金，有一大批基礎設施項目相繼落成，這也顯著改善了非洲設施聯通的狀況。
2021-11-17 10:04:58
錢克明:
針對非方工業化的迫切需求，我們鼓勵中國企業加大對非投資。北京峰會以來，新增對非直接投資累計超過了100億美元，有力幫助非方提升了工業化水平和出口創匯能力。同時，我們還積極拓展新興合作領域，其中數字經濟成為中非合作的新亮點，特別是近些年中國電子商務發展非常快，中非合作中的電商平臺也發展得非常快，現在非洲的朋友也在做直播帶貨，我們能夠直接買到非洲農戶賣的咖啡等，很多非洲農產品在華非常暢銷。
可以說，“八大行動”有力支持了非洲國家的經濟社會發展和民生改善，特別是疫情的情況下，我們取得的每一項成果都來之不易，這充分體現了中非雙方精誠團結、密切協作的兄弟情誼。
各位新聞媒體朋友們，中非合作論壇第八屆部長級會議將于11月底在塞內加爾召開。在當前疫情形勢下，論壇55個成員方再次齊聚一堂，這充分彰顯了中非對進一步深化友好合作的強烈意愿。我們相信，此次會議的召開，將進一步凝聚中非戰略共識，深化中非全面戰略合作伙伴關系，為中非合作可持續、高質量發展指明方向，為構建新時代中非命運共同體發揮積極作用。
下面，我愿意回答各位朋友的提問。
2021-11-17 10:10:47
邢慧娜:
謝謝錢克明副部長的介紹。大家現在開始提問，提問前請通報所在的新聞機構。
2021-11-17 10:15:00
中央廣播電視總臺央視記者:
習近平主席指出，中非合作是全方位和互利共贏的，請問在中非合作論壇的引領下，中非務實合作、互利共贏主要體現在哪些方面？謝謝。
2021-11-17 10:15:41
錢克明:
謝謝您的問題。中非合作論壇成立之時，恰逢本世紀之交，2000年，開啟了中非關系的新的紀元。論壇應時代潮流而生，也伴中非合作而興，以深化合作為宗旨，以共同發展為目標，以互利共贏為原則。論壇這幾年不斷走向成熟和完善，非洲國家將中國發展視為自身的重要機遇，真誠希望提升合作水平。中國積極深化對非合作，打造當今世界南南合作的典范，也為自身社會經濟發展營造良好的外部環境。在貿易往來方面，中國已經連續12年保持非洲第一大貿易伙伴國的地位，中國對非出口的工程機械、日常日用品都很好滿足了非洲人民生產和生活的需要。非洲也是我們很多礦產資源包括能源的重要來源地，為維護我國產業鏈穩定發揮著非常重要的作用。
近年來，我們積極采取措施，擴大非洲非資源性產品的進口，在幫助有關非洲國家增加外匯收入的同時，也更好地豐富了國內市場的供應。比如說，目前我們進口的芝麻、花生等一大批優質農產品，有大部分是來自非洲。又比如說，我們現在在市場上看到的突尼斯的橄欖油、埃塞俄比亞的咖啡，咖啡最早原產于埃塞俄比亞的。還有盧旺達的辣椒醬，大家在超市里可以買來品嘗一下，沒有污染，味道非常好，現在在很多城市都越來越受到國內消費者的歡迎。
在基礎設施方面，非洲歷來也是我們“走出去”的一個重要市場。早在1979年，中國工程企業第一次走向國際，首批對外承包合同就是跟非洲國家簽的。目前非洲已經成為我國對外承包工程的第二大市場，中國企業利用援助以及各類資金幫助非洲國家實施了大量基礎設施和民生項目，顯著改善了非洲設施聯通狀況，提升了當地人民生活水平。已經建成和在建的項目，為非洲新增和升級鐵路超過了1萬公里，公路近10萬公里，電力裝機容量1.2億千瓦，通訊骨干網是15萬公里，醫療設施400多個，教育機構1200多家，清潔用水處理能力每年40萬噸，累計創造就業崗位超過450萬個。通過開展對非合作，中國產品、技術、服務、標準加快進入國際市場，有一大批中國企業迅速發展壯大，國際業務也不斷邁向新的臺階。
在投資合作方面，中國企業赴非投資越來越踴躍，已經在非洲設立了超過3500家各類企業，其中民營企業占比超過七成。我國在非直接投資存量是434億美元，已經成為非洲第四大投資國。中非產業互補的優勢非常顯著，中國企業積極擴大對非投資，在幫助非洲創造就業崗位、提升工業水平、推動經濟包容性發展等方面，發揮了重要作用。與此同時，中國企業優化業務布局，開拓國際市場的步伐也不斷加快，跨國經營管理能力和社會責任意識也得到顯著提高。
2021-11-17 10:16:05
澎湃新聞記者:
目前產業園區成為中非投資合作的重要平臺。請問，商務部如何看待中非產業園的作用和目標？下一步將如何推動產業園發展？謝謝。
2021-11-17 10:27:34
錢克明:
大家知道，中國各類開發區在改革開放、吸引外資、發展產業方面起著非常重要的作用。非洲國家很多來訪的元首們都愿意到中國的各種工業園區、經濟開發區去看看，也非常愿意跟中國學習產業園區發展的經驗。另一方面，從非洲發展來說，大家知道，非洲的基礎設施發展水平相對比較落后，相對集中在一個地方搞“幾通幾平”，在政策優惠方面也給予園區一定的優惠，這又有助于招商引資。中國企業“走出去”也是這樣，剛才我說了，70%的企業是中小企業，他們的投資能力、談判能力、國際化經營能力等方面也相對比較弱。集中在一個園區，通過政府來搭臺，給他們“種好梧桐樹”、吸引更多的“鳳凰”落戶，為園區創造更好的環境。所以，這幾年中國在非洲產業園區發展也比較快。
非洲的不少國家都制定了工業園區發展規劃，也出臺了相應的法規和政策，中國企業在非建設的工業園區和經貿合作區數量也在不斷增加，而且業務范圍日趨多元，涵蓋了資源利用、商貿物流、輕工建材、紡織服裝、機械制造、家用電器、農業生產等多個領域。比如，埃及的蘇伊士經貿合作區已經形成了石油裝備、高低壓電器、紡織服裝、新型建材、機械制造五大產業布局，同時也帶動了上下游產業的入駐，形成了產業集聚效應。又比如，埃塞俄比亞的東方工業園引入了中國工業園區開發和運營的理念，提供清關物流和“一站式”等服務，入駐企業涉及紡織、建材、汽車、食品加工、醫療等。還比如，尼日利亞萊基自貿區以商貿物流為先導，以加工制造為基礎，以金融、休閑旅游等城市服務業為配套，形成了可持續發展的產業體系。
下一步，中國將同非洲國家一道繼續在經驗分享、政策協調、基礎設施配套、招商管理等方面，共同支持在非經營合作區建設，進一步增強合作區“磁石效應”，為非洲工業化“筑巢引鳳”，打造中非產業產能合作新高地。謝謝。
2021-11-17 10:28:47
經濟日報記者:
我們知道，中非合作論壇新一屆會議將于本月底在塞內加爾舉行，中方在歷屆論壇會議上均宣布對非合作的一些新舉措，請問新一屆會議有何相關的考慮？謝謝。
2021-11-17 10:33:46
錢克明:
謝謝您的問題。在新冠肺炎疫情的沖擊下，世界百年未有之大變局加速演進，中非雙方均面臨著防疫情、穩經濟的雙重壓力。所以，新一屆論壇會議以“深化中非伙伴合作、促進可持續發展、構建新時代中非命運共同體”為主題，將繼續發揮戰略引領作用，進一步提振信心，凝聚共識，開拓創新，推動中非合作高質量發展，為構建更加緊密的中非命運共同體注入新的動力。目前，中非雙方正在密切配合，全力推進會議各項籌備工作。
關于剛才你提到的本屆會議的新舉措，我們主要有以下幾個方面的考慮：
第一，對接發展戰略。新舉措將結合中國2035年遠景目標和構建“雙循環”新發展格局。對非主要是對接非盟的2063年議程有關規劃，非盟制定了一個2063年議程，在這個大框架下有很多具體規劃，我們就加強這方面的戰略對接，明確中非合作的發展路徑和具體措施。
第二，聚焦合作機遇。新舉措將聚焦疫情形勢下非洲經濟社會發展及中非合作的新機遇，既覆蓋中非合作傳統領域，又以支持非洲恢復發展為主線，聚焦衛生抗疫、民生減貧和貿易投資等領域，拓展中非在數字經濟、綠色低碳、職業教育等新興領域的合作。剛才我說的對接戰略，是個長遠規劃，實質上我們還有個三年的合作計劃，主要是聚焦具體的合作領域。
第三，匯聚合作力量。新的舉措將鼓勵和支持更多的部門、地方、企業、金融機構等多元主體，以及商業信貸、企業投資等市場化資金參與中非合作，不斷壯大中國對非洲合作的有生力量。過去我們主要是在中央層面這塊，以援助為主，當然也包括主權貸款，現在要進一步深化到地方，進一步拓展到企業，特別是民營企業。另外，從一些傳統領域拓展到新興領域，包括低碳、數字經濟等，主體參與多元化，也向新興領域拓展。
與此同時，本次會議期間，中非雙方還將共同發布《中非合作2035年愿景》，做好中非合作的中長期規劃，奠定雙方未來15年合作的主體框架，進一步增強論壇新舉措的前瞻性、系統性和延續性。我們相信，在中非雙方的共同努力下，新一屆論壇會議將成為中非雙方在更高水平上實現合作共贏、共同發展的一次盛會。謝謝。
2021-11-17 10:34:04
中國日報記者:
錢部長您好，很多非洲國家表示對中非貿易不平衡的問題感到擔憂，中方對此有何考慮？會采取哪些解決措施？謝謝。
2021-11-17 10:41:46
錢克明:
謝謝您的問題。剛才你談到中非貿易不平衡問題，事實上，從長期的視角看，中非貿易總體上是平衡的。2000年至今，中國累計自非洲進口1.2萬億美元，對非出口1.27萬億美元，大數都是1.2萬億美元。這幾年也是這樣，大體中非貿易每年2000億美元，我們進口1000億美元，出口1000億美元左右，長期看是平衡的，總體看也是平衡的。當然也有一些年份，我們出口多一點，有些年份我們進口多一點。有時順差，有時逆差。對于有些國家，我們可能長期保持著逆差，對有些國家我們可能長期保持著順差，所以國家之間可能在有些年份不平衡，但是總體上，長期上應該是平衡的。首先我給你這樣一個總體的概念。
在非洲，有54個國家，各國的資源稟賦、經濟發展程度、產業結構和對外貿易政策都不盡相同，這就決定了在某個階段，有的國家對華貿易會出現順差，有的國家會出現逆差。比如，有些資源富集的國家，我們長期保持的是逆差，我們進得多。但是非洲有些地方工業化發展水平不高，所以有些非資源國家，要從中國進口的日用品、工業品特別多，所以相對可能就是逆差。另外，非洲主要出口的，目前來看，一個是大宗礦產、能源，還有一些資源性產品，包括農產品，所以大宗商品這幾年價格波動也比較大，價格低的時候，這些國家也容易出現逆差。但是我想強調的是，中國一直是想把促進中非貿易平衡發展作為目標，從來沒有刻意追求對非洲貿易順差。事實上，這幾年我們一直在努力增加從非洲的進口，我們采取了以下幾個方面的措施：
一是拓寬非洲產品進入中國市場的渠道。我們為非洲國家專門設立了中非經貿博覽會，在湖南長沙設立了非洲的非資源性產品集散交易加工中心，在浙江義烏設立了非洲產品的展銷中心。大家知道，我們在北京有些地方，專門為一些貧困地區、一些欠發達地區，設立了產品展銷中心，我們很多單位也有定點扶貧點，經常把扶貧點的產品運到單位來銷售。我們在非洲也專門設立了一些展銷中心，而且我們多次組織采購團到非洲去采購。另外，也通過我們的電商平臺，為非洲帶貨，推銷非洲的優質產品。
二是提高非洲國家開展對華貿易便利化水平。中方對非洲33個最不發達國家的97%稅目輸華產品實施了零關稅待遇。與非方在標準、質檢、互認等方面積極開展合作，加快非洲產品市場準入程序。不久前，商務部還與非洲大陸自貿區秘書處成立了中非經濟合作專家組，這個專家組的重點工作，其中有一項就是要探討如何進一步提高雙方貿易和投資便利化水平。
三是提供非洲對華出口融資支持。在中非合作論壇北京峰會“八大行動”框架下，中方設立了50億美元自非洲進口貿易融資專項資金，這50億美元專門用來支持中國企業從非洲進口產品。哪個企業要想從非洲進口產品到中國來，是可以獲得資金支持的。
四是助力非洲提升整體的出口能力。大家知道，不管怎么支持，得有東西賣，出口創匯的能力非常重要，所以我們在這方面下功夫，不僅授人以魚，還要授人以漁，幫助他們提高出口能力。中方積極鼓勵和支持中國企業投資非洲的農業、制造業、服務業，促進非洲產業的升級和產品出口，幫助非洲增加出口產品的附加值，支持非洲在全球價值鏈中由原料的供應者向工業品生產者轉型，從而在更高層次和更大范圍內實現中非貿易的總體平衡。大家知道，我們現在要從根本上增加對非洲的投資，幫助他們產業轉型，這也是非洲國家這幾十年來自己努力的方向。
令人可喜的是，上述舉措取得了良好的成效。比如近年來，中國自非洲農產品進口增加非常快，五年平均增速達到11.4%。中國目前已經成為非洲農產品出口的第二大目的國。下一步，中方將繼續推動非洲國家和中國企業用好用足各項措施，進一步擴大自非進口規模，推動中非貿易高質量發展。謝謝。
2021-11-17 10:41:57
海報新聞記者:
本屆會議的主題包括促進可持續發展，請問中非雙方在促進可持續發展領域將有哪些合作？在此領域的下一步工作重點是什么？謝謝。
2021-11-17 10:43:52
錢克明:
習近平主席指出，可持續發展是破解當前全球性問題的一把“金鑰匙”。中國作為最大的發展中國家，克服自身在經濟、社會等方面的困難，堅定走綠色低碳可持續發展道路，實施積極應對氣候變化國家戰略，已莊嚴宣布力爭在2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。非洲國家對此也高度重視，不少國家出臺了雄心勃勃的碳達峰或減排目標。非盟《2063年議程》明確指出，非洲國家要積極應對氣候變化，加強技術研發與轉移、能力建設和資金支持，實現地區可持續發展和共同繁榮。
在這兩個大的背景下，近年來中非可持續發展合作不斷深化。中非環境合作中心已于去年11月正式啟動，中方積極向有關非洲國家提供了森林保護物資、氣象視頻演播設備、太陽能光伏發電系統、節能空調等相關物資和技術服務。中國的企業在非洲也實施了一大批太陽能、風能、地熱能等清潔能源項目，特別是在荒漠化防治方面，習近平主席明確指出，中方愿意建設性參與非洲“綠色長城”可持續發展計劃，這個“綠色長城”是非洲國家自己提出的一個可持續發展計劃。中方愿意發揮我們的優勢，積極參與“綠色長城”可持續發展計劃。中非雙方已在該領域簽署了合作備忘錄，建立了泛非“綠色長城”研究中心，就“綠色長城”區域的自然條件、荒漠化危害因素、技術需求等開展研究。
下一步，中方愿意與非方進一步加強政策協調，在綠色低碳、清潔能源、海洋合作、荒漠化防治等領域實施合作項目，開展技術交流，支持非洲提升適應氣候變化能力，共同應對全球氣候變化，實現可持續發展。謝謝。
2021-11-17 10:46:24
封面新聞記者:
數據顯示，二十年來中非貿易額增長了20倍，中國對非直接投資增長了100倍。請問，商務部如何看待這一漲勢？其中，中非合作論壇又起到了怎樣的作用？謝謝。
2021-11-17 10:57:32
錢克明:
進入新世紀以來，中國和非洲國家都取得了巨大的發展成就，中非經貿合作也不斷實現新突破。剛才我已經詳細介紹了各方面的情況，你剛才提到的中非貿易額、投資額的大幅增長就是其中一大亮點。未來，中國還將進一步采取積極措施，擴大自非洲的非資源性產品進口，繼續鼓勵和支持中國企業加大對非投資，特別是對一些低碳綠色發展領域、數字經濟領域、農業領域等方面的投資。我相信，中非貿易和投資領域的合作前景十分廣闊。二十年來，中非合作論壇不斷發展壯大，對經貿合作起到了非常重要的引領和帶動作用。
一是指明了合作方向，凝聚合作共識。中方領導人在論壇歷屆會議上，深刻闡述了對非合作理念主張，確定了中非合作發展方向，中非關系實現從“新型伙伴關系”到“新型戰略伙伴關系”再到“全面戰略合作伙伴關系”的“三級跳”，這既反映了中非關系的高水平，也奠定了雙方深化合作的堅實基礎。
二是明確了合作主線，規劃合作路徑。論壇每屆會議，中方都打出促進中非合作的一系列務實舉措。比如2015年，在南非約翰內斯堡召開的中非合作論壇峰會上，習近平主席宣布了中非“十大合作計劃”；2018年，在北京召開的中非合作論壇峰會上，習近平主席又宣布了“八大行動”。這些舉措，有政策、有資金、有項目，是各階段中非務實合作的重點和主線。無論是“十大合作計劃”還是“八大行動”，每一句話后面都是一個項目，都有一筆資金，都有一個落實單位。我們都詳細記了臺賬，每個季度都有情況匯總，進展到哪兒了，存在什么問題，要對表。最后結束的時候，要一個個對賬。可以說，到目前“十大合作計劃”已全部完成，“八大行動”中除了我剛才說的人員培訓方面受到疫情影響外，其他方面都交出了一份令人滿意的答卷。“十大合作計劃”和“八大行動”不僅在非洲國家得到了非常廣泛的響應和好評，很多國際知名智庫也在專門研究中國對非合作計劃。如果大家關注一下，會發現很多發達國家也在跟我們學習。所以，中國對非合作撬動了全球對非合作資源。
三是完善合作機制，搭建合作平臺。在中非合作論壇框架內，中非雙方在貿易暢通、投資促進、電子商務等領域建立了一批合作機制，為中非經貿合作提供了更好的機制保障。此外，中方還專門設立了中非經貿博覽會，并已成功在湖南長沙召開了兩屆。我剛才說了，中非合作正從中央政府層面拓展到地方層面，比如中非經貿博覽會由湖南省政府舉辦，搭建了中國地方政府和各類企業參與對非合作的新平臺。
經過二十余年的發展，當前中非經貿合作已經從量的積累進入了轉型升級階段和提質增效新發展階段，中方將與非方繼續鞏固傳統領域合作，不斷發掘中非經貿合作新的契合點和增長點，推動中非經貿合作高質量發展。謝謝。
2021-11-17 10:57:48
中新社記者:
錢部長您好，我們知道，非洲國家普遍期待更多的中國企業能夠到非洲進行投資，您能否介紹一下目前中國對非投資的一個總體情況是怎么樣的？以及進一步擴大對非投資有哪些考慮？謝謝。
2021-11-17 10:57:51
錢克明:
謝謝您的問題。近年來，中非投資合作也取得了長足的發展，2020年中國對非新增的直接投資42億美元。大家知道，2020年正是全球新冠肺炎疫情肆虐的時候，這種情況下，我們對非新增直接投資達到42億美元，是2003年的56倍。截至2020年底，中國對非投資存量已經超過了434億美元，投資遍及50多個非洲國家。盡管中國是對非洲投資的后來者，但是我們已經成為了非洲第四大投資來源國，超過3500家中國企業扎根非洲投資興業。
隨著中國對非投資合作規模的日益擴大，有四個方面的變化也讓我們感到非常欣慰。一是我們的投資領域進一步拓寬，涉及建筑、采礦、制造、科技、批發零售、農業、房地產、金融等多個行業。二是我們的投資方式也更加靈活。除獨資和合資以外，還有參股和并購方式也逐漸增多。三是投資主體日益多元，除國有企業以外，民營企業數量越來越多。到目前為止，我們有70%以上的對非投資企業是民營企業，可以說，民營企業已經成為我們對非投資的生力軍。四是中國企業在非經貿合作區的帶動作用不斷增強，產業集聚效應也不斷顯現。剛才我已經說了，經貿區合作區發揮了非常重要的作用。
中國政府一直鼓勵中國企業擴大對非投資，并將繼續通過多種方式予以支持和引導。在制度安排方面，中方將與有意愿的非洲國家新簽或者升級避免雙重征稅協定，積極完善各類合作制度安排，定期召開雙邊機制性會議，包括我們建立了投資合作工作組等，減少對非投資合作障礙，進一步提升投資合作便利化水平。在金融支持方面，中方鼓勵中國企業利用中非發展基金，還有中非產能合作基金等一系列支持中國企業對非投資的基金，開展對非投資。中方還積極推動和支持金融機構在非洲增設分支機構，完善在非洲的布局，開發更多創新型投資、保險產品，強化金融支持。此外，在配套服務方面，中方定期更新發布對外投資合作國別指南，有非洲各國投資環境的介紹。支持境外中資企業商協會還有中非民間商會等提升服務水平，為企業赴非投資提供政策指導。中方還積極為雙方企業開展交流合作搭建了各類平臺，對接合作需求。謝謝。
2021-11-17 10:58:10
邢慧娜:
今天的發布會就到這里，感謝錢克明副部長的介紹和回答，也謝謝各位媒體朋友們，大家再見！
2021-11-17 11:02:02