• 國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

  女士們，先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興邀請到國家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長梁彥女士，請她為大家介紹“十四五”時(shí)期糧食和物資儲(chǔ)備發(fā)展有關(guān)情況并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有：國家糧食和物資儲(chǔ)備局規(guī)劃建設(shè)司司長、新聞發(fā)言人錢毅先生，糧食儲(chǔ)備司司長、新聞發(fā)言人秦玉云先生。下面，我們首先請梁彥女士作介紹。

  2021-04-02 09:59:59

• 國家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長 梁彥:

  主持人、各位記者，上午好。首先，真誠感謝新聞媒體長期以來對糧食和物資儲(chǔ)備工作的關(guān)心和支持。很高興向大家介紹國家糧食和物資儲(chǔ)備局貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃《綱要》的有關(guān)情況。

  大家知道，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，國家儲(chǔ)備是應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，走出了一條中國特色的糧食安全之路。

  “十三五”時(shí)期，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，我國糧食和物資儲(chǔ)備工作取得歷史性成就。糧食連年豐收，產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，市場供應(yīng)充裕，活力不斷增強(qiáng)，糧食儲(chǔ)備庫存充足，糧食安全形勢持續(xù)向好。確保國家糧食安全的制度體系更加完善，優(yōu)質(zhì)糧食工程成效明顯，糧食應(yīng)急保障體系基本形成，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力大幅提高，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的大考。實(shí)踐充分證明，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色糧食安全之路越走越寬，糧食安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，端牢了中國人的飯碗，堅(jiān)定了發(fā)展底氣，彰顯了制度自信。

  2021-04-02 10:11:45

• 梁彥:

  國家“十四五”規(guī)劃《綱要》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略、能源資源安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及完善國家應(yīng)急管理體系等多個(gè)方面，對糧食和物資儲(chǔ)備工作作出重要部署。國家糧食和物資儲(chǔ)備局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家“十四五”規(guī)劃《綱要》，堅(jiān)決扛穩(wěn)國家糧食安全重任，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食和物資儲(chǔ)備安全保障體系。目前，我們正在按“十四五”規(guī)劃《綱要》部署，加快編制“十四五”時(shí)期糧食和物資儲(chǔ)備領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，在“十四五”期間，我們將重點(diǎn)在“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)統(tǒng)籌”上下功夫。

  一是堅(jiān)持立足國內(nèi)，統(tǒng)籌強(qiáng)化糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷協(xié)同保障。實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略，完善重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，立足全鏈條保障糧食安全，完善糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷體系。

  二是堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)控，統(tǒng)籌提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力。深化糧食收儲(chǔ)制度改革，加快培育多元市場購銷主體，改革完善中央儲(chǔ)備糧管理體制，科學(xué)確定政府儲(chǔ)備規(guī)模，完善“通道+線路+樞紐+節(jié)點(diǎn)”的糧食物流骨干網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，完善糧食市場體系，在更高水平上實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。

  三是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。突出抓好習(xí)近平總書記要求的糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，提高糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，開展“中國好糧油”行動(dòng)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，更好滿足人民群眾從“吃得飽”到“吃得好”的消費(fèi)需求。

  四是堅(jiān)持全鏈條管控，統(tǒng)籌推動(dòng)節(jié)糧減損和健康消費(fèi)。健全糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，大力推廣綠色低溫儲(chǔ)糧技術(shù)和適度加工技術(shù)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，有效降低糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工環(huán)節(jié)損耗。開展“愛糧節(jié)糧”進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色健康消費(fèi)習(xí)慣。

  五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快制定《糧食安全保障法》。實(shí)行黨政同責(zé)，強(qiáng)化糧食安全省長責(zé)任制，加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核。加快實(shí)施科技和人才興糧興儲(chǔ)，強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全保障，推進(jìn)“數(shù)字糧儲(chǔ)”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，守住管好“天下糧倉”。

  我剛才說得這幾點(diǎn)概括講，就是統(tǒng)籌提升國家糧食安全的協(xié)同保障能力、收儲(chǔ)調(diào)控能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力、現(xiàn)代化治理能力，以及節(jié)糧減損能力，保障糧食供給，端牢中國飯碗，守住大國糧倉，保障國家糧食安全。

  上面是基本介紹，謝謝大家。下面我和我的同事，我這兩位同事也是國家糧食和物資儲(chǔ)備局的新聞發(fā)布人，很樂意回答各位記者提出的問題。謝謝。

  2021-04-02 10:12:02

• 壽小麗:

  謝謝梁彥局長。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前還是請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。謝謝。

  2021-04-02 10:22:42

• 上游新聞?dòng)浾?

  剛發(fā)布的“十四五”規(guī)劃，把增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力作為約束性指標(biāo)納入規(guī)劃，也是我國第一次把實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略納入五年規(guī)劃，這釋放出什么信號？在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化復(fù)雜的形勢下，“十四五”時(shí)期確保糧食安全的主要考慮是什么？謝謝。

  2021-04-02 10:23:15

• 梁彥:

  你提了一個(gè)很重要的問題，也看出來你對糧食安全的問題非常關(guān)注。這次“十四五”規(guī)劃，國家對保障糧食安全作出總體部署，有四個(gè)突出的特點(diǎn)：

  一是有約束性指標(biāo)。就像剛才記者提到的，首次將糧食綜合生產(chǎn)能力作為安全保障類約束性指標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)中予以了明確。“十四五”規(guī)劃一共有五大類20個(gè)指標(biāo)，其中安全保障類有兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是糧食綜合生產(chǎn)能力，一個(gè)是能源。約束類指標(biāo)在這20個(gè)指標(biāo)中一共有8個(gè)，糧食綜合生產(chǎn)能力是安全保障類約束性指標(biāo)之一，也反映了國家對糧食產(chǎn)量安全的高度重視。

  二是有全局性戰(zhàn)略。也如剛才這位記者提到的，首次把實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略在強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全保障專章作了專節(jié)規(guī)定，而且從產(chǎn)購儲(chǔ)加銷體系的各個(gè)環(huán)節(jié)作了總體安排和部署。

  三是有制度性安排。這次規(guī)劃首次明確國家制定《糧食安全保障法》，這也是一項(xiàng)立足當(dāng)前、事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的重大制度安排，體現(xiàn)了用法律手段強(qiáng)制性保障國家糧食安全。

  四是有針對性舉措。“十四五”規(guī)劃把深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程、節(jié)糧減損內(nèi)容都作了具體規(guī)定，展示了“十四五”時(shí)期國家對糧食安全保障的理念基礎(chǔ)、整體框架、具體行動(dòng)，釋放出黨中央對國家糧食安全事關(guān)國運(yùn)民生、國家治國理政頭等大事的一如既往、一以貫之的重視，也是前所未有的高度重視，體現(xiàn)了以人民為本、以人民為中心，也是防范重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的具體體現(xiàn)。

  對于我國糧食安全，黨中央一直高度重視，疫情以來，廣大民眾對糧食安全前所未有的關(guān)注。從中國的糧食安全形勢來看，我國的糧食安全形勢是好的，糧食安全是有保障的，糧食安全形勢好主要體現(xiàn)在產(chǎn)量高、供應(yīng)穩(wěn)、儲(chǔ)備足。我前面介紹到，糧食生產(chǎn)已經(jīng)“十七連豐”，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，口糧完全自給。同時(shí)，人均糧食占有量470公斤以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國際400公斤的平均水平。

  多年來，我們糧食市場供應(yīng)充裕、不脫銷、不斷檔，即使在疫情最嚴(yán)重的時(shí)候，我們的糧食市場供應(yīng)也是貨足價(jià)穩(wěn)、百姓米面無憂。同時(shí)，我們國家糧食庫存儲(chǔ)備數(shù)量充足，國家在穩(wěn)定中央儲(chǔ)備規(guī)模的同時(shí)，按照產(chǎn)區(qū)3個(gè)月、銷區(qū)6個(gè)月、產(chǎn)銷平衡區(qū)4.5個(gè)月的市場需求量增加地方糧食的儲(chǔ)備規(guī)模。最低收購價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)政策等形成的政策性庫存數(shù)量也非常可觀。稻谷、小麥庫存量能夠滿足一年以上的市場消費(fèi)需求，36個(gè)大中城市米面成品糧有15天以上的市場需求量儲(chǔ)備。國家還建立了糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，目前有5448家糧油應(yīng)急加工企業(yè)，2777個(gè)應(yīng)急配送中心，3741家應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，43573個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，組成了糧食應(yīng)急供應(yīng)的保障網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，國家層面1072個(gè)、地方層面9206個(gè)糧油市場的信息監(jiān)測點(diǎn)，密切跟蹤市場的供應(yīng)以及價(jià)格變動(dòng)情況。這些機(jī)構(gòu)和監(jiān)測點(diǎn)都在應(yīng)對重大自然災(zāi)害和公共事件時(shí)特別是在這次新冠疫情中發(fā)揮了重大作用，去年新冠疫情最重的時(shí)候，5000多家糧油應(yīng)急加工保供企業(yè)，其中4750家在第一時(shí)間恢復(fù)了生產(chǎn)，保證了市場糧油的緊急供應(yīng)。所以，這次應(yīng)對疫情，我們糧食安全的保證能力也經(jīng)受住了考驗(yàn)，我們國家有基礎(chǔ)、有條件、有信心、有能力保障我們的國家糧食安全。

  當(dāng)然，我們同時(shí)也清醒地認(rèn)識到，盡管我們的糧食形勢是好的，國家糧食的安全是有保障的，但是國家糧食安全這根弦還是不能放松。因?yàn)閺闹虚L期看，我們糧食供求仍將處于一種緊平衡態(tài)勢，特別是面對復(fù)雜的國際形勢、國內(nèi)持續(xù)增長的糧食需求、地缺水少人多、種糧比較效益低、糧食容易遇到一些自然災(zāi)害、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出等潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放松。

  剛才記者也問到，保障糧食安全有哪些部署？在整個(gè)“十四五”時(shí)期，按照確保國家糧食安全的總體考慮，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持系統(tǒng)化觀念和思維，在保障糧食安全中，一是強(qiáng)化糧食生產(chǎn)安全。確保糧食產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定在6.5億噸，也就是1.3萬億斤以上，這也是一個(gè)安全保障類約束性指標(biāo)，必須執(zhí)行。二是強(qiáng)化儲(chǔ)備安全。發(fā)揮“壓艙石”的作用，“手中有糧、心中不慌”，任何時(shí)候都是真理。三是強(qiáng)化流通安全，暢通糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷各個(gè)環(huán)節(jié)，有糧運(yùn)不出去也是問題，所以流通也是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。提升糧食整體產(chǎn)業(yè)上的質(zhì)量效益和競爭力，為國家糧食安全提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。五是強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。夯實(shí)糧食安全保障的基礎(chǔ)，包括“十四五”規(guī)劃對糧食儲(chǔ)備設(shè)施工程、綠色倉儲(chǔ)提升工程、物流樞紐工程等都有具體規(guī)定。“十四五”時(shí)期，我們將按照黨中央的要求，按照“十四五”規(guī)劃的總體部署，在各環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)糧食安全的保障措施，使中國人飯碗牢牢端在自己手上，碗里主要是中國糧，使我們國家糧食安全有更高層次、更有水平的保障。謝謝。

  2021-04-02 10:52:41

• 農(nóng)民日報(bào)記者:

  習(xí)近平總書記在今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出，糧食安全要實(shí)行黨政同責(zé)，“米袋子”省長要負(fù)責(zé)、書記也要負(fù)責(zé)。這是一個(gè)全新的戰(zhàn)略部署，應(yīng)該如何理解把握，下一步如何貫徹落實(shí)？謝謝。

  2021-04-02 10:53:02

• 梁彥:

  謝謝您的提問。這也是對保障國家糧食安全的又一重大舉措，請我們的新聞發(fā)言人，也是糧儲(chǔ)司司長秦玉云同志回答這個(gè)問題。

  2021-04-02 10:58:52

• 國家糧食和物資儲(chǔ)備局糧食儲(chǔ)備司司長、新聞發(fā)言人 秦玉云:

  這個(gè)問題非常重要，大家也非常關(guān)注。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把保障國家糧食安全提到了新的高度，作出了一系列重要論斷和重大部署。2014年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》，也就是69號文，2015年，國務(wù)院辦公廳出臺了《糧食安全省長責(zé)任制考核辦法》。這兩個(gè)文件明確了各省級人民政府在維護(hù)國家糧食安全方面的事權(quán)和責(zé)任，建立了監(jiān)督考核機(jī)制。

  幾年來的實(shí)踐證明，糧食安全省長責(zé)任制是保障國家糧食安全的一項(xiàng)重要制度安排，加強(qiáng)考核是行之有效的有力抓手，必須堅(jiān)定不移地持續(xù)開展下去。剛才您提到在2020年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對“牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)”作出了系統(tǒng)闡述，特別強(qiáng)調(diào)，“地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，‘米袋子’省長要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)”。實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，是習(xí)近平總書記統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”、從政治上觀察和處理問題作出的重要部署，充分表明了習(xí)近平總書記對國之大者的深刻把握，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記以人民為中心的崇高情懷，也為新形勢下完善糧食安全省長責(zé)任制指明了方向，提供了根本遵循。實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，是完善制度政策、提升治理能力、筑牢糧食安全“中國之治”根基的長遠(yuǎn)之計(jì)，是鞏固擴(kuò)大糧食安全省長責(zé)任制、壓實(shí)主體責(zé)任、進(jìn)一步推動(dòng)糧食安全政治責(zé)任落地的現(xiàn)實(shí)需要。

  目前，有關(guān)部門正在認(rèn)真研究制定有關(guān)政策措施建議，把糧食安全黨政同責(zé)要求，貫徹到強(qiáng)化落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制考核中去。作為承擔(dān)糧食安全省長責(zé)任制考核日常工作部門，我們將堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、優(yōu)化指標(biāo)、強(qiáng)化導(dǎo)向、注重實(shí)效”的原則，完善方案，較真碰硬，扎實(shí)開展考核，充分運(yùn)用考核結(jié)果，更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。謝謝。

  2021-04-02 10:59:21

• 路透社記者:

  近來玉米價(jià)格飆升，為平抑價(jià)格，政府將國儲(chǔ)的小麥和稻谷定向售賣，請問政府預(yù)計(jì)將通過這種方式出售多少噸小麥和多少噸稻谷？關(guān)于國儲(chǔ)局出售，目前市場有傳言，要出售50到100萬噸的鋁和一定量的鋅。請問您能證實(shí)此消息嗎？

  2021-04-02 11:01:09

• 梁彥:

  謝謝這位記者的提問。國家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)國家的糧食儲(chǔ)備、一些重要物資儲(chǔ)備、能源儲(chǔ)備，也有一些應(yīng)急救災(zāi)物資的儲(chǔ)備。剛才，您提的這個(gè)問題，涉及到物資、也涉及到糧食的儲(chǔ)備，我們分別請秦玉云司長和錢毅司長回答。

  2021-04-02 11:10:07

• 秦玉云:

  我先回答一下剛才您提出的關(guān)于玉米飼料以及小麥稻谷替代等問題，就是糧食方面的問題。

  我國的玉米消費(fèi)主要是用作飼料，另外還有一部分深加工的使用玉米飼料消費(fèi)，大概占整個(gè)消費(fèi)總量的60%。剛才您提到玉米的價(jià)格前期有所上漲，這主要是受飼料消費(fèi)需求增長的影響，近期玉米價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)回調(diào)，特別是期現(xiàn)貨價(jià)格都有一定程度回落，比2月份高點(diǎn)降了3%左右。

  小麥作飼用，在國際上也是慣例。比如歐盟地區(qū)大約每年有40%左右的小麥做飼料的。當(dāng)前我國小麥和稻谷的庫存都處于歷史高位，能夠滿足一年以上的消費(fèi)需求。政府儲(chǔ)備中小麥和稻谷的比例占比是相當(dāng)高的。另外還有一部分政策性庫存，是為了保護(hù)農(nóng)民利益收儲(chǔ)的。

  今年以來，國家有關(guān)部門繼續(xù)常時(shí)安排政策性小麥和稻谷公開競價(jià)銷售，大約每周投放小麥400萬噸、稻谷160萬噸。截止目前，這兩個(gè)品種加在一起大約成交3000萬噸，其中小麥2500萬噸左右，稻谷接近500萬噸。這部分投放市場的糧食，一方面面粉加工企業(yè)購買用于生產(chǎn)面粉，也有一部分是飼料企業(yè)購買作飼料的原料。近年來，我國稻谷、小麥供求基本平衡有余，生產(chǎn)保障能力非常強(qiáng)。另外，據(jù)有關(guān)部門的信息，今年小麥播種面積是增加的，目前苗情長勢良好，因此夏糧豐收也有很好的基礎(chǔ)。總的來看，小麥和稻谷有一部分用作飼料，不會(huì)對我們的口糧安全產(chǎn)生任何影響。謝謝。

  2021-04-02 11:10:22

• 國家糧食和物資儲(chǔ)備局規(guī)劃建設(shè)司司長、新聞發(fā)言人 錢毅:

  謝謝您的提問。利用這個(gè)機(jī)會(huì)我介紹一下，我國建立了完善的國家物資儲(chǔ)備制度，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)保障的多個(gè)領(lǐng)域。物資收儲(chǔ)輪換和銷售出庫是一項(xiàng)常態(tài)化的工作，已形成一套完善的規(guī)章制度和實(shí)施辦法。謝謝。

  2021-04-02 11:13:46

• 香港中評社記者:

  我們知道，現(xiàn)在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)發(fā)展非常迅速，請問在“十四五”期間，將如何利用科技來實(shí)現(xiàn)我國糧食產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化？謝謝。

  2021-04-02 11:14:10

• 梁彥:

  您問了一個(gè)很好的問題，因?yàn)閯?chuàng)新發(fā)展也是“十四五”新發(fā)展理念的一個(gè)重要部分。關(guān)于科技方面的問題，請錢毅同志回答。

  2021-04-02 11:19:20

• 錢毅:

  謝謝您的提問。國家“十四五”規(guī)劃《綱要》專門用了一篇部署“加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國”，提出要以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦予了新動(dòng)能，是保障糧食安全的重要支撐。

  “十四五”時(shí)期，我們要聚焦“數(shù)字糧儲(chǔ)”建設(shè)，進(jìn)一步加快5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與糧食的產(chǎn)、購、儲(chǔ)、加、銷深度融合，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”，建設(shè)國家糧食和物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)安全中心，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能糧食全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。一是整合共享糧食產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，推動(dòng)播種、氣象、產(chǎn)量、病蟲害等相關(guān)生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享共用。二是建設(shè)數(shù)字糧庫升級版，重點(diǎn)提升數(shù)字化收購和智能化倉儲(chǔ)水平。三是推動(dòng)糧食加工數(shù)字化升級，推進(jìn)加工企業(yè)上云、上鏈、上平臺。四是推動(dòng)糧食交易智能化，要完善國家糧食電子交易平臺的功能，構(gòu)建統(tǒng)一糧食物流平臺，打通糧食交易、物流、金融、信息服務(wù)全過程數(shù)據(jù)通道，加快糧食產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

  謝謝。

  2021-04-02 11:19:52

• 海報(bào)新聞?dòng)浾?

  在應(yīng)對突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等引起的糧食市場異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，糧食儲(chǔ)備有哪些應(yīng)對手段？謝謝。

  2021-04-02 11:23:26

• 梁彥:

  謝謝您的提問，我想這個(gè)問題請錢毅同志回答。

  2021-04-02 11:28:02

• 錢毅:

  謝謝您的提問。糧食市場供應(yīng)，事關(guān)廣大群眾一日三餐，應(yīng)急情況下能不能供得上，更是廣大群眾高度關(guān)注的問題。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國內(nèi)糧食市場供應(yīng)充足、運(yùn)行平穩(wěn)，確保了城鄉(xiāng)居民米面糧油的需要，我國糧食應(yīng)急保障體系發(fā)揮了重要作用，糧食應(yīng)急保供能力勝利通過了大戰(zhàn)大考的壓力測試。剛才梁局長在這方面作了重點(diǎn)介紹。

  近年來，各地各部門按照黨中央國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，高度重視糧食應(yīng)急保障工作，全國糧食應(yīng)急保障體系基本形成。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我也向大家作有關(guān)方面的介紹。

  一是應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步健全。建立了國家、省、市、縣四級糧食應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)預(yù)案的日常管理和應(yīng)急演練，確保關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮作用。

  二是應(yīng)急儲(chǔ)備能力進(jìn)一步增強(qiáng)。除充足的原糧儲(chǔ)備外，我國在大中城市和價(jià)格易波動(dòng)地區(qū)建立了能夠滿足15天消費(fèi)需要的成品糧儲(chǔ)備。

  三是應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。剛才梁局長介紹了，目前有5.6萬家糧食應(yīng)急加工企業(yè)、配送中心、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，形成了遍布全國的糧食應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)。

  四是市場監(jiān)測預(yù)警進(jìn)一步強(qiáng)化。在全國設(shè)立超過1萬個(gè)各級糧食市場信息監(jiān)測點(diǎn)，基本覆蓋重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種，可動(dòng)態(tài)掌握糧食市場的供求變化。

  下一步，要盡快修訂國家糧食應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真總結(jié)疫情發(fā)生以來糧食應(yīng)急保供的經(jīng)驗(yàn)，以開展糧食應(yīng)急保障能力提升行動(dòng)為重要抓手，持續(xù)提升糧食應(yīng)急處置能力，綜合考慮各地糧食產(chǎn)銷、災(zāi)害發(fā)生、人口規(guī)模、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，優(yōu)化糧食應(yīng)急加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的能力布局，完善逐級保障、層級響應(yīng)、小災(zāi)省域內(nèi)自救、大災(zāi)區(qū)域救助的糧食應(yīng)急保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享、糧源統(tǒng)籌調(diào)度、多級協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速高效響應(yīng)。謝謝。

  2021-04-02 11:28:29

• 中國日報(bào)記者:

  我們注意到，這幾年隨著居民生活水平的提高，老百姓對于糧食的品質(zhì)也有了更高的要求。在今年的“十四五”規(guī)劃《綱要》里也提到要深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，我想請問，這個(gè)工程目前最新進(jìn)展怎么樣？在增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給方面有什么成效？另外，“十四五”期間還會(huì)有哪些最新部署？謝謝。

  2021-04-02 11:28:48

• 梁彥:

  感謝您對優(yōu)質(zhì)糧食工程的關(guān)切。剛才問到整個(gè)進(jìn)展情況，以及目前有哪些成效和下一步部署。“優(yōu)質(zhì)糧食工程”是這幾年財(cái)政部和國家糧食和物資儲(chǔ)備局共同推進(jìn)的，是我們國家進(jìn)入新發(fā)展階段、推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重大舉措，是產(chǎn)購儲(chǔ)加銷聯(lián)動(dòng)推進(jìn)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、在更高水平上保障國家糧食安全的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是以糧食產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)農(nóng)民增收的一個(gè)重要抓手。對于滿足人民群眾從“吃得飽”到“吃得好”“吃得營養(yǎng)健康”的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變有重大意義。

  “優(yōu)質(zhì)糧食工程”從2017年實(shí)施以來，累計(jì)中央財(cái)政投入215億元，也帶動(dòng)了地方投入600多億元。重點(diǎn)是為了解決產(chǎn)糧大縣的產(chǎn)后服務(wù)，糧食的質(zhì)量檢測以及培育優(yōu)質(zhì)糧食，增加優(yōu)質(zhì)糧食供給。實(shí)施這幾年來，進(jìn)展很順利，成效也很明顯。

  一是建成了一批糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，這些產(chǎn)后服務(wù)中心為農(nóng)民提供糧食產(chǎn)后的烘干、清理、儲(chǔ)存、加工、銷售等專業(yè)化服務(wù)。產(chǎn)后服務(wù)中心現(xiàn)在4000多個(gè)，產(chǎn)糧大縣基本做到了全覆蓋，解決了過去農(nóng)民糧食收購以后路邊晾曬、自然風(fēng)干、儲(chǔ)存霉變等實(shí)際問題，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)后糧食減損。

  二是建成了一批國家、省、市、縣糧食質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在這種機(jī)構(gòu)有1500多個(gè)，從源頭上守住舌尖上的安全，把糧食產(chǎn)后質(zhì)量的第一道防線守好。

  三是形成了一批區(qū)域性優(yōu)質(zhì)糧食品牌。通過實(shí)施“中國好糧油”行動(dòng)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，已經(jīng)形成示范縣389個(gè)，還有一批區(qū)域性好糧油品牌，像山西小米、吉林大米、齊魯糧油、川府菜油，以及廣西香米等，叫響了一批區(qū)域性好糧油品牌，也培育了一批優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的骨干企業(yè)。

  同時(shí)，優(yōu)質(zhì)糧工程在推進(jìn)過程中，支持中化、中糧等大企業(yè)帶領(lǐng)分散的小農(nóng)戶，開展優(yōu)質(zhì)糧食的規(guī)模化種植，這也是優(yōu)質(zhì)糧食工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在我們局的定點(diǎn)幫扶縣阜南開始試點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)糧食工程為抓手，探索出了聚焦糧食產(chǎn)業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村糧食產(chǎn)業(yè)振興的路子。支持中化農(nóng)業(yè)在64個(gè)貧困縣推廣了阜南的做法，這種做法也是通過支持大企業(yè)帶動(dòng)小農(nóng)戶，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式進(jìn)行優(yōu)質(zhì)糧食的規(guī)模化種植，對解決大國小農(nóng)體制下糧食尤其是優(yōu)質(zhì)糧食的規(guī)模化種植，更高水平、更高質(zhì)量地保證糧食安全都是極為有益的探索。目前在64個(gè)縣推廣都比較順利，在增加優(yōu)質(zhì)糧食供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、消費(fèi)者受益方面做了一些工作。

  優(yōu)質(zhì)糧食工程首次寫入“十四五”規(guī)劃《綱要》，這也體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題。“十四五”時(shí)期，我們將認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃要求，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，主要做好三件事情：

  第一方面，大力推進(jìn)延伸糧食的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，讓這“三鏈”協(xié)同，既延伸產(chǎn)業(yè)鏈，也要提升供應(yīng)鏈，還要打造價(jià)值鏈。

  第二方面，深入實(shí)施優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，加快一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，把糧食產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建新發(fā)展格局的支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效銜接。

  第三方面，開展“六大行動(dòng)”。一是糧食綠色倉儲(chǔ)提升行動(dòng)，通過倉儲(chǔ)設(shè)施升級和高標(biāo)準(zhǔn)糧倉建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府儲(chǔ)備糧食的綠色倉儲(chǔ)全覆蓋。二是糧食品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)，健全糧食標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，讓“中國好糧油”為健康中國加油。三是糧食質(zhì)量追溯提升行動(dòng)，提高糧食安全檢驗(yàn)監(jiān)測能力，建立好糧油的產(chǎn)品追溯體系，營造安心、安全、放心的糧油消費(fèi)環(huán)境。四是糧食機(jī)械裝備提升行動(dòng)，整體提升糧食加工機(jī)械化的裝備水平。五是糧食應(yīng)急保障能力提升行動(dòng)。建設(shè)一批糧食應(yīng)急保障中心，完善配送供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)急保障能力，實(shí)現(xiàn)平時(shí)儲(chǔ)得好、管得住，關(guān)鍵時(shí)候能夠調(diào)得快、用得上。六是糧食節(jié)約減損和健康消費(fèi)提升行動(dòng)。

  我們正在和財(cái)政部大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，相關(guān)文件在起草中。通過優(yōu)質(zhì)糧食工程，在“十四五”時(shí)期為全面推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定基礎(chǔ)，也為糧食安全實(shí)現(xiàn)數(shù)量質(zhì)量并重做一些基礎(chǔ)性工作，滿足人民群眾對美好生活的需求。謝謝。

  2021-04-02 11:54:50

• 界面新聞?dòng)浾?

  請問我們當(dāng)前在糧食和物資儲(chǔ)備方面存在哪些短板？“十四五”期間將會(huì)從哪些方面加以改進(jìn)？謝謝。

  2021-04-02 11:56:05

• 梁彥:

  謝謝這位記者的提問。“十四五”時(shí)期，我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，同時(shí)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，盡快補(bǔ)上我們國家糧食和物資儲(chǔ)備領(lǐng)域的短板和弱項(xiàng)。這個(gè)問題請秦玉云同志回答。

  2021-04-02 12:03:51

• 秦玉云:

  糧食和物資儲(chǔ)備是保障國家安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，特別是對于我國這樣一個(gè)擁有14億人口的大國來說，儲(chǔ)備顯得尤為重要。當(dāng)前我國的政府儲(chǔ)備包括中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備，是守底線、穩(wěn)預(yù)期、保安全、防風(fēng)險(xiǎn)的“壓艙石”。

  總體來說，我國建立了比較完善的糧食和物資儲(chǔ)備體系，庫存規(guī)模比較充實(shí)，布局結(jié)構(gòu)比較合理，制度比較健全，管理也比較規(guī)范。但也存在一些短板弱項(xiàng)，需要改革創(chuàng)新，綜合施策，加快構(gòu)建功能互補(bǔ)、權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食和物資儲(chǔ)備管理體系。“十四五”時(shí)期，我們將堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，主要是從以下幾個(gè)方面發(fā)力，把糧食和物資儲(chǔ)備管住、管好。

  一是深化體制機(jī)制改革，確保糧食儲(chǔ)備安全。全面落實(shí)糧食儲(chǔ)備安全管理體制機(jī)制改革意見，堅(jiān)持政策性職能和經(jīng)營性職能分開，強(qiáng)化政府儲(chǔ)備的公共產(chǎn)品屬性，壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備互為補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展，切實(shí)提高糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)宏觀調(diào)控、保障國家安全的能力。

  二是加快推進(jìn)儲(chǔ)備立法修規(guī)，著力提升儲(chǔ)備管理的法治化水平。《糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》目前已經(jīng)公開征求過社會(huì)意見，我們正在抓緊匯總、梳理、修改，下一步將抓緊推動(dòng)《條例》出臺。同時(shí)，相關(guān)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)規(guī)范等也需要抓緊制修訂，以更好地適應(yīng)新的形勢、新的要求。

  三是強(qiáng)化“兩項(xiàng)考核”，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。實(shí)行黨政同責(zé)，扎實(shí)開展糧食安全省長責(zé)任制考核，進(jìn)一步推動(dòng)糧食安全政治責(zé)任落實(shí)。這是一方面。另一方面，要以嚴(yán)和實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展中央儲(chǔ)備糧管理和中央事權(quán)政策性糧食政策執(zhí)行情況的考核，敦促承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格內(nèi)控管理，確保中央儲(chǔ)備糧和政策性糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

  四是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)糧食流通秩序。充分發(fā)揮垂直管理機(jī)構(gòu)在地監(jiān)管和12325熱線作用，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，加強(qiáng)糧食企業(yè)信用監(jiān)管和中央儲(chǔ)備糧庫存動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加大涉糧涉儲(chǔ)違法違規(guī)案件的查處力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益、損害用糧企業(yè)利益的問題。

  謝謝。

  2021-04-02 12:04:05

• 鳳凰衛(wèi)視記者:

  “十四五”規(guī)劃《綱要》提出加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，制定糧食安全保障法，請問目前進(jìn)展如何？另外“十四五”時(shí)期，還準(zhǔn)備采取哪些措施推進(jìn)糧食安全依法治理？謝謝。

  2021-04-02 12:04:24

• 梁彥:

  謝謝您的提問。我剛才介紹了糧食安全保障法也是“十四五”規(guī)劃確定的立足當(dāng)前、事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的制度性安排。請規(guī)劃建設(shè)司司長錢毅同志回答。

  2021-04-02 12:13:16

• 錢毅:

  謝謝您提了一個(gè)很重要的問題。靠法治做保障，糧食安全才有堅(jiān)強(qiáng)后盾。黨中央、全國人大、國務(wù)院高度重視糧食安全保障立法，對糧食安全法治建設(shè)提出了明確要求。黨的十八大以來，國家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組認(rèn)真落實(shí)黨中央全面推進(jìn)依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，加大工作力度，糧食安全保障立法步入了快車道，具有四梁八柱性質(zhì)的糧食安全法律制度取得重要進(jìn)展和重點(diǎn)突破，突出體現(xiàn)在《糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》“一法兩條例”上，構(gòu)成了確保糧食安全的法律基本框架。

  《糧食安全保障法》是《國家安全法》的配套法律，已經(jīng)列入了十三屆全國人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃一類項(xiàng)目和2021年度重點(diǎn)立法工作，著力提高國家糧食安全風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對能力，切實(shí)保障全國人民吃飯安全。國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲(chǔ)備局認(rèn)真履行起草工作的職責(zé)，在有關(guān)部門大力支持配合下，嚴(yán)格遵循立法程序，已經(jīng)完成了政策研究、立法調(diào)研、起草論證、意見協(xié)調(diào)等部門起草階段的相關(guān)工作。下一步，我們將積極配合抓緊推進(jìn)立法工作，共同推動(dòng)這部法律盡早頒布實(shí)施。

  國家“十四五”規(guī)劃《綱要》明確要制定《糧食安全保障法》，這是確保糧食安全立足當(dāng)前、事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的制度性安排，體現(xiàn)了黨中央對糧食安全一以貫之的高度重視。

  與此同時(shí)，我們還在加快推進(jìn)修訂《糧食流通管理?xiàng)l例》和制定《糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)工作。《糧食流通管理?xiàng)l例（修訂草案）》已經(jīng)國務(wù)院第121次常務(wù)會(huì)議審議通過，對貫徹落實(shí)黨政同責(zé)、強(qiáng)化糧食安全省長責(zé)任制、加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管等作出了具體規(guī)定，擬于近期公布施行。《糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》重點(diǎn)從法律制度上確保糧食儲(chǔ)備的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，堅(jiān)決守住管好“天下糧倉”，征求意見稿已經(jīng)在網(wǎng)上向社會(huì)公開征求意見，目前正在抓緊研究有關(guān)方面反饋的意見和建議，按程序抓緊推進(jìn)，爭取早日出臺。

  剛才提到的“一法兩條例”，是解決好14億人吃飯問題的法治保障，有利于發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障性作用，加快實(shí)現(xiàn)糧食安全從政策治理向法治治理轉(zhuǎn)變，更好地為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護(hù)航。謝謝。

  2021-04-02 12:13:31

• 經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者:

  節(jié)糧減損也是國家糧食安全的重要舉措，國家“十四五”規(guī)劃《綱要》和今年的《政府工作報(bào)告》提出要開展糧食節(jié)約行動(dòng)，請問國家糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)采取哪些措施來減少糧食損失？后續(xù)還會(huì)出臺哪些舉措？謝謝。

  2021-04-02 12:14:06

• 錢毅:

  這個(gè)問題是大家非常關(guān)注的問題。正如您所講到的，黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)糧減損，作出了開展糧食節(jié)約行動(dòng)的重大部署。減少糧食損失浪費(fèi)也是糧食增產(chǎn)增收增效、保障國家糧食安全的內(nèi)在要求，是增加糧食有效供給的“無形良田”。

  節(jié)糧減損是一個(gè)系統(tǒng)工程。剛才梁局長介紹了“十四五”時(shí)期要堅(jiān)持“全鏈條管控，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)糧減損和健康消費(fèi)”，開展糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升行動(dòng)，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損。國家糧食和物資儲(chǔ)備局已于去年9月份印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新舉措 加大力度 進(jìn)一步做好糧食節(jié)糧減損工作的通知》，目前正在制定開展糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見，完善頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)采取三方面措施：

  第一，強(qiáng)化糧食流通各環(huán)節(jié)減損。在糧食收儲(chǔ)環(huán)節(jié)，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧、完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，提升糧食清理、干燥、銷售等服務(wù)功能，這也是便民的服務(wù)。在糧食倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)，要提升倉儲(chǔ)設(shè)施的功能，推廣綠色低溫儲(chǔ)糧技術(shù)，實(shí)行糧食分品種分等分倉儲(chǔ)存。在糧食物流環(huán)節(jié)，要提高原糧的散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸程度，發(fā)展糧食多式聯(lián)運(yùn)，在提高流通效率的同時(shí)，減少糧食的損耗。在糧食加工環(huán)節(jié)，要以適度加工為突破口，開展全谷物食品研發(fā)，降低加工損耗和營養(yǎng)的流失。在糧食綜合利用方面，要發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)糧食加工副產(chǎn)品高效利用和循環(huán)利用，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)高水平的綜合減損。

  第二，強(qiáng)化節(jié)糧減損法治保障和科技支撐。剛才前面已經(jīng)講到了，正在制定的《糧食安全保障法》，將把節(jié)糧減損納到這部法律當(dāng)中去。即將頒布實(shí)施的《糧食流通管理?xiàng)l例》，規(guī)定了產(chǎn)后環(huán)節(jié)各經(jīng)營主體減少糧食損失的義務(wù)。“十四五”時(shí)期還將陸續(xù)制定節(jié)糧減損有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和配套的制度，強(qiáng)化依法管糧、依法節(jié)糧。同時(shí)，要減少糧食損失離不開科技支撐，我國糧食倉儲(chǔ)技術(shù)處于世界較領(lǐng)先的水平，“十四五”時(shí)期要積極開展糧食儲(chǔ)儲(chǔ)藏、物流、加工等領(lǐng)域減損技術(shù)和裝備研發(fā)，強(qiáng)化成果推廣運(yùn)用，通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高效減損。

  第三，節(jié)約糧食需要全社會(huì)共同行動(dòng)。強(qiáng)化愛糧節(jié)糧的宣傳教育，把糧食安全教育納入國民教育體系當(dāng)中，持續(xù)開展世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、糧食和物資儲(chǔ)備科技活動(dòng)周等一系列主題宣傳教育活動(dòng)。充分發(fā)揮糧食安全宣傳教育基地的作用，開展糧食安全宣傳教育，普及節(jié)糧減損知識，大力倡導(dǎo)科學(xué)文明消費(fèi)，在全社會(huì)營造愛糧節(jié)糧、健康消費(fèi)的新風(fēng)尚。謝謝。

  2021-04-02 12:24:32

• 每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?

  我的問題也與糧食價(jià)格有關(guān)，近日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織表示國際糧價(jià)連續(xù)九個(gè)月上漲，低收入依賴糧食進(jìn)口的國家可能深受影響。請問國際糧價(jià)上漲是否會(huì)對國內(nèi)糧食儲(chǔ)備與供應(yīng)帶來影響？“十四五”時(shí)期，在應(yīng)對國際糧價(jià)波動(dòng)、切實(shí)提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備供給和保障能力方面有哪些新舉措？謝謝。

  2021-04-02 12:25:07

• 秦玉云:

  這個(gè)問題也是大家比較關(guān)注的問題。近年來，我國糧食生產(chǎn)連獲豐收，庫存充實(shí)、儲(chǔ)備充足、供給充裕，糧食安全形勢總體向好。2020年以來，糧價(jià)出現(xiàn)上漲態(tài)勢，這是多重因素疊加影響的結(jié)果。首先從國際看，新冠肺炎疫情在全球蔓延，沙漠蝗蟲、東南亞旱災(zāi)，包括糧食危機(jī)傳言等，都產(chǎn)生了一定的影響。但是從糧食供求的角度分析，國際糧食供求延續(xù)寬松格局，這一點(diǎn)非常重要，因?yàn)閮r(jià)格最終還是受供求影響。

  再從國內(nèi)看，剛才我解釋過，受飼料消費(fèi)增長的影響，玉米、大豆價(jià)格出現(xiàn)了一定程度的上漲。一些企業(yè)和農(nóng)戶市場主體的預(yù)期發(fā)生變化，他們有持糧待漲心理，對價(jià)格產(chǎn)生了一定的影響。近期價(jià)格已有所回落。

  從生產(chǎn)、庫存、流通等各方面綜合分析，保障國內(nèi)糧食供應(yīng)、確保市場平穩(wěn)運(yùn)行，是有基礎(chǔ)、有條件的，可以從幾個(gè)維度分析，一是生產(chǎn)，剛才梁局長已經(jīng)講過，這幾年生產(chǎn)都維持在1.3萬億斤以上的水平，這說明生產(chǎn)供給能力是很強(qiáng)的，這與我們國家這些年加強(qiáng)“兩區(qū)”建設(shè)是分不開的。再從庫存角度看，我國糧食庫存一直處于較高水平，這里就不展開說了。

  剛才，錢司長專門介紹過糧食應(yīng)急保供的形勢，我們應(yīng)急保供體系無論從硬件方面，就是網(wǎng)點(diǎn)，還是從軟件方面，制度和機(jī)制，都是比較完善的，應(yīng)急保供能力很強(qiáng)。另外，從流通層面看，這些年糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷協(xié)同保障能力不斷增強(qiáng)，比如每年糧食收購量大約在4億噸左右，跨省流通量在2.4億噸左右，整個(gè)流通非常順暢。另外，國內(nèi)各類批發(fā)市場、零售終端、電商交易平臺都非常活躍，僅我們國家糧食交易平臺去年就公開競價(jià)銷售了1.1億噸糧食。

  再從調(diào)控實(shí)踐層面看，近些年國家有關(guān)部門、有關(guān)地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多措并舉、精準(zhǔn)調(diào)控，較好地保障了糧食市場平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)受住了多次突發(fā)事件的考驗(yàn)。比如像2008年全球糧食危機(jī)，國際糧價(jià)大幅波動(dòng)，國內(nèi)保持平穩(wěn)。另外像南方雨雪冰凍自然災(zāi)害、突發(fā)的新冠肺炎疫情，應(yīng)對都比較成功，效果非常好。與此同時(shí)，我們也積累了豐富的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，各方面體制機(jī)制進(jìn)一步健全。

  綜合以上因素分析，我們對保障糧食供應(yīng)、確保市場平穩(wěn)運(yùn)行是有底氣、有信心的。

  關(guān)于在“十四五”期間進(jìn)一步提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，將重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫：

  第一，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，持續(xù)深化糧食收儲(chǔ)制度改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，堅(jiān)持市場化改革和保護(hù)農(nóng)民利益并重的原則，完善稻谷和小麥最低收購價(jià)政策，合理確定價(jià)格水平，引導(dǎo)建立優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場運(yùn)行機(jī)制。

  第二，進(jìn)一步強(qiáng)化儲(chǔ)備管理，不斷提升儲(chǔ)備運(yùn)行效率效能，確保需要時(shí)拿得出、調(diào)得快、用得上。

  第三，強(qiáng)化底線思維，全力抓好糧食收購，確保不發(fā)生“賣糧難”。這主要是兩個(gè)方面：一是抓好政策性收購，發(fā)揮好托底作用。二是抓好市場化收購，激發(fā)市場活力。

  第四，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)控，加強(qiáng)糧食市場體系建設(shè)，不斷提升糧食供給效率，繼續(xù)辦好中國糧食交易大會(huì)和區(qū)域性洽談會(huì)，以國家糧食交易平臺為龍頭，區(qū)域性糧食交易平臺為骨干，發(fā)展大宗糧食現(xiàn)貨交易，暢通糧食流通大循環(huán)。

  第五，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警體系，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性，不斷提高服務(wù)決策、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)的能力水平。

  謝謝。

  2021-04-02 12:47:13

• 壽小麗:

  謝謝梁彥副局長、謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們。今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里。大家再見。

  2021-04-02 12:47:51

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