胡凱紅:

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會。今天我們請來了人力資源社會保障部副部長李忠先生，請他為大家介紹穩(wěn)就業(yè)和減免社保費有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天吹風會的還有人力資源社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩女士，養(yǎng)老保險司司長聶明雋先生。首先，我們有請李忠副部長作介紹。

2020-10-28 10:00:34

李忠:

各位媒體朋友，大家好。很高興出席今天的政策吹風會，在這里又見到很多新老朋友，借這個機會，感謝大家一直以來對人力資源社會保障工作的關心支持。今天，主要向大家介紹穩(wěn)就業(yè)和降低社保費有關情況及實施成效。

今年以來，受新冠肺炎疫情影響，穩(wěn)就業(yè)任務異常艱巨繁重。黨中央、國務院對此高度重視，把就業(yè)放在“六穩(wěn)”“六保”首位，強調要實施好就業(yè)優(yōu)先政策，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措。人力資源社會保障部會同有關部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，出臺了一系列政策措施，援企、減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，努力保住重點群體就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

今年1—9月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬人，已經完成全年預期目標任務的99%。9月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.4%，符合6%左右的預期調控目標。采取的舉措可以概括為五個方面：

一是穩(wěn)定現有崗位。通過階段性減免三項社會保險費、緩繳社會保險費、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、給予吸納補貼和見習補貼等政策措施，支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。特別是幫扶中小微企業(yè)渡過難關，穩(wěn)定就業(yè)存量。截至9月底，三項社會保險費共減免9107億元，緩繳616億元，降低費率減收2322億元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還850億元，支出就業(yè)補貼638億元，累計讓企業(yè)直接受益超過1.3萬億元，實實在在地為企業(yè)減輕了負擔，穩(wěn)住了就業(yè)崗位。前一段時間，國務院開展了第七次大督查，我?guī)У谄呓M到了福建，在地方和企業(yè)、和群眾作了一些深入的交流，大家反映，這方面的政策落實的非常好，企業(yè)和群眾很有獲得感。

二是增加就業(yè)空間。提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，擴展享受范圍。上半年創(chuàng)業(yè)擔保貸款余額1726億元，同比增長34.8%，有力地支持了就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加大對勞動者平臺就業(yè)扶持力度，取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費，支持多渠道靈活就業(yè)。

三是保障重點就業(yè)。在高校畢業(yè)生就業(yè)方面，拓寬就業(yè)渠道，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進行動，提供不斷線就業(yè)服務，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。在農民工方面，多措并舉促進外出務工和就地就近就業(yè)，落實常住地公共就業(yè)服務。截至三季度末，外出務工農民工1.79億人，較二季度末增加200萬人，貧困勞動力外出2934萬人，是去年年底的107.5%。在促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面，開通線上失業(yè)登記，提供“一站式”就業(yè)服務，1—9月，累計幫扶353萬失業(yè)人員實現再就業(yè)。

四是促進供需對接。加大職業(yè)技能培訓力度，深入推進職業(yè)技能提升行動，實施“互聯(lián)網+職業(yè)技能培訓計劃”，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務攻堅季行動，創(chuàng)新開展大規(guī)模線上招聘，接續(xù)組織春風行動，百日千萬網絡招聘、民營企業(yè)招聘月等活動，累計發(fā)布崗位信息千萬人次。這些措施有效地促進了勞動力市場供需匹配。

五是實施困難幫扶。動態(tài)調整就業(yè)困難人員認定標準，充分發(fā)揮公益性崗位的兜底作用，擴大失業(yè)保險保障范圍，開通線上失業(yè)保險待遇申領平臺，加強與低保、社會救助銜接，切實保障失業(yè)人員的基本生活。

在各方共同努力下，穩(wěn)就業(yè)政策落地見效，重點群體就業(yè)得到較好保障，就業(yè)大局總體穩(wěn)定。下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，分類指導、精準施策、持續(xù)發(fā)力，確保完成全年就業(yè)目標任務、確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

下面我和我的同事樂意回答大家的提問。謝謝。

2020-10-28 10:05:33

胡凱紅:

謝謝李忠副部長，下面開始提問。

2020-10-28 10:09:29

中央電視臺記者:

剛才李忠副部長提到，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到898萬人，完成全年預期目標任務的99%。請問，當前就業(yè)形勢的總體狀況如何，在疫情沖擊之下，我們如何完成以上的目標任務？下一步，又有何打算？謝謝。

2020-10-28 10:13:57

李忠:

謝謝您的提問。綜合統(tǒng)計監(jiān)測和調研情況看，當前就業(yè)形勢可以用12個字來概括，就是“總體平穩(wěn)、逐步回暖、好于預期”。主要體現在三個方面：

“一增、一降、一升”。“一增”是指城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步增長。1—9月，累計實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬人，接近完成900萬人的預期目標任務。當然完成之后，我們還會再努力，爭取實現更多的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

“一降”，是指調查失業(yè)率逐步下降。2月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率達到6.2%的歷史最高值，隨后波動下降至9月份的5.4%，低于6%左右的預期調控目標。

“一升”是指勞動力市場活躍度上升。人力資源市場機構網絡招聘的數據顯示，疫情發(fā)生后，市場需求急劇下滑，招聘需求人數在一季度同比減少了25.9%，但目前已經由負轉正，從三季度的數據看同比增加了1.1%，雖然增的不多，但還是有標志性的意義。

今年以來，在新冠肺炎疫情突發(fā)多變、國際經貿環(huán)境趨緊、經濟下行壓力加大等風險挑戰(zhàn)交織疊加情況下，就業(yè)形勢能夠保持總體穩(wěn)定，成績來之不易。這根本在于以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，對就業(yè)工作高度重視和堅強領導。具體來說，是多種因素綜合作用的結果。

一是得益于經濟恢復的基礎效應。我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，復工復產全面推進，經濟運行逐季好轉，主要指標恢復性增長，這為就業(yè)大局穩(wěn)定提供了有力支撐。

二是得益于穩(wěn)就業(yè)政策的對沖效應。力度空前的減稅降費穩(wěn)住了企業(yè)、保住了就業(yè)崗位。持續(xù)深化的“放管服”改革，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，拓展了就業(yè)增長的新空間。聚焦高校畢業(yè)生、農民工等重點群體，分類精準施策，強化兜底保障，這些對重點群體的扶持政策，穩(wěn)住了就業(yè)的基本盤。

三是得益于服務培訓的助力效應。創(chuàng)新開展不間斷的就業(yè)服務，網上春風行動、百日千萬網絡招聘專項行動、金秋招聘月這些活動接連不斷開展。特別是在疫情比較嚴重的時刻，線下招聘受阻，這些網絡招聘應該說發(fā)揮了非常重要的作用，提升了市場熱度，加之深入推進職業(yè)技能提升行動，大規(guī)模開展職業(yè)培訓，也緩沖了失業(yè)風險。

四是得益于社會各方面的合力效應。面對困難挑戰(zhàn)，各地區(qū)、各部門擔當作為，狠抓落實，這點我?guī)ш犎サ胤骄腕w會非常深刻，今年在這種特殊情況下，各地區(qū)、各部門確實是從大局出發(fā)，出臺一系列政策，狠抓落實，擔當作為。所以，這是一個很重要的方面。還有很多企業(yè)發(fā)揚社會責任，盡量不裁員、少裁員，廣大勞動者不等不靠，自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。這里，尤其還需要感謝在座各位新聞界的朋友，對就業(yè)工作高度關注，這期間，深入解讀、廣泛傳播就業(yè)政策，應該說你們的工作為促進就業(yè)發(fā)揮了很好的作用，也營造了良好的促進就業(yè)氛圍。

我們也要看到，當前疫情形勢依然復雜，不確定因素增多，重點群體就業(yè)任務十分艱巨，穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)還面臨許多新的挑戰(zhàn)。下一步，我們將按照做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務的要求，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，具體考慮從幾個方面著力：

一是促進經濟增長帶動就業(yè)。推動加強就業(yè)優(yōu)先導向的宏觀調控，支持就業(yè)容量大的產業(yè)行業(yè)優(yōu)先發(fā)展。實行包容審慎監(jiān)管，支持新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵多渠道靈活就業(yè)。舉辦“雙創(chuàng)周”等系列活動，我們部專門舉辦“中國創(chuàng)翼”大賽，這是第四屆，11月中旬在江西景德鎮(zhèn)舉辦。通過多種活動，來促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務經驗交流，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。

二是落實完善就業(yè)政策擴大就業(yè)。包括前面談到的減稅降費政策，我們要進一步加大落實力度，確保各項紓困措施直達基層和企業(yè)，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員。同時根據形勢變化，及時研究完善新的政策舉措，穩(wěn)住市場主體，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

三是突出重點群體保障就業(yè)。以實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務攻堅季行動為引領，集中幫扶離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生盡快就業(yè)，推動農民工有序外出就業(yè)和就地就近就業(yè)，加大貧困勞動力就業(yè)幫扶力度，統(tǒng)籌做好退捕漁民、困難人員等就業(yè)工作。

四是優(yōu)化服務培訓促進就業(yè)。加強基層公共就業(yè)服務能力建設，開展直播帶崗、專場招聘、人力資源服務行業(yè)促就業(yè)等多種形式的供需對接服務。前一陣去重慶，當地人社局搞了直播帶崗，促進有序對接非常有效果。深入實施職業(yè)技能提升行動，舉辦全國第一屆職業(yè)技能大賽，12月份在廣州舉辦，通過這些活動營造良好氛圍，促進就業(yè)。

五是防范化解風險穩(wěn)定就業(yè)。密切跟蹤經濟和就業(yè)形勢變化，加強就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和分析研判，同時也做好相關風險應對準備，通過一系列措施來確保就業(yè)大局穩(wěn)定。謝謝。

2020-10-28 10:16:26

鳳凰衛(wèi)視記者:

我們也知道今年以來，很多企業(yè)的生產經營都受到了很大的沖擊，請問，人社部在支持市場主體穩(wěn)崗擴崗方面采取了哪些措施，實施的成效具體如何？謝謝。

2020-10-28 10:20:01

李忠:

上億的市場主體是創(chuàng)造崗位、吸納就業(yè)的最大載體，企業(yè)在，崗位在，就業(yè)就在，今年以來，人力資源社會保障部積極會同有關方面，一手抓企業(yè)紓困穩(wěn)崗，一手抓激發(fā)市場活力擴崗，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)空間。支持的舉措概括一下，就是：降、返、補、拓、創(chuàng)等幾個方面。

一是“降”，就是加大降的力度。階段性減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險單位繳費，其中，中小微企業(yè)免征政策延期到年底。允許受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業(yè)緩繳社保費，緩繳農民工工資保證金。

二是“返”，就是擴大返的范圍。放寬中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策標準。截止9月底，共向564萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還850億元，惠及職工1.4億人。

三是“補”，就是落實補的政策。及時公布就業(yè)補貼政策清單，我們把就業(yè)補貼相關的清單專門列出來，通過媒體向社會廣泛宣傳，讓市場主體和群眾充分了解。同時，我們公開線上申領渠道，加速企業(yè)吸納重點群體就業(yè)的吸納補貼、見習補貼、以工代訓補貼等政策落實。截至9月底，全國共支出就業(yè)補助資金638億元。

四是“拓”，就是創(chuàng)新拓的舉措。國務院辦公廳出臺支持多渠道靈活就業(yè)意見，推出免營業(yè)執(zhí)照、免部分收費、減免房產租金、免費提供經營場地的“四免”政策，促進多渠道個體經營、非全日制就業(yè)和平臺就業(yè)，勞動者靈活就業(yè)的渠道更加多元、更加暢通。

五是“創(chuàng)”，就是釋放創(chuàng)的潛力。包括推進“放管服”改革，特別是對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策的支持力度，將個人貸款額度提高到20萬元，范圍也擴展至平臺從業(yè)人員。近期，正在開展“雙創(chuàng)周”系列活動，相關部門牽頭的專項活動都在密集地開展，在全社會掀起了一股新的雙創(chuàng)浪潮。

下一步我們將繼續(xù)會同有關部門，加速各項穩(wěn)崗擴崗政策的落實落地，全力以赴幫助市場主體紓困穩(wěn)崗，千方百計幫助他們擴大發(fā)展空間，拓展就業(yè)崗位，讓就業(yè)增長的基礎更穩(wěn)、更牢。謝謝。

2020-10-28 10:26:32

CNBC記者:

請問2020年大學畢業(yè)生的就業(yè)情況如何？他們在職位方面有遇到什么樣的困難，人社部采取什么樣的措施去支持？謝謝。

2020-10-28 10:32:02

李忠:

謝謝你的提問。這個問題請我們就業(yè)促進司的張瑩女士來回答。

2020-10-28 10:37:33

張瑩:

感謝您的提問。高校畢業(yè)生就業(yè)關系著個人的前程，家庭的幸福，也關系著經濟的高質量發(fā)展。今年受疫情影響，2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著許多困難，市場需求下滑，招聘延后，求職也遇到了新的阻力。黨中央、國務院對此十分牽掛，作出了一系列部署和安排。人力資源社會保障部會同有關部門狠抓貫徹落實，實施了就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進等系列行動，提供不斷線就業(yè)服務，促進市場化社會化就業(yè)。最重要的工作特點，就是“暢通一條渠道，強化四項服務”。

暢通一條渠道，就是暢通畢業(yè)生的求助通道。7月份，我們向社會發(fā)出了公開信，廣泛提示高校畢業(yè)生可以享受的基本公共就業(yè)服務事項和求助通道。9月份，我們上線了全國統(tǒng)一的求職登記小程序，支持高校畢業(yè)生一鍵直達公共就業(yè)服務。

強化四項服務，主要是以下四個方面：一是強化崗位拓展。通過政策激勵，各方盡責盡力，擴大國有企事業(yè)單位招聘規(guī)模，擴大基層項目招募規(guī)模，擴大研究生和專升本招生規(guī)模。同時支持中小微企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。其中，目前公共部門吸納高校畢業(yè)生就業(yè)已經達到了280萬人。

二是強化招聘組織。重點是搭建常態(tài)化的服務平臺，加密組織招聘活動，在線上我們繼前期的“百日千萬”招聘活動的基礎上，推出了高校畢業(yè)生就業(yè)綜合服務平臺。現在在這個平臺上，日均發(fā)布崗位信息26萬個。線下 正密集開展民營企業(yè)招聘月、大中城市聯(lián)合招聘等系列的專項活動，已累計發(fā)布招聘崗位信息150萬個。同時，已安排跨區(qū)域的巡回招聘會50場次。

三是強化能力提升。我們上線了百節(jié)職業(yè)指導公開課，增強畢業(yè)生的求職能力。啟動百萬青年技能培訓行動，拓展新職業(yè)培訓，以增強畢業(yè)生的技術技能。我們擴大了就業(yè)見習規(guī)模，以增加畢業(yè)生的實踐經驗，今年已經有34萬青年參加就業(yè)見習活動。

四是強化困難幫扶。主要是通過優(yōu)先幫扶和政策傾斜，助力建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生、零就業(yè)家庭畢業(yè)生盡快就業(yè)。同時，幫助其他困難畢業(yè)生得到就業(yè)領域的全面幫扶。目前，已經向150萬困難畢業(yè)生和湖北畢業(yè)生發(fā)放了一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，向湖北高校畢業(yè)生投放了80萬個崗位信息。

在各方共同努力下，目前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，壓力較前期有所減輕。根據統(tǒng)計局的數據，9月份，20—24歲大專及以上人員的調查失業(yè)率較上月下降了2.4個百分點。與此同時，確實還有很多高校畢業(yè)生仍然在求職，2021屆的高校畢業(yè)生也將進入就業(yè)市場，所以我們還將繼續(xù)努力，加力推進政策落實，擴招落地，啟動創(chuàng)業(yè)支持，見習推進、“就業(yè)云服務”等系列活動，為畢業(yè)生更好提供品質化就業(yè)服務，盡最大努力促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力他們在各行各業(yè)施展才華、成就夢想。謝謝。

2020-10-28 10:41:53

人民日報記者:

今年國家出臺了階段性減免企業(yè)社保費的相關政策，請問現在這些政策執(zhí)行效果怎么樣，呈現哪些特點？謝謝。

2020-10-28 10:45:00

李忠:

這項工作具體是養(yǎng)老保險司聶明雋司長負責，請他回答這個問題。

2020-10-28 10:46:29

聶明雋:

按照黨中央、國務院決策部署，為應對新冠疫情對企業(yè)生產經營的影響，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過難關，今年2月，人社部會同相關部門出臺了階段性減免企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險費的政策。6月份，根據國內外疫情防控形勢，將階段性減免政策期限進行了延長，其中將減半征收政策延長到6月底，將免征社保費政策延長到今年年底。同時，新政策規(guī)定，2020年個人繳納養(yǎng)老保險費基數下限可以暫時不調整，同時規(guī)定今年繳費有困難的靈活就業(yè)人員，可以自愿暫緩繳納養(yǎng)老保險費，明年再進行補繳。

新政策出臺以后，得到了迅速貫徹落實，對紓解企業(yè)困難、幫助企業(yè)復工復產起到了非常積極的作用，深受企業(yè)歡迎和好評。截至9月底，階段性減免三項社會保險費政策惠及企業(yè)1129.9萬戶，減免額9107億元，緩繳社會保險費616億元。此外，降低社會保險費率政策減少企業(yè)繳費2322億元，合計減輕企業(yè)成本12045億元。歸納起來，今年出臺的減免社保費政策有以下三個特點：

一是注重分類施策。階段性減免政策的出臺，是為了幫助企業(yè)渡過難關，根據大中小企業(yè)抗風險能力的不同，在享受政策的力度和時間上有所區(qū)別，重點向抗風險能力比較弱的中小微企業(yè)傾斜。

二是注重精準發(fā)力。特別是在下半年，在紓解企業(yè)困難的同時，將參加社會保險的困難人群也納入到了政策范圍。比如目前按照繳費基數下限來繳納養(yǎng)老保險費的主要是比較困難的中小微企業(yè)及其職工，還有大部分靈活就業(yè)人員，新政策規(guī)定，今年繳費基數下限不動，可以幫助這些企業(yè)單位和個人減少繳費壓力。正常情況下，社保繳費基數上下限每年會根據上年度就業(yè)人員平均工資增長情況進行調整，今年允許下限不調整，減輕了他們的繳費壓力。另外，靈活就業(yè)人員有困難的，今年可以自愿暫緩繳費，明年再進行補繳，這也是一項政策突破，會相應減輕這些困難靈活就業(yè)人員的繳費壓力。

三是力度空前。我這里向大家報告一組數據：2015年以來，我們共6次下調了企業(yè)社保費率，總費率由41%下調到33.95%，這6次下調共減免企業(yè)繳費近萬億元。今年出臺的減免政策，一年預計會減少企業(yè)繳費1.6萬億元，力度是空前的，對助力企業(yè)走出困境、穩(wěn)定和擴大就業(yè)起到十分重要的促進作用。

下一步，我們將繼續(xù)加強對落實減免企業(yè)社保費政策的指導，使企業(yè)和個人受益更多，得到更多實惠，增添更多活力。謝謝。

2020-10-28 10:47:05

中新社記者:

請問為了克服疫情的影響，今年以來，在促進農民工就業(yè)方面采取了哪些措施？謝謝。

2020-10-28 10:50:41

張瑩:

農民工是我國產業(yè)工人的重要組成部分，也是就業(yè)工作的重點群體。今年在疫情影響下，有一部分農民工外出務工受阻，就業(yè)壓力增大。前期，經國務院同意，人力資源社會保障部會同15個部門出臺了促進農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項政策文件，同時也開展了系列就業(yè)和培訓方面的服務活動，全力穩(wěn)定和擴大農民工就業(yè)。截至三季度末，外出務工的農民工有1.79億人，較二季度末增加了200萬人。具體來說，我們主要采取了以下措施：

一是引導有序外出。加大崗位歸集發(fā)布力度，暢通輸入地、輸出地用工信息的對接，引導農民工有序外出務工。特別是在疫情期間，建立了跨地區(qū)、跨部門的“點對點”返崗復工協(xié)作機制，幫助農民工“出家門、上車門、進廠門”，累計輸送農民工超過600萬人。

二是支持就地就近就業(yè)。引導回歸農業(yè)解決一批就業(yè)，實施以工代賑項目吸納一批就業(yè)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展拉動一批就業(yè)，主要是現在有很多電商等新業(yè)態(tài)也在深入農村、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動一批就業(yè)，開發(fā)公益性崗位安置一批就業(yè)。通過多種途徑，為農民工創(chuàng)造更多的就地就近的就業(yè)機會。

三是優(yōu)化就業(yè)服務。重中之重是落實平等就業(yè)服務，農民工可以在就業(yè)地、參保地進行失業(yè)登記，也相應擴大了失業(yè)保險發(fā)放范圍。優(yōu)化招聘服務，持續(xù)開展線上“春風行動”，“百日千萬”網絡招聘等專項服務活動，并積極推動了線下招聘活動的開展。

四是強化技能提升。實施了農民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃，大力開展以工代訓、定向定崗培訓、急需緊缺職業(yè)專項培訓、職業(yè)轉換培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，滿足農民工多元化的技能提升需求。前三季度，已培訓農民工500萬人次。

五是保障合法權益。大力推進根治欠薪，妥善處理勞動爭議，切實維護農民工的勞動保障權益。前三季度各級勞動保障監(jiān)察機構共為23.7萬農民工追發(fā)工資等待遇29.4億元。

在做好農民工工作的過程中，我們始終將促進建檔立卡貧困勞動力就業(yè)擺在突出位置，對貧困勞動力優(yōu)先組織外出，優(yōu)先穩(wěn)定崗位，優(yōu)先提供轉崗服務，優(yōu)先做好返鄉(xiāng)承接，確保貧困勞動力外出務工規(guī)模不低于去年。截至9月底，貧困勞動力外出務工已經達到2934萬人，超過去年的總規(guī)模。

農民工就業(yè)關系著經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生改善，我們將持之以恒，多措并舉，真抓實干，盡最大努力穩(wěn)定和擴大農民工就業(yè)。謝謝。

2020-10-28 11:00:30

胡凱紅:

最后兩個提問。

2020-10-28 11:02:04

中央廣播電視總臺央廣記者:

今年減免社保費的力度很大，想問基金的運行情況怎么樣？另外，大家很關心會不會影響?zhàn)B老金的按時足額發(fā)放？謝謝。

2020-10-28 11:05:54

李忠:

謝謝。養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是社會各界普遍關心的問題，前面我也談到了，今年面對嚴峻復雜的形勢，我們全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，其中一個重要舉措，就是在社會保險方面出臺了“免、減、緩、返、補”等一系列援企減負穩(wěn)崗的政策措施，幫助市場主體克服暫時的困難，對穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)崗位發(fā)揮了重要作用。我們在出臺這些政策的時候，對社會保險基金的收支狀況已經作了充分預判和精確測算，能夠確保養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。這點請大家放心。具體情況，請養(yǎng)老保險司聶明雋司長給大家作進一步介紹。

2020-10-28 11:10:23

聶明雋:

首先向大家報告一組數據。剛才介紹了，到9月底，減免三項社會保險共減輕企業(yè)成本12045億元，其中養(yǎng)老保險成本10140億元，占84.1%。從企業(yè)養(yǎng)老保險基金實際運行情況看，在黨中央、國務院的堅強領導下，得益于我們對新冠疫情的科學防控和企業(yè)快速復工復產，前三季度企業(yè)養(yǎng)老保險基金的運行經受住了考驗，總體是比較平穩(wěn)的，甚至還要好于預期。到9月底，參保職工人數28635萬人，比去年底相比增長了4.1%。離退休人數10659萬人，與去年底相比增長了2.5%。從基金收支來看，總收入2.1萬億元，總支出2.8萬億元，基金累計結余4.5萬億元。由此可見，從總體上講，保發(fā)放還是有比較雄厚的物質基礎的，當前的問題主要是省際之間的結構性矛盾。對此，在政策實施前，就像李忠副部長介紹的，我們做了充分預計和精確測算，在保發(fā)放方面做了周全的準備和安排，主要采取以下幾方面措施。

一是加大實施基金中央調節(jié)力度。今年企業(yè)養(yǎng)老保險基金中央調劑比例提高到4%，全年跨省調劑基金規(guī)模達到1768億元。目前，前三個季度1352億元的調劑基金已經全部撥付到位，廣東、北京等7個省份都按時足額上解了調劑金，確保了中央調劑制度的順利實施。此外，今年中央財政對地方養(yǎng)老保險專項補助資金5800多億元，有力支持了各地，特別是中西部地區(qū)和老工業(yè)基地養(yǎng)老金的發(fā)放工作。另外，在一季度的調劑金實施過程中，協(xié)調提前上解了部分資金，定向增加對湖北省一季度的中央調劑撥付額。

二是加快推進基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支工作。目前，全國已經有26個省份和新疆兵團實現了基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，為確保全省發(fā)放提供了有力保證，其他五個省也正在抓緊推進前期準備工作，確保年底前完成。同時，我們正在會同相關部門對實現統(tǒng)收統(tǒng)支的省份一一進行驗收，確保省級統(tǒng)籌工作質量，同時為全國統(tǒng)籌打下基礎。

三是建立定期調度機制。密切關注各地企業(yè)養(yǎng)老保險基金的運行情況，對全年各省保發(fā)放的資金進行細致調查，研判發(fā)放風險，同時幫助協(xié)調調度資金。

總體上看，絕大部分省份保發(fā)放沒有問題，個別保發(fā)放有困難的省份，在中央的幫助下也能夠確保發(fā)放。下一步，我們一方面指導各地把階段性減免政策進一步落實落細，另一方面加強對各地基金情況的監(jiān)測，確保養(yǎng)老金發(fā)放工作萬無一失。謝謝。

2020-10-28 11:15:46

胡凱紅:

最后一個提問。

2020-10-28 11:20:09

中國日報記者:

經過“十三五”時期的發(fā)展中國的經濟實力和科技實力都飛躍式的上升，請問在“十三五”規(guī)劃以來，中國就業(yè)方面有取得哪些成效？謝謝。

2020-10-28 11:24:27

李忠:

謝謝你對“十三五”時期中國就業(yè)工作成效的關注。即將過去的“十三五”，是我國就業(yè)工作不平凡的五年。面對嚴峻復雜的國內外形勢，面對艱巨繁重的就業(yè)任務，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)工作取得重大進展，保持了就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。主要表現在這么幾個方面：

第一，就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大。2016年到2019年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年都保持在1300萬人以上，目前，累計已超過6000萬人。同時，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調查失業(yè)率均保持在較低水平。

第二，就業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。從三次產業(yè)結構看，第三產業(yè)就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大。2019年三產就業(yè)人員占比47.4%，比“十二五”末增加了5個百分點。從城鄉(xiāng)結構看，城鎮(zhèn)就業(yè)比重進一步上升，2019年城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比57.1%，也比“十二五”末提高了4.9個百分點。從區(qū)域結構看，中西部地區(qū)勞動者就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增多，區(qū)域就業(yè)結構更趨均衡。

第三，就業(yè)質量進一步提升。關于就業(yè)質量，可以從勞動者素質、工資收入、權益保護、社會保障等幾個方面評價。從勞動者素質看，目前全國技能勞動者總量約1.7億人。從工資看，職工工資收入合理增長，2016年-2019年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資年均增長9.9%。從勞動權益保護看，2019年末，全國企業(yè)勞動合同簽訂率達到90%以上。同時，“十三五”期間社會保險覆蓋面在持續(xù)擴大，保障水平也在逐步提高。

第四，重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定。2016年以來，高校畢業(yè)生的人數連年增長，不斷創(chuàng)新高，這幾年總量超過了4000萬人，就業(yè)水平總體保持穩(wěn)定。農民工的總量也在繼續(xù)擴大，2019年末，農民工總量超過2.9億人。對困難群體的幫扶也在加強，這期間，累計幫助失業(yè)人員再就業(yè)超過2500萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)800多萬人，分流安置鋼鐵、煤炭行業(yè)去產能職工120多萬人，這為供給側結構性改革發(fā)揮了重要作用。還有，全國外出務工貧困勞動力超過2900萬人，前面我也談過，是2934萬人，為脫貧攻堅作了很大的貢獻。

第五，就業(yè)政策服務體系豐富發(fā)展。每年制定出臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)的綜合性文件，推出一系列減負穩(wěn)崗擴就業(yè)的政策舉措，就業(yè)優(yōu)先政策體系在不斷完善，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系逐步健全，每年為8000萬勞動者提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務，為5000萬用人單位提供用工招聘的服務。

第六，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力顯著增強。“放管服”改革不斷深化，營商環(huán)境持續(xù)改善，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面逐步形成。新登記市場主體快速增加，新就業(yè)形態(tài)不斷涌現，成為拉動就業(yè)增長的新引擎。

下一步，我們將進一步梳理總結“十三五”時期就業(yè)工作的成效和經驗，為做好“十四五”時期的就業(yè)工作打下堅實的基礎，努力實現更加充分、更高質量的就業(yè)。謝謝。

2020-10-28 11:37:55

胡凱紅:

今天吹風會到此結束。謝謝李忠副部長、謝謝兩位司長，謝謝各位。

2020-10-28 11:40:21