國新辦就今年防汛救災(zāi)工作情況舉行發(fā)布會(huì)
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國務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗:
女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今年入汛以來，防汛救災(zāi)工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，大家對(duì)這項(xiàng)工作十分關(guān)心，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們請(qǐng)來了國家防汛抗旱總指揮部秘書長、應(yīng)急管理部副部長兼水利部副部長周學(xué)文先生，水利部副部長葉建春先生，自然資源部副部長凌月明先生，中國氣象局副局長余勇先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B今年防汛救災(zāi)工作情況，并回答大家關(guān)心的問題。下面，我們先請(qǐng)周學(xué)文先生作介紹。
2020-08-13 10:01:14
周學(xué)文:
女士們、先生們，各位媒體的朋友，大家上午好。感謝媒體的朋友對(duì)防汛救災(zāi)工作的關(guān)心和支持，今年，是一個(gè)十分特殊的年份，年初暴發(fā)了新冠肺炎疫情，6月份以來，我國的長江、淮河、太湖流域發(fā)生了嚴(yán)重的汛情，防汛救災(zāi)工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視防汛救災(zāi)工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，并在防汛關(guān)鍵階段主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議專門研究部署，為我們做好防汛救災(zāi)工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力，提供了根本遵循。李克強(qiáng)總理多次作出重要批示、提出明確要求。在國家防總統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛救災(zāi)工作，履職盡責(zé)、密切協(xié)作，主要負(fù)責(zé)同志親臨一線、靠前指揮，人民解放軍、武警部隊(duì)和消防救援隊(duì)伍舍身忘我、攻堅(jiān)克難，廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、日夜奮戰(zhàn)，共同鑄就了防汛抗洪的堅(jiān)固堤壩，最大程度減少了災(zāi)害損失，防汛救災(zāi)工作有序有力推進(jìn)，取得了積極成效和階段性成果。
今年的汛情災(zāi)情主要有“兩超、一多、一少”四個(gè)特點(diǎn)：
一是江淮流域梅雨超歷史。江淮流域梅雨季降水量759.2毫米，持續(xù)時(shí)間62天，均為1961年以來歷史第一位。
二是長江淮河太湖水位超保證。長江中游蓮花塘江段及洞庭湖、鄱陽湖區(qū)超保證水位，巢湖超歷史水位；淮河上中游干流部分河段超保證水位；太湖超保證水位。全國634條河流發(fā)生超警以上的洪水。
三是蓄洪圩垸運(yùn)用多。長江、淮河流域防洪工程出險(xiǎn)5237處，主要集中在支流和圩堤，有892個(gè)圩垸運(yùn)用蓄洪；安徽省共運(yùn)用行蓄洪區(qū)11個(gè)。
四是災(zāi)害損失重人員傷亡少。洪澇災(zāi)害造成6346萬人次受災(zāi)、直接經(jīng)濟(jì)損失1789.6億元，比前5年均值偏多12.7%和15.5%。因?yàn)?zāi)死亡失蹤219人，倒塌房屋5.4萬間，比前5年均值分別減少54.8%和65.3%。
在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家防總、各有關(guān)部門和各地全力以赴防汛救災(zāi)，主要工作可概括為四個(gè)“堅(jiān)持”：
一是堅(jiān)持生命至上，強(qiáng)化提前避險(xiǎn)和高效救援。國家防總和各級(jí)防指以保障人民群眾生命安全為首要工作目標(biāo)，始終把人員提前轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)放在最突出位置，要求轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)更加堅(jiān)決果斷，各地緊急轉(zhuǎn)移安置群眾400.6萬人，為近年來最多。這也是我們今年死亡、失蹤人員少的重要原因，及時(shí)轉(zhuǎn)移的人比較多。組織國家綜合性消防救援隊(duì)伍出動(dòng)17.5萬人次，直升機(jī)飛行救援122架次，營救、疏散群眾15萬余人。
二是堅(jiān)持科學(xué)防控，強(qiáng)化會(huì)商研判和指揮調(diào)度。國家防總組織氣象、水利、自然資源等部門不間斷聯(lián)合會(huì)商研判雨情汛情，針對(duì)江河洪水、堤防巡查防守、山洪地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)登陸影響等具體安排部署。會(huì)同淮河防總、安徽省防指依法依規(guī)果斷決策，啟用淮河蒙洼蓄洪區(qū)，淮河干流先后啟用8個(gè)行蓄洪區(qū)，水利部調(diào)度長江三峽等上中游30余座水庫攔洪約300億立方米，減輕了中下游防洪壓力。
三是堅(jiān)持快速響應(yīng)，強(qiáng)化精準(zhǔn)指導(dǎo)和應(yīng)急保障。針對(duì)長江、淮河、太湖流域洪水，臺(tái)風(fēng)和北方強(qiáng)降雨，國家防總先后8次啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，維持Ⅱ級(jí)響應(yīng)19天，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)防汛救災(zāi)。跨區(qū)域調(diào)度2500名消防指戰(zhàn)員和30多臺(tái)大型專業(yè)排澇裝備馳援安徽、江西等重災(zāi)區(qū)，調(diào)撥23個(gè)批次1.34億元中央防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)物資，會(huì)同財(cái)政部下達(dá)了中央救災(zāi)資金20.85億元，支援11個(gè)省份搶險(xiǎn)救災(zāi)，有效保障受災(zāi)群眾基本生活。支持地方做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，重點(diǎn)關(guān)注各類特殊貧困群體，防止因?yàn)?zāi)致貧返貧。
四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和綜合優(yōu)勢。國家防總、應(yīng)急部堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)，防救協(xié)同。累計(jì)派出48個(gè)工作組赴重災(zāi)區(qū)，關(guān)鍵時(shí)期協(xié)調(diào)派出水利、公安、自然資源、應(yīng)急、氣象等部門負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)6個(gè)國家防總工作組到抗洪搶險(xiǎn)一線，指導(dǎo)開展防汛救災(zāi)。及時(shí)提請(qǐng)中央軍委批準(zhǔn)出動(dòng)解放軍和武警部隊(duì)5.2萬余人、民兵1.6萬余人，協(xié)調(diào)社會(huì)應(yīng)急力量1.1萬余人參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。
目前我國還處在主汛期，國家防總、應(yīng)急部將統(tǒng)籌南北方防汛抗旱，毫不放松抓好會(huì)商研判、洪澇臺(tái)風(fēng)防御、搶險(xiǎn)救援、救災(zāi)救助、抗旱保供水等工作，全力保障人民群眾生命安全。謝謝。
2020-08-13 10:28:11
壽小麗:
謝謝周部長，下面請(qǐng)葉建春先生作介紹。
2020-08-13 10:30:47
葉建春:
女士們、先生們，記者朋友們，上午好，感謝大家對(duì)防汛工作的關(guān)心支持。我簡要介紹一下今年以來水旱災(zāi)害防御工作的有關(guān)情況。
今年以來，我國降雨偏多，時(shí)間、空間集中，長江、黃河、淮河、珠江、太湖等流域大江大河發(fā)生12次編號(hào)洪水。長江發(fā)生流域性大洪水，三峽水庫出現(xiàn)3次50000立方米每秒以上的入庫洪峰，中下游干流沙市以下江段及洞庭湖、鄱陽湖區(qū)全線超警，最長超警時(shí)間是42天；淮河發(fā)生流域性較大洪水，干流王家壩至正陽關(guān)河段超保、潤河集到汪集等河段超歷史；太湖發(fā)生流域性大洪水，最高水位達(dá)4.79米，這是歷史第3位，歷史最高是4.97米。全國共有634條河流發(fā)生超警以上洪水，其中194條超保、53條超歷史。目前，除長江干流和洞庭湖鄱陽湖、淮河干流、太湖水位仍然超警以外，其余的大江大河水勢平穩(wěn)。
水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示和李克強(qiáng)總理的批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和國家防總的統(tǒng)一安排，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，年初克服疫情影響對(duì)超標(biāo)洪水、水庫失事、山洪災(zāi)害等“三大風(fēng)險(xiǎn)”防范作出全面安排部署，立足于監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程調(diào)度、搶險(xiǎn)技術(shù)支撐三項(xiàng)主要職責(zé)，成立水情預(yù)報(bào)和水工程調(diào)度專班，多次啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織指導(dǎo)各流域、各地扎實(shí)做好水旱災(zāi)害防御工作。科學(xué)精細(xì)調(diào)度大中型水庫3177座（次），攔蓄洪水1097億立方米，避免人員轉(zhuǎn)移1852萬人。其中聯(lián)合調(diào)度以三峽為核心的長江上中游水庫群攔洪削峰錯(cuò)峰，避免了城陵磯附近蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用；啟用蒙洼等8個(gè)行蓄洪區(qū)分蓄洪水，降低淮河干流水位0.2-0.4米；調(diào)度太浦閘、望亭水利樞紐等骨干工程累計(jì)向外排水量近30億立方米，相當(dāng)于降低太湖水位1.26米。聯(lián)合氣象、工信等部門向防汛責(zé)任人和社會(huì)公眾發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息2435萬條。累計(jì)派出720多個(gè)工作組、專家組和暗訪督查組，指導(dǎo)督促各地做好調(diào)度、巡查防守等防御工作。加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)向應(yīng)急部門通報(bào)水情預(yù)報(bào)成果，做好抗洪搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐。
當(dāng)前我國仍處于汛期，預(yù)計(jì)后期臺(tái)風(fēng)降雨、局地暴雨、華西秋雨等仍可能造成嚴(yán)重汛情。水利部將繼續(xù)以“三大風(fēng)險(xiǎn)”防范為重點(diǎn)，全力做好水旱災(zāi)害防御工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
我就介紹這些。謝謝大家。
2020-08-13 10:31:21
壽小麗:
謝謝葉部長，下面請(qǐng)凌月明先生作介紹。
2020-08-13 10:32:19
凌月明:
新聞界的朋友們，大家上午好，首先我代表自然資源部向長期以來關(guān)心地災(zāi)防治和海洋災(zāi)害防治的新聞界朋友和社會(huì)各界表示感謝。
今年以來，自然資源部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的系列重要指示批示精神，李克強(qiáng)總理、韓正副總理的重要批示要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，多次召開黨組會(huì)和專題會(huì)，對(duì)做好地災(zāi)防治和海洋災(zāi)害的防治作出了研究部署。1-7月份，全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害3047起，造成103人死亡失蹤，與前5年平均數(shù)比較，今年死亡人數(shù)下降42%。6月、7月是汛情比較嚴(yán)重的時(shí)期，全國發(fā)生地災(zāi)2368起，造成死亡失蹤人數(shù)80人，同比下降29%。最為可喜的是，今年1-7月份，通過各方的努力，我們成功的預(yù)報(bào)并避讓了地災(zāi)274起，涉及可能傷亡人員9764人。到目前為止，西北太平洋一共有6個(gè)臺(tái)風(fēng)，4次臺(tái)風(fēng)過程影響了我國近海，3次臺(tái)風(fēng)登陸了東南沿海，沒有造成人員傷亡。
下面介紹一下我們做的工作，我們從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)地災(zāi)和海洋災(zāi)害的防治。
一是加強(qiáng)指揮調(diào)度。四月份召開了全國地災(zāi)防治工作視頻會(huì)議，對(duì)全國面上工作進(jìn)行了部署。部黨組、部長專題會(huì)每個(gè)月都會(huì)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防范進(jìn)行研究部署。另外，根據(jù)雨情我們對(duì)5個(gè)片區(qū)召開了5次專題地災(zāi)防治視頻調(diào)度會(huì)，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的針對(duì)性和時(shí)效性。二是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，我們會(huì)同中國氣象局把地災(zāi)氣象預(yù)警從往年的24個(gè)小時(shí)拓展到72小時(shí)，延長預(yù)警時(shí)間，為大家作出充分準(zhǔn)備提供基礎(chǔ)。發(fā)布了國家級(jí)的預(yù)警信息125條。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化群測群防體系。與此同時(shí)，我們大力推進(jìn)專業(yè)監(jiān)測預(yù)警裝備的研發(fā)，今年我們?cè)谌ツ旯ぷ鞯幕A(chǔ)上，新安排了2500余處試驗(yàn)點(diǎn)。三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，我們一共組成了66位專家派駐相關(guān)省市，幫助指導(dǎo)地方工作。1-7月份我們派出了59個(gè)158人次國家級(jí)專家組。同時(shí)我部還啟動(dòng)了海洋災(zāi)害的Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)7次，Ⅱ級(jí)響應(yīng)1次，上述是我部開展的相關(guān)工作。整個(gè)自然資源系統(tǒng)在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織排查巡查地災(zāi)隱患133萬余處，緊急處置險(xiǎn)情和隱患1.4萬余處，我們加快構(gòu)建“人防和技防并重”的群專結(jié)合的監(jiān)測模式。為了提高廣大人民群眾的防災(zāi)意識(shí)，我們組織開展了演練6萬多場/次，培訓(xùn)5萬多場/次，參加培訓(xùn)演練的人員合起來有400多萬人次。沿海的相關(guān)省市自然資源部門加強(qiáng)保障海洋觀測、數(shù)據(jù)傳送、預(yù)報(bào)發(fā)布運(yùn)行，及時(shí)發(fā)布了風(fēng)暴潮警報(bào)29起，海浪警報(bào)53起。
下一步，8-9月仍然是我國地災(zāi)的高發(fā)期，隨著降雨向北移動(dòng)，北方地區(qū)的地災(zāi)防治將仍是我們工作的重點(diǎn)。自然資源部將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的重要指示精神，按照國家防總的部署，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，聚焦在“隱患在哪里、結(jié)構(gòu)如何、災(zāi)害何時(shí)發(fā)生”三個(gè)關(guān)鍵問題，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)地災(zāi)1:5萬的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的1:1萬的精細(xì)化調(diào)查，繼續(xù)完善地災(zāi)的監(jiān)測預(yù)警體系，加快滑坡監(jiān)測儀器試點(diǎn)建設(shè)，提高裝備的實(shí)用性、可靠性，持續(xù)提高我國減災(zāi)防災(zāi)的能力，最大限度保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。謝謝大家。
2020-08-13 10:38:57
壽小麗:
謝謝凌部長，下面請(qǐng)余勇先生作介紹。
2020-08-13 10:39:52
余勇:
女士們、先生們，媒體記者朋友們，大家上午好，非常感謝各位媒體長期以來對(duì)氣象工作的關(guān)心支持和幫助。首先我介紹一下今年入汛以來天氣氣候特征。入汛以來，我國天氣氣候形勢復(fù)雜，降雨時(shí)空分布十分不均，南方地區(qū)先后經(jīng)歷了20次大范圍強(qiáng)降雨過程，部分地區(qū)暴雨致災(zāi)嚴(yán)重；北方進(jìn)入雨季偏晚，降水總體偏多。全國天氣氣候主要呈現(xiàn)下面的幾個(gè)特點(diǎn)：
一是長江中下游梅雨期長、雨量大。長江中下游地區(qū)入梅早、出梅晚，梅雨期較常年偏長23天，梅雨期的平均降雨量為753.9毫米，比常年偏多168%，顯著超過了1998年和2016年，為1961年以來最多。
二是部分市縣降雨極端性強(qiáng)。四川蘆山、廣西陽朔、浙江平湖、安徽金寨等32個(gè)縣（市）日降雨量突破了當(dāng)?shù)氐臍v史極值。入汛以來，全國氣象觀測站中累計(jì)降雨量最大的已經(jīng)超過2000毫米，達(dá)到2187毫米，最大日降雨量達(dá)到538毫米，最大小時(shí)降雨量為168毫米。
三是北方進(jìn)入雨季偏晚。7月28日，華北地區(qū)開始進(jìn)入雨季，較常年偏晚10天。但進(jìn)入“七下八上”以來，北方地區(qū)有75縣（市）日降雨量達(dá)到極端氣候事件監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，其中8縣（市）突破當(dāng)?shù)貧v史記錄。
四是強(qiáng)對(duì)流天氣頻發(fā)。6月以來，我國出現(xiàn)了28次區(qū)域性強(qiáng)對(duì)流天氣過程，其中北方地區(qū)共出現(xiàn)13次，華北、黃淮、東北等地雷暴大風(fēng)、短時(shí)強(qiáng)降水、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣頻發(fā)。
五是臺(tái)風(fēng)活動(dòng)總體偏弱。今年以來，西北太平洋及南海已經(jīng)生成了6個(gè)臺(tái)風(fēng)，其中3個(gè)登陸我國，均較常年同期偏少，強(qiáng)度也較常年偏弱，今年7月西北太平洋和南海沒有一個(gè)臺(tái)風(fēng)生成，為1949年以來首次出現(xiàn)。
關(guān)于未來的天氣氣候趨勢預(yù)測。預(yù)計(jì)未來一周，也就是14到20日，主要降雨區(qū)位于西北地區(qū)東部、華北大部、黃淮北部、東北地區(qū)及華南大部、四川盆地和云南等地，降雨量較常年偏多五成到一倍；江淮、江南、華南東北部等地以高溫少雨天氣為主；在南海或西北太平洋可能有一個(gè)臺(tái)風(fēng)生成。8月下旬主要降雨區(qū)仍然為西北地區(qū)東部，華北、黃淮、東北地區(qū)及華南、四川盆地和云南等地，江淮、江南等地仍然維持高溫少雨天氣。在南海或西北太平洋有2-3個(gè)臺(tái)風(fēng)生成。預(yù)計(jì)9月份華北南部、西北地區(qū)中東部降雨可能較常年同期偏多2到5成，華西秋雨雨量可能略偏多；在南海或西北太平洋將有5-6個(gè)臺(tái)風(fēng)生成。目前我國仍處于主汛期，根據(jù)上述的預(yù)報(bào)預(yù)測，今年華北雨季結(jié)束時(shí)間偏晚，秋季臺(tái)風(fēng)活躍，華西秋雨開始時(shí)間偏早，雨量偏多。江南、華南高溫天氣多，氣象部門將加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和信息的發(fā)布工作，建議請(qǐng)各地密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、大風(fēng)、高溫等災(zāi)害天氣和氣象部門的最新天氣預(yù)報(bào)，按照國家防總的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)做好相關(guān)防范工作。謝謝大家。
2020-08-13 10:45:16
壽小麗:
謝謝余局長，下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，提問時(shí)請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)，請(qǐng)記者開始提問。
2020-08-13 10:46:06
香港中評(píng)社記者:
目前正處于“七下八上”的關(guān)鍵期，現(xiàn)在汛情最嚴(yán)重的時(shí)期是不是還沒有過去？接下來重點(diǎn)的防汛地區(qū)有哪些？會(huì)采取哪些針對(duì)性的措施？謝謝。
2020-08-13 10:50:08
周學(xué)文:
謝謝這位記者的提問，這也是大家關(guān)心的問題。我們國家大部分江河的洪水災(zāi)害主要是由暴雨形成的，根據(jù)歷史資料，7月的下半個(gè)月到8月的上半個(gè)月，這一個(gè)月的時(shí)間是我們國家大范圍強(qiáng)降水的集中暴發(fā)期，常常會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，尤其是北方的一些地區(qū)更加突出。因此我們常常講“七下八上”是防汛的關(guān)鍵期，就是這一個(gè)月。但是這并不意味著“七下八上”之后我們國家的汛期就結(jié)束了，事實(shí)上我們國家的主汛期一直要延續(xù)到9月底，下階段發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性仍然很大，防汛抗洪的任務(wù)還很重，防汛工作絕不能放松，還必須保持高度的警惕，全力做好防汛救災(zāi)的各項(xiàng)工作。
我們認(rèn)為，下一階段工作最重要的是突出四個(gè)“嚴(yán)”字。第一個(gè)“嚴(yán)”字，超警的河湖要嚴(yán)防死守。前一個(gè)階段，長江、淮河、太湖等大江大河大湖和幾百條中小河流發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，到目前為止還有不少的河段超警戒水位，超警戒的時(shí)間也很長了。河湖水位高，堤防浸泡的時(shí)間長，容易出現(xiàn)險(xiǎn)情。又加上我們?yōu)膮^(qū)很多干部群眾長時(shí)間的晝夜防汛抗洪，已經(jīng)人困馬乏，小的險(xiǎn)情如不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，或者搶護(hù)不及時(shí)就可能變成大險(xiǎn)甚至潰口失事，因此我們必須百倍的警惕，要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，嚴(yán)防死守。
第二個(gè)“嚴(yán)”字，沒有超警的河湖，還沒有發(fā)生洪水的河湖要嚴(yán)查隱患，要繼續(xù)排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，修訂完善方案預(yù)案，落實(shí)防汛隊(duì)伍，落實(shí)好搶險(xiǎn)的物料等等，要做到洪水不來、準(zhǔn)備不止、有備無患。特別是北方地區(qū)的河流，目前正處在主汛期關(guān)鍵時(shí)刻，多年沒有發(fā)生大水，很多干部群眾缺乏防汛搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)。加上防洪工程體系不夠完善，河道阻水障礙多，蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)比較滯后，啟用的難度大，河流大多數(shù)源短流急、洪水來勢迅猛，因此我們必須立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)，不斷的排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，抓緊整改，做好充分的準(zhǔn)備。
第三個(gè)“嚴(yán)”字，山洪地質(zhì)災(zāi)害要“嚴(yán)加防范”。剛才月明部長已經(jīng)介紹了，山洪災(zāi)難每年造成我們的人員傷亡數(shù)量都占洪澇災(zāi)害總?cè)藬?shù)的60%以上，一般都是2/3左右。我國地廣人密、山丘眾多、暴雨頻繁，山洪地質(zhì)災(zāi)害難以避免，關(guān)鍵是要完善預(yù)案和做好監(jiān)測預(yù)警，做到預(yù)警到戶到人，縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組，落實(shí)包保責(zé)任。各個(gè)地方都創(chuàng)造了很多責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)的群眾，確保人民群眾的生命安全。
第四個(gè)“嚴(yán)”字，臺(tái)風(fēng)的防御要“嚴(yán)陣以待”。根據(jù)歷史的資料統(tǒng)計(jì)，西北太平洋和南海平均每年生成的臺(tái)風(fēng)大概26個(gè)到27個(gè)左右，其中在我們國家登陸的有6-7個(gè)，今年以來，生成的臺(tái)風(fēng)數(shù)量和在我國登陸的個(gè)數(shù)都偏少，后期生成和登陸我國的臺(tái)風(fēng)可能數(shù)量偏多，時(shí)間集中，影響可能偏重。不僅沿海地區(qū)要高度重視臺(tái)風(fēng)的防御，做好充分的準(zhǔn)備；還要嚴(yán)防臺(tái)風(fēng)深入內(nèi)陸并北上帶來的風(fēng)險(xiǎn)和影響。謝謝。
2020-08-13 10:52:39
紅星新聞?dòng)浾?
我們想問的是，近期四川盆地西部出現(xiàn)了暴雨和大暴雨，強(qiáng)降雨導(dǎo)致了四川超10萬人受災(zāi)，而北京昨天晚上迎來了入汛以來的最強(qiáng)降雨，這場雨可能牽動(dòng)了無數(shù)人的心，有網(wǎng)友會(huì)和8年前的北京“7.21”大雨來相比較。請(qǐng)問近期雨情還有進(jìn)一步升級(jí)的趨勢嗎？連續(xù)以來的暴雨什么時(shí)候可以劃下暫停的休止符？對(duì)于暴雨當(dāng)中的一些重點(diǎn)區(qū)域，氣象部門采取了哪些措施讓預(yù)報(bào)更精準(zhǔn)，讓搶險(xiǎn)更及時(shí)，如何更好的防范隨之而來的洪水和泥石流災(zāi)害？謝謝。
2020-08-13 11:10:29
余勇:
非常感謝記者的提問，這個(gè)問題問的很好。大家知道，近期無論是四川盆地還是昨天到今天經(jīng)歷過的京津冀入汛以來最強(qiáng)一次降雨天氣也好，都給各地造成一定的影響。首先我回答關(guān)于未來的趨勢，具體針對(duì)關(guān)于四川盆地情況。首先我們留意到8月10號(hào)到12日，四川盆地中部、甘肅南部出現(xiàn)了暴雨，盆地的中西部地區(qū)出現(xiàn)了大暴雨或者特大暴雨，上述地區(qū)累計(jì)的降雨普遍超100毫米，四川的江油、綿陽、德陽、成都、雅安等地方降雨量有300-380毫米，局地出現(xiàn)400-480毫米。其中最大的雨量在德陽什邡市，點(diǎn)雨量達(dá)到了542毫米，極端性非常強(qiáng)。此次過程一共有6個(gè)國家氣象觀測站降雨量都突破了歷史極值。
未來四川盆地總體維持多降雨的天氣。盆地的中西部累計(jì)降雨量普遍有80-150毫米的降雨，部分地區(qū)超200毫米，局地超過400毫米，與常年同期相比將可能偏多到一到兩倍。我們初步分析，這兩天四川盆地雨勢稍微有所減弱，但是15-17號(hào)又將有一次新的降雨過程。
關(guān)于京津冀的降雨情況，特別是從昨天以來，最早昨天凌晨4點(diǎn)鐘從河北開始，到今天凌晨2、3點(diǎn)鐘影響京津冀結(jié)束。目前為止，今天早上8點(diǎn)氣象部門統(tǒng)計(jì)的資料，北京中部、天津靜海、河北的保定、滄州等地普遍出現(xiàn)大暴雨，雨量在100-190毫米左右。最大雨量出現(xiàn)在河北的雄安新區(qū)，普降暴雨到大暴雨，局地達(dá)到242毫米，差幾個(gè)毫米就接近特大暴雨。北京地區(qū)全市平均降雨量為69.4毫米，城區(qū)達(dá)到92.8毫米，最大降雨量達(dá)到156毫米。我們對(duì)比了一下北京這次降雨過程，無論是降雨過程的持續(xù)時(shí)間和降雨的強(qiáng)度，都不如2012年的“7.21”和2016年的“7.20”和2018年的“7.16”過程。
針對(duì)這些過程，未來會(huì)不會(huì)成為暴雨中心，剛才我們已經(jīng)把預(yù)報(bào)跟大家做了通報(bào)，未來的一段時(shí)間。剛才周部長對(duì)后面的防汛也提了幾點(diǎn)，氣象方面我補(bǔ)充了幾點(diǎn)，接下來一段時(shí)間，從氣象的角度我們要加強(qiáng)哪些氣象災(zāi)害的防范。第一，北方地區(qū)還是要做好強(qiáng)降雨和強(qiáng)對(duì)流天氣的防范，剛才說今年的北方汛期結(jié)束可能會(huì)偏晚，但是北方的降雨具有局地性、強(qiáng)對(duì)流性比較明顯的特點(diǎn)，西北地區(qū)東部、華北、東北可能出現(xiàn)多降雨，一定要注意防范。第二，對(duì)西南地區(qū)和西北的東部要注意加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范工作，剛才凌部長和周部長特別講的，我不再重復(fù)。前段時(shí)間，尤其是西南地區(qū)7月以來降雨就普遍偏多，8月份以來降雨比較頻繁，再加上后期有明顯降雨過程，極容易導(dǎo)致山洪地質(zhì)災(zāi)害。第三，華南和東南沿海一定要做好臺(tái)風(fēng)防御工作，今年7月份沒有臺(tái)風(fēng)生成和登陸，但8月份前10天就來了四個(gè)，兩個(gè)登陸，意味著未來臺(tái)風(fēng)生成可能會(huì)相對(duì)集中，除了影響華南和東南沿海外，更要注意防范臺(tái)風(fēng)北上帶來的影響。大家知道，2018年的8月15號(hào)生成的“溫比亞”臺(tái)風(fēng)，9月7號(hào)生成的“山竹”臺(tái)風(fēng)，都對(duì)我們國家造成的比較大的影響。第四，目前的江南、江淮、華南還是繼續(xù)做好高溫的防御工作。
關(guān)于氣象部門采取的一些措施，應(yīng)該說今年以來各級(jí)氣象部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署以及國家防總的要求，組織強(qiáng)有力的開展的加強(qiáng)汛期氣象服務(wù)工作。一是我們加強(qiáng)了會(huì)商研判，每次過程來了反復(fù)提前研判，比如中央臺(tái)針對(duì)四川就這次過程組織了四次的加密會(huì)商。二是及時(shí)預(yù)警，當(dāng)通過衛(wèi)星、雷達(dá)觀測到有苗頭的時(shí)候，發(fā)出預(yù)警，當(dāng)天氣發(fā)生變化的時(shí)候，級(jí)別升高的時(shí)候發(fā)出預(yù)警，特別通過我們各位媒體廣泛宣傳，還有三大運(yùn)營商的傳播。三是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，我們?cè)趪曳揽偟慕M織下，加強(qiáng)跟水利、自然資源等部門的相關(guān)合作，形成了合力，所以今年盡管災(zāi)害天氣比較多，到目前為止，災(zāi)害造成的影響還比較小，相對(duì)損失也比較少，這也是我們以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)氣象部門提出的充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。我就回答這些，謝謝。
2020-08-13 11:10:57
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
機(jī)構(gòu)改革后，新的防汛抗旱機(jī)制發(fā)揮了重要作用，國家防辦和應(yīng)急管理部主要做了哪些工作？這個(gè)問題想請(qǐng)問一下周學(xué)文部長，謝謝。
2020-08-13 11:11:19
周學(xué)文:
感謝你的提問。這一次黨和國家機(jī)構(gòu)改革以后，國家防總的日常辦事機(jī)構(gòu)防汛辦公室設(shè)到了應(yīng)急管理部，在新的防汛抗旱體制下，國家防辦和應(yīng)急管理部緊緊抓住“六個(gè)環(huán)節(jié)”，注重發(fā)揮“四大優(yōu)勢”。緊緊抓住的“六個(gè)環(huán)節(jié)”，一是依法依規(guī)壓實(shí)各方的防汛責(zé)任。我們不僅公布了防汛抗旱行政責(zé)任人，還要求責(zé)任人熟悉轄區(qū)內(nèi)的防汛重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警工作，國家防辦不間斷組織水利部、氣象局、自然資源部進(jìn)行會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)出預(yù)警。三是深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，要求各地各級(jí)防指對(duì)防汛的薄弱環(huán)節(jié)和隱患進(jìn)行深入的排查，要及時(shí)進(jìn)行整改。四是突出抓好人員的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，這是非常關(guān)鍵的一條，貫徹總書記人民至上、生命至上的要求，凡是有風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，在暴雨來臨以前都及時(shí)的進(jìn)行轉(zhuǎn)移，所以今年轉(zhuǎn)移的人是比較多的，到現(xiàn)在轉(zhuǎn)移了400多萬人。五是要提高搶險(xiǎn)救援的效率，我們?cè)谝恍┍∪醐h(huán)節(jié)，一些可能出險(xiǎn)的地方都提前預(yù)置了搶險(xiǎn)的力量，這樣發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情以后能夠及時(shí)的搶小、搶早，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。六是強(qiáng)化督促指導(dǎo)，我們組織了不少的工作組、指導(dǎo)組，跟有關(guān)的部門一起，到各地區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)督促，督促各地做好防御的準(zhǔn)備工作。這是我們抓的六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
第二方面，我們注重發(fā)揮“四大優(yōu)勢”。一是注重發(fā)揮好國家防辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的綜合優(yōu)勢。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家防總加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各個(gè)有關(guān)部門、各個(gè)地方通力協(xié)作、積極應(yīng)對(duì)，形成了防汛救災(zāi)的強(qiáng)大合力。國家防總提前進(jìn)行謀劃，今年王勇國務(wù)委員先后召開了五次全體會(huì)議和專題會(huì)議，有針對(duì)性的安排部署全國和重點(diǎn)區(qū)域的防汛救災(zāi)工作。王勇國務(wù)委員一個(gè)流域、一個(gè)流域地進(jìn)行研究部署。國家防辦應(yīng)急部和氣象、水利、自然資源等部門加強(qiáng)滾動(dòng)會(huì)商，共同分析研判雨情、水情、災(zāi)情發(fā)展趨勢，及時(shí)派出國家防總聯(lián)合工作組深入災(zāi)區(qū)，協(xié)助指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作。二是注重發(fā)揮好成員單位的專業(yè)優(yōu)勢。比如水利部加強(qiáng)水情的監(jiān)測預(yù)報(bào)，科學(xué)的調(diào)度防洪工程，長江三峽上游的30多座水庫攔蓄洪水300多億立方米，這300多億的洪水如果沒有三峽和上游水庫的攔截，下游的防洪壓力就更大，水位就更高，減輕了下游的防汛壓力。比如自然資源部，剛才月明部長講了及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，成功避讓了地質(zhì)災(zāi)害274起。中國氣象局嚴(yán)密監(jiān)視災(zāi)害性天氣過程，各級(jí)氣象部門發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息10萬多條，其他的成員單位也都各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢，全力做好防汛救災(zāi)的各項(xiàng)工作。三是注重發(fā)揮好各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的協(xié)作優(yōu)勢，解放軍、武警部隊(duì)汛期共出動(dòng)了5.2萬多人，在重大的險(xiǎn)情搶護(hù)的時(shí)候發(fā)揮了突擊隊(duì)和中流砥柱的作用。國家綜合性消防救援隊(duì)伍發(fā)揮了國家隊(duì)和主力軍的作用，一共營救、轉(zhuǎn)移、疏散群眾15萬多人次。像我們的央企中國安能、中國電建、中國能建等共組織了10.6萬多人承擔(dān)防汛搶險(xiǎn)救援任務(wù)。還有社會(huì)的應(yīng)急力量有序的參與到防汛搶險(xiǎn)救援救災(zāi)的各項(xiàng)工作，起到了重要的協(xié)同作用。四是注重發(fā)揮好應(yīng)急管理部門防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)一體化的優(yōu)勢。應(yīng)急管理部充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，在協(xié)調(diào)做好防汛搶險(xiǎn)工作的同時(shí)，同步安排部署受災(zāi)群眾的安置、救助救災(zāi)等工作，根據(jù)汛情的發(fā)展，會(huì)同財(cái)政部、糧食和物資儲(chǔ)備局及時(shí)下達(dá)了防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)資金20.85億元，向江西、安徽、湖北、湖南等省調(diào)撥了14個(gè)批次總價(jià)將近一個(gè)億的中央防汛物資，以及9批次共19.5萬件中央救災(zāi)物資，還調(diào)集了20支排澇的專業(yè)消防救援分隊(duì)，帶了移動(dòng)的泵站，馳援江西排水排澇，有力支持了地方的防汛救災(zāi)工作。謝謝。
2020-08-13 11:12:48
中國日?qǐng)?bào)社記者:
在強(qiáng)降雨的影響下，很多地方發(fā)生了山體滑坡，其中有一些預(yù)警成功，群眾安全轉(zhuǎn)移，但是有一部分還是發(fā)生了人員的傷亡。我想問的是，當(dāng)前我國針對(duì)山體滑坡的預(yù)測預(yù)警水平怎么樣？要做到提前安全預(yù)警、準(zhǔn)確預(yù)警，關(guān)鍵是要做好哪些工作？謝謝。
2020-08-13 11:37:48
凌月明:
你提的問題非常重要，也是我們現(xiàn)在認(rèn)真努力應(yīng)對(duì)的事兒，地災(zāi)的防治工作分成三大塊：第一，調(diào)查，隱患在哪里；第二，什么時(shí)候動(dòng)，它什么時(shí)候滑，就是預(yù)警；第三，正常情況下我們對(duì)地災(zāi)怎么治理。
我們國家幅員遼闊，地質(zhì)地理?xiàng)l件十分復(fù)雜，滑坡分布非常廣泛。據(jù)我們現(xiàn)在的調(diào)查研究數(shù)據(jù)，大概121萬平方公里是地災(zāi)的高易發(fā)區(qū)，273萬平方公里是中易發(fā)區(qū)，分布在西南、西北、華中、華南、華東的丘陵地帶還有北部的黃土地區(qū)，共有1869個(gè)縣都有地災(zāi)的分布。我們現(xiàn)在努力在做的工作，第一是先了解清楚地災(zāi)在哪里、隱患點(diǎn)在哪里。通過二十年的努力，我們現(xiàn)在手上掌握了28.6萬個(gè)地災(zāi)隱患點(diǎn)，這是通過多次調(diào)查得出的。為了得出這個(gè)，我們做了1:10萬的概略性地災(zāi)調(diào)查，覆蓋全國山地丘陵區(qū)。第二個(gè)工作，1:5萬的調(diào)查工作，我們做了1729個(gè)縣。從今年開始，我們?cè)谶M(jìn)行新的一輪1:5萬的地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作，我們借助新的技術(shù)，特別是航遙技術(shù)，結(jié)合人的現(xiàn)場勘查，在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)比較高、人比較多的地區(qū)，我們進(jìn)行1:1萬的調(diào)查，先知道隱患在哪里，第二步工作就是每一個(gè)滑坡體巖土的結(jié)構(gòu)是怎么樣，知道它方量多大，向哪個(gè)方向滑，危害的對(duì)象是什么，這是調(diào)查工作的主要內(nèi)容。這是我們做地災(zāi)防范，不管是預(yù)警還是治理的基礎(chǔ)。
第二，監(jiān)測預(yù)警，監(jiān)測預(yù)警要解決問題是災(zāi)害什么時(shí)候發(fā)生，這可能對(duì)我們現(xiàn)在防災(zāi)減災(zāi)是至關(guān)重要的，是工作的關(guān)鍵。我們現(xiàn)在通過這二十幾年的努力，全國組建了一支由30余萬人組成的群測群防隊(duì)伍，利用當(dāng)?shù)氐木用瘢瑢?duì)每個(gè)隱患點(diǎn)都包保到人、責(zé)任到人，雨前排查、雨中巡查，下完雨后再看看變形了沒有，變形量大了沒有。應(yīng)該講發(fā)動(dòng)社會(huì)力量來監(jiān)測、來排查，責(zé)任到人，今年成功預(yù)報(bào)了270多起災(zāi)害，成效是明顯的。但是光靠人也不夠，我們現(xiàn)在致力于技防這方面的努力。給大家報(bào)告一下，三峽庫區(qū)我們投入大量的經(jīng)費(fèi)做專業(yè)監(jiān)測，三峽成庫到現(xiàn)在庫區(qū)沒有發(fā)生一起造成人員死亡的事件。但是它有個(gè)前提，它的投資非常巨大，在全國要推開專業(yè)監(jiān)測的話，目前財(cái)力狀況難以實(shí)現(xiàn)，所以我們部從去年開始正在研發(fā)一個(gè)比較經(jīng)濟(jì)、比較便宜，而且數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化接口全國一致的地災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)。去年我們投放了幾十臺(tái)實(shí)驗(yàn)室樣機(jī)，今年我們又投了2500余臺(tái)，初見成效，我們現(xiàn)在已經(jīng)有6個(gè)成功預(yù)報(bào)的案例。因?yàn)榈貫?zāi)的預(yù)警，憑我們的工作經(jīng)驗(yàn)，如果有兩個(gè)小時(shí)的預(yù)警時(shí)間，可以保證不死人，如果有30分鐘，絕大部分人都可以撤出來，因?yàn)閷?duì)應(yīng)急避險(xiǎn)組織，我們現(xiàn)在基層的組織力量非常強(qiáng)，如果有5分鐘、10分鐘，我也可以把傷亡減到最少，關(guān)鍵就是要知道“什么時(shí)候動(dòng)”，這是我們工作最關(guān)鍵的地方。所以我們現(xiàn)在“人防+技防”這套預(yù)警體系正在加快推進(jìn)。但是我要給大家報(bào)告的是，群防體系，就是我們傳統(tǒng)形成的人防體系還在不斷強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，確保面上的穩(wěn)定。
第三，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了28萬余個(gè)地災(zāi)點(diǎn)，但是再回過頭看，近三年地災(zāi)發(fā)生，大概有70%以上不在28萬個(gè)隱患點(diǎn)里面，這又倒逼我們對(duì)調(diào)查工作再加大力度。所以我們今年開始重新做1:5萬，重點(diǎn)地區(qū)做1:1萬，就是這個(gè)道理。
至于第三部分，發(fā)現(xiàn)的隱患，我們要進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，看危害的對(duì)象、危害的范圍，如果資金允許的話，我們就上工程措施進(jìn)行處理，如果說性價(jià)比不是太高的話，采取避險(xiǎn)搬遷，把受威脅的人員搬出去，這樣就保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。我簡要匯報(bào)這三個(gè)方面，謝謝大家。
2020-08-13 11:38:32
新華社記者:
水工程防洪調(diào)度是水利部門的重要職責(zé)，今年長江三峽水庫調(diào)度，淮河蒙洼蓄洪區(qū)運(yùn)用都引起了廣泛關(guān)注。水利部門如何調(diào)度水工程防御洪水？另外，三峽、蒙洼等水工程在今年的防洪中發(fā)揮了什么樣的作用？謝謝。
2020-08-13 12:22:43
葉建春:
我們國家主要江河的防洪體系是由水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)等組成的。水工程調(diào)度就是把這些工程科學(xué)精細(xì)的用好，來降低洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樯婕暗蕉喙こ獭⒍嗄繕?biāo)的決策，所以這是一個(gè)難題，考驗(yàn)水利部門的專業(yè)能力和擔(dān)當(dāng)精神，水工程調(diào)度直接影響防洪工作全局。
先說說水庫，我們國家現(xiàn)在有9.8萬多座水庫，有將近9000億的庫容。水庫調(diào)度在防汛上可以說是一張“王牌”，通過水庫的調(diào)蓄來攔洪、削峰、錯(cuò)峰，減輕下游的防洪壓力，這是一張“王牌”。水庫調(diào)度是用水庫有限的空間攔蓄洪水，為下游防洪爭取時(shí)間，這就是我們說的打“時(shí)間差”，同時(shí)也要把控好有限的空間，所以調(diào)度上需要做精細(xì)的分析。
具體的做法，就是我們?cè)陬A(yù)測洪水來之前，水庫先要騰出防洪庫容，把有限的空間騰出來，洪水來了之后，水庫就要攔蓄，這樣就減輕了下游的壓力，洪水過去以后，水庫的水慢慢的放出來，干流、支流和下游的洪水能夠錯(cuò)開，然后利用洪水間歇期再騰出庫容，迎接下一個(gè)洪峰。說起來比較簡單，但是難在對(duì)預(yù)測預(yù)報(bào)的研判，對(duì)水庫什么時(shí)候攔、攔多少，什么時(shí)候放、怎么放，以及下游河道的過洪能力等等，對(duì)這些問題要做綜合研判，我們說兩害相權(quán)要取其輕，多害的情況下，怎么權(quán)衡利弊，需要做精細(xì)的計(jì)算、分析、研判，考驗(yàn)專業(yè)能力和擔(dān)當(dāng)精神，因?yàn)橛行╊A(yù)報(bào)畢竟不是實(shí)測，作調(diào)度決策要下一定的決心。
對(duì)大中型水庫今年的運(yùn)用情況前面已經(jīng)說了一些數(shù)據(jù)，不再重復(fù)。
我說說三峽的情況，以三峽為核心的長江上中游水庫群調(diào)度，實(shí)際上就面臨了我剛才說的問題，一是長江三峽今年以來已經(jīng)攔了三次大洪水，都是入庫流量在50000立方米每秒以上，其中2號(hào)洪水61000多立方米每秒，這是其中的一個(gè)難題。二是今年從上游到下游都在下雨，三峽上游來水多的時(shí)候，洞庭湖、鄱陽湖也來水多，所以如果簡單的把這些水放下去，下游的壓力就很大，可能就面臨蓄滯洪區(qū)運(yùn)用，面臨人員轉(zhuǎn)移甚至堤防出險(xiǎn)等等很被動(dòng)的情況。三是水庫的庫容還是很有限的，如果把洪水都攔到水庫里，要考慮水庫本身的安全，另外洪峰一個(gè)接一個(gè)，就可能沒有能力應(yīng)對(duì)后面的洪峰。比如根據(jù)現(xiàn)在的氣象預(yù)報(bào)，我們預(yù)判接下來緊接著長江可能出現(xiàn)4號(hào)洪水，三峽入庫洪峰可能有5-6萬立方米每秒，所以我們接著在做剛才說的騰庫的過程。
面對(duì)這樣的一些不利情況，我們?cè)趺崔k？我們成立了一個(gè)預(yù)報(bào)的專班和一個(gè)調(diào)度的專班。這個(gè)預(yù)報(bào)的專班，就是跟氣象部門、水利部長江水利委員會(huì)以及沿江的省市不斷的滾動(dòng)會(huì)商研判，水情、雨情到底什么情況，水庫怎么辦，河道怎么辦等，有的時(shí)候一天四、五次，因?yàn)榍闆r不斷的變化，我們通過視頻、通過各種方式在計(jì)算，到底上游能來多少水，水庫攔多少是合適的，洪水傳播時(shí)間多長，從三峽到洞庭湖、鄱陽湖需要多長時(shí)間，會(huì)不會(huì)跟那里的降雨、洪水遭遇等等，把水帳算清楚。調(diào)度專班研究水庫的調(diào)度方式，制定不同的調(diào)度方案，怎么處理才能做到剛才說的幾害相權(quán)取其輕，有些還要跟有關(guān)省市商量，因?yàn)榇蠹叶家餐袚?dān)一些壓力，在這個(gè)統(tǒng)籌的過程中需要做大量的分析和研判。所以我剛才講要有專業(yè)精神，還得有擔(dān)當(dāng)精神。
應(yīng)該說整個(gè)三峽今年以來的調(diào)度，做的是比較周全的。根據(jù)方案，在防御今年的三次洪水過程中，水利部長江水利委員會(huì)一共發(fā)了53道調(diào)度令，長江上中游以三峽為核心的30余座水庫，一共攔了300多億立方米的洪水，金沙江的攔在金沙江，岷江、沱江、涪江、嘉陵江等江河都相應(yīng)的有水庫在攔蓄，主要是三峽，水庫群一共攔洪300億立方米左右，其中三峽攔了146億立方米，實(shí)現(xiàn)了我們剛才講的預(yù)定的目標(biāo)，長江中下游的承擔(dān)的防洪壓力適度、三峽承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)適度，實(shí)現(xiàn)了這樣的目標(biāo)。比如2號(hào)洪水比較大，三峽入庫流量61000立方米每秒，上中游水庫群共攔洪173億立方米，城陵磯站水位相應(yīng)的下降了1.7米，長江上游洪水跟洞庭湖水系洪水實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)峰，再加上洞庭湖周邊洲灘民垸的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了蓮花塘站水位不超過34.4米，蓮花塘是長江調(diào)度的關(guān)鍵站，漢口站水位不超過29.0米，漢口站今年水位最高到28.77米，沒有超過29.0米，也避免了城陵磯附近蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用。在三次洪水之間，我們不斷的調(diào)整三峽的出庫流量，該加的時(shí)候加，該減的時(shí)候減。當(dāng)然湖南、湖北、江西、安徽等省也是講大局，講團(tuán)結(jié)治水，承擔(dān)相應(yīng)的壓力，做了相應(yīng)的工作。
除了這些之外，我們后期在確保防洪安全的情況下，短時(shí)間壓減三峽出庫流量，疏散大流量泄洪的時(shí)候滯留在那里的船舶，因?yàn)檫@些船還關(guān)系到人民生活，關(guān)系到其他一些行業(yè)，這也是為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)創(chuàng)造了條件。
另外，我再說說蓄滯洪區(qū)。蓄滯洪區(qū)也是我們防洪體系的重要組成部分，保障重點(diǎn)地區(qū)防洪安全，降低風(fēng)險(xiǎn)。如果說水庫是“王牌”的話，蓄滯洪區(qū)就是一張“底牌”。今年7月17日到19日，淮河出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，上游的控制站王家壩水位快速上漲，我們當(dāng)時(shí)跟相關(guān)的省市，包括流域機(jī)構(gòu)一直在密切關(guān)注，水利部每6分鐘報(bào)一次水位和流量，做滾動(dòng)預(yù)測、分析、研判。當(dāng)時(shí)我們做了三件事：第一是調(diào)度上游的水庫，像梅山、響洪甸等，在確保水庫安全的情況下攔蓄洪水，跟前面講的水庫調(diào)度的原理是一樣的。第二是考慮不利的情況，我們?cè)?月15、16日已經(jīng)跟安徽聯(lián)系，考慮可能要用蓄滯洪區(qū)，提前已經(jīng)發(fā)出通知，要求做好啟用準(zhǔn)備，在19日這一天再次給安徽發(fā)通知，要限時(shí)落實(shí)蒙洼蓄滯洪區(qū)里面的人員轉(zhuǎn)移，要徹底的轉(zhuǎn)移。這個(gè)時(shí)候水利部副部長魏山忠同志帶領(lǐng)國家防總的工作組，19日在現(xiàn)場，安徽省的省長李國英同志也在那里，因?yàn)楦鶕?jù)研判可能要用了。第三個(gè)動(dòng)作是從7月19日的下午一直到20日的凌晨，我們一直在徹夜的會(huì)商，中間多次跟水利部淮河水利委員會(huì)，跟河南、安徽，特別是跟安徽反反復(fù)復(fù)的通過各種方式，視頻連線、電話各種方式進(jìn)行會(huì)商，主要是分析汛情的發(fā)展情況、堤防的防守情況，反復(fù)的分析水位能漲到什么程度，后期有多少洪水，有多少洪量，分洪以后怎么辦？權(quán)衡利弊。上半夜，水位還不是很高的時(shí)候也做過不分洪的方案，就是要請(qǐng)河南做好防守工作；下半夜至凌晨水位越漲越高，看來不分洪不行了，安徽可能會(huì)面臨壓力，我們下半夜做安徽的工作，希望他們理解。讓我們很感動(dòng)的是，上游的河南和下游的安徽在這個(gè)緊要關(guān)頭都是堅(jiān)決的表態(tài)，堅(jiān)決服從國家防總的安排。20日凌晨，王家壩水位迅速上漲，預(yù)計(jì)達(dá)到分洪的啟用條件，而且預(yù)報(bào)還要繼續(xù)上漲，這個(gè)時(shí)候水利部就下決心提出了分洪的意見，國家防總總指揮王勇同志等有關(guān)同志專門到水利部研究，到20日的8時(shí)決定啟用蒙洼蓄洪區(qū)，一直到23日的13時(shí)18分退洪閘關(guān)了，一共分了3.75億立方米的洪水。加上安徽省在這個(gè)期間陸續(xù)還用了另外7個(gè)分蓄洪區(qū)，所以對(duì)降低整個(gè)淮河干流的水位起到了很有效的作用，降低了0.2-0.4米，降低了洪澇的風(fēng)險(xiǎn)，這是關(guān)于蓄滯洪區(qū)的應(yīng)用情況。主要介紹這些情況，謝謝。
2020-08-13 12:23:40
南華早報(bào)記者:
我想問兩個(gè)問題，第一個(gè)問題，想問關(guān)于有關(guān)人員撤離的詳細(xì)情況，截至目前，在全國范圍內(nèi)有多少人被撤離轉(zhuǎn)移，其中有多少人由政府提供了住房？有多少人需要自己尋找住房？現(xiàn)在還有多少人住房問題沒有解決？第二個(gè)問題，您剛才也提到，在未來的幾周之內(nèi)，洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)增加，可能會(huì)持續(xù)到9月份，這些自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的增加會(huì)不會(huì)加重現(xiàn)在的糧食危機(jī)？謝謝。
2020-08-13 12:25:09
周學(xué)文:
第一個(gè)問題我來回答。剛才講了今年我們轉(zhuǎn)移安置的人比較多，全國到目前為止轉(zhuǎn)移安置了400多萬人，轉(zhuǎn)移安置的人里面分成兩類，一類人是臨時(shí)的轉(zhuǎn)移安置，為防范風(fēng)險(xiǎn)提前轉(zhuǎn)移，災(zāi)害結(jié)束以后，在確保安全的情況下過了一天兩天就回去了，這是大多數(shù)。還有一類人是像長江流域、淮河流域，有些圩子進(jìn)水了，村莊被泡、被淹，政府需要轉(zhuǎn)移安置。這個(gè)轉(zhuǎn)移安置的里面還分成兩類，一類人是投親靠友，自己找地方的，我前段時(shí)間到安徽、江西去了兩個(gè)禮拜，這類人占絕大多數(shù)，90%以上都是投親靠友的，有的人城里有房子，有的人家里孩子城里有房子就到孩子家里去住了。轉(zhuǎn)移安置的時(shí)候，如果記者朋友在現(xiàn)場可能看到很多都是用轎車接走的，被家里人接到城里去了。還有不到10%的人是由政府集中安置的，到目前為止，安置群眾主要集中在長江中下游的江西、安徽、湖北、湖南四個(gè)省。7月下旬共有920個(gè)集中安置點(diǎn)，安置人員大概6萬人左右。到8月12號(hào)，安置點(diǎn)減少到252個(gè)，集中安置的人只剩1.8萬。這些人絕大多數(shù)都吃住在學(xué)校，因?yàn)閷W(xué)校是暑期，在學(xué)校的教室里面搭了床。
總的來說，通過集中安置和生活救助，受災(zāi)群眾都實(shí)現(xiàn)了有飯吃、有衣穿、有安全臨時(shí)的住所、有干凈水喝、有病的人能及時(shí)得到醫(yī)治，災(zāi)區(qū)社會(huì)總體安定，群眾情緒也比較穩(wěn)定。受淹圩垸正在抓緊排水，經(jīng)過消殺以后，受災(zāi)群眾將陸續(xù)回到家園。現(xiàn)在災(zāi)后恢復(fù)重建工作也在有序開展。這是你問的第一個(gè)問題。
第二個(gè)問題是糧食安全，今年洪澇災(zāi)害導(dǎo)致6032.6千公頃農(nóng)作物受災(zāi)，其中絕收1140.8千公頃，主要集中在長江中下游和淮河地區(qū)。我剛才講了，我們一共有800多個(gè)圩子進(jìn)水，有些圩子進(jìn)水以前早稻已經(jīng)收割完了，有些圩子進(jìn)水以前早稻還沒有收割完。我在江西看到，大概1/3都收割完了；安徽搶收的更多一些，因?yàn)樗麄兿鄬?duì)受災(zāi)晚一點(diǎn)。現(xiàn)在這些受災(zāi)的地方正在組織集中排水，前兩天我看中央電視臺(tái)已經(jīng)報(bào)了，正在搶種晚稻，還有的搶種一些經(jīng)濟(jì)作物，力爭把經(jīng)濟(jì)損失降低到最少。有一個(gè)規(guī)律，我們國家往往是大水之年是豐收之年。為什么豐收？因?yàn)槲覀儑宜Y源本來就短缺，豐水年水資源保障條件更好。通過各項(xiàng)救災(zāi)措施，加強(qiáng)種植的管理，通過一些農(nóng)業(yè)技術(shù)手段，今年的洪澇災(zāi)害對(duì)我國糧食安全不會(huì)有影響。我就說這么多，謝謝。
2020-08-13 12:26:46
中新社記者:
針對(duì)后期天氣預(yù)報(bào)的情況，想問一下我國下一步重點(diǎn)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)防的哪些工作？謝謝。
2020-08-13 12:28:45
余勇:
謝謝你的提問。剛才我在回答另外一個(gè)問題時(shí)已經(jīng)談到了類似的工作。我首先把未來一周到8月下旬，再到9月份的一些天氣氣候趨勢預(yù)測作了介紹，現(xiàn)在根據(jù)預(yù)測預(yù)報(bào)意見我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。從近期來說，要注意防范目前北方的降雨天氣，主要是聚焦在短時(shí)強(qiáng)降水和強(qiáng)對(duì)流天氣。未來10天北方還將多降雨天氣，北方的降雨突發(fā)性強(qiáng)，降雨也比較容易出現(xiàn)極端性，要繼續(xù)做好防范工作。
第二，對(duì)于目前前期降雨已經(jīng)比較多，地災(zāi)隱患已有苗頭的西北地區(qū)和西南地區(qū)，也就是四川盆地、西北地區(qū)東部、甘肅和陜西東南部這些地方，7月份以來雨季的降雨偏多，未來一段時(shí)間降雨還比較明顯。特別是進(jìn)入了華西秋雨季節(jié)以后，容易導(dǎo)致中小河流災(zāi)害、山洪地質(zhì)災(zāi)害，要重點(diǎn)加強(qiáng)防范。華西秋雨的特點(diǎn)是降雨極端性不一定很強(qiáng)，但是降雨持續(xù)時(shí)間比較長，帶來的降雨總量會(huì)比較多，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也將較重。
第三，目前盡管已經(jīng)是8月中旬，但是我們國家今年整個(gè)天氣氣候季節(jié)有所推遲。對(duì)臺(tái)風(fēng)來說，我們預(yù)測秋季臺(tái)風(fēng)相對(duì)活躍，生成數(shù)量相對(duì)多。對(duì)我們國家造成比較大影響的往往就是8、9月份的臺(tái)風(fēng)。剛才也講到，無論是2018年的“溫比亞”還是“山竹”臺(tái)風(fēng)，對(duì)我們?nèi)A南沿海和北方地區(qū)都造成了比較大的影響，所以防臺(tái)工作還是要加強(qiáng)。
第四，江南、江淮、華南高溫天氣持續(xù)時(shí)間長，對(duì)人民群眾的身體健康以及城市運(yùn)行保障的影響也比較明顯，這方面還要進(jìn)一步加強(qiáng)做好防范應(yīng)對(duì)。我就回答這些，謝謝。
2020-08-13 12:30:29
封面新聞?dòng)浾?
近日安徽廬江縣消防救援大隊(duì)陳陸烈士的事跡被廣泛關(guān)注，我想請(qǐng)問一下，消防救援這樣一支以前以救火為主的隊(duì)伍，今年在抗洪搶險(xiǎn)中發(fā)揮了哪些作用？在提升抗洪搶險(xiǎn)能力方面，我們做了哪些工作？謝謝。
2020-08-13 12:32:10
周學(xué)文:
這個(gè)問題我來回答。感謝你對(duì)我們消防救援隊(duì)伍的關(guān)心。最近廬江縣出現(xiàn)了消防隊(duì)員犧牲事件，犧牲隊(duì)員叫陳陸，陳陸同志是我們國家綜合性消防救援隊(duì)伍的杰出代表，也是我們?nèi)w消防指戰(zhàn)員踐行習(xí)近平總書記“對(duì)黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”訓(xùn)詞精神的杰出代表。面對(duì)廬江縣肆虐的洪水，他英勇無畏，沖鋒在前，連續(xù)40個(gè)小時(shí)沒有休息，不顧個(gè)人安危營救被困群眾，因?yàn)橛龅酵话l(fā)的破圩決口后的激流漩渦，被洪水沖走犧牲。
這兩天我看了陳陸同志先進(jìn)事跡的材料，看了以后非常感人。在犧牲前，陳陸同志14年扎根基層，先后參加過2008年抗擊南方雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震抗震救災(zāi)和2016年廬江縣抗洪搶險(xiǎn)，始終在群眾最需要的時(shí)候沖鋒在前，用實(shí)際行動(dòng)踐行了訓(xùn)詞誓言。長期以來作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊(duì)，作為跟老百姓貼的最近、聯(lián)系最緊的一支隊(duì)伍，國家綜合性消防救援隊(duì)伍始終牢記人民至上、生命至上，在人民群眾最需要的時(shí)候沖鋒在前，救民于水火、助民于危難。在今年的抗洪搶險(xiǎn)中，國家綜合性消防救援隊(duì)伍先后參加各類搶險(xiǎn)救援1.4萬余起，出動(dòng)了指戰(zhàn)員17.5萬余人次，營救轉(zhuǎn)移和疏散群眾15萬余人，搶救保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值15.7億元，被廣大老百姓稱為“最美的逆行者”“生命的擺渡人”。
這支隊(duì)伍改制以后，國家綜合性消防救援隊(duì)伍立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，從抗洪搶險(xiǎn)力量體系構(gòu)建、制度和機(jī)制建設(shè)，專業(yè)訓(xùn)練演練等方面提升抗洪搶險(xiǎn)能力，剛才講到的這支隊(duì)伍原來以救火為主，現(xiàn)在要參與抗洪搶險(xiǎn)，任務(wù)更加繁重。我們主要做了三個(gè)方面工作來提升這支隊(duì)伍的搶險(xiǎn)救援能力。
一是構(gòu)建抗洪搶險(xiǎn)消防救援力量體系。積極構(gòu)建以專業(yè)力量為主力、機(jī)動(dòng)力量為補(bǔ)充、社會(huì)應(yīng)急力量為協(xié)同的抗洪搶險(xiǎn)力量體系，特別是在專業(yè)力量方面，我們?nèi)珖?0余個(gè)消防救援總隊(duì)都組建了消防抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)編隊(duì)，這里面包括省級(jí)專業(yè)救援隊(duì)31支、支隊(duì)級(jí)救援隊(duì)187支，力量規(guī)模達(dá)到2萬多人。我們重點(diǎn)補(bǔ)充了水域救援專業(yè)裝備14萬多件，為抗洪搶險(xiǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是建立健全汛期應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，牢固樹立一盤棋思想，積極讓這支隊(duì)伍融入到大應(yīng)急體系，專門建立了汛期執(zhí)勤秩序，依據(jù)雨情、水情、災(zāi)情及時(shí)調(diào)配力量。災(zāi)害發(fā)生前，我們根據(jù)災(zāi)害研判結(jié)果，前置隊(duì)伍到一線，到最可能出險(xiǎn)的地方去。
三是深入開展專業(yè)化訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，通過汛情災(zāi)情特點(diǎn)，我們結(jié)合全員的崗位大練兵舉辦救援戰(zhàn)術(shù)理論學(xué)習(xí)和典型戰(zhàn)例的復(fù)盤研究等業(yè)務(wù)的研討，常態(tài)化開展人員搜救、內(nèi)澇排險(xiǎn)、船艇協(xié)同、無人機(jī)定向拋投等訓(xùn)練，每年組織開展重特大洪澇災(zāi)害為背景的全流程、全要素的綜合性實(shí)戰(zhàn)演練，全面做好抗洪搶險(xiǎn)的應(yīng)急準(zhǔn)備。謝謝。
2020-08-13 12:36:09
香港紫荊雜志記者:
我們知道有不少社會(huì)救援力量參與了南方洪澇災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作，能否介紹一下這部分力量參與搶險(xiǎn)救援工作的情況以及發(fā)揮的作用？謝謝。
2020-08-13 12:38:48
周學(xué)文:
這個(gè)問題我來回答。這次媒體都很關(guān)心社會(huì)的救援力量參加的搶險(xiǎn)救援的工作，應(yīng)急管理部成立以后，非常注重發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急力量抗洪搶險(xiǎn)作用，今年我們專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量參與防汛抗旱工作的通知》，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量有序參與抗洪搶險(xiǎn)救援工作。地方各級(jí)應(yīng)急部門也積極開展培訓(xùn)，落實(shí)好保障措施，把社會(huì)應(yīng)急力量納入到搶險(xiǎn)救援整個(gè)體系，實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度。
入汛以來，廣大從事防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的社會(huì)組織和城鄉(xiāng)社區(qū)的應(yīng)急志愿者在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聞“汛”而動(dòng)，踴躍參與搶險(xiǎn)救援工作，在江西、湖北、重慶這些洪澇災(zāi)害較重地區(qū)，配合國家綜合性消防救援隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展堤壩巡查、群眾轉(zhuǎn)移、人員搜救、物資運(yùn)轉(zhuǎn)以及退水以后清淤等工作。災(zāi)區(qū)現(xiàn)場都可以看到這些社會(huì)應(yīng)急救援力量活躍的身影。
社會(huì)應(yīng)急力量具有貼近基層、機(jī)動(dòng)靈活、服務(wù)多樣、參與熱情高等特點(diǎn)。他們都是自籌資金、自帶設(shè)備，積極受領(lǐng)救援任務(wù)，始終戰(zhàn)斗在抗洪搶險(xiǎn)的一線，在災(zāi)情報(bào)送、險(xiǎn)情排查、搶險(xiǎn)救援、后勤保障等方面發(fā)揮了積極作用。其中，知名的藍(lán)天救援隊(duì)、公羊救援隊(duì)、綠舟救援隊(duì)、壹基金救援隊(duì)、紅十字救援隊(duì)等表現(xiàn)非常突出，承擔(dān)了許多搶險(xiǎn)救援任務(wù)。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全國參與洪澇災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的社會(huì)應(yīng)急力量累計(jì)有500多支，14000多人，出動(dòng)車輛640余輛，艦艇400余艘，協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾4萬余人。
下一步，我們應(yīng)急管理部將進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急力量健康發(fā)展。我們正在跟有關(guān)部門協(xié)調(diào)，出臺(tái)一個(gè)規(guī)范性的文件，將社會(huì)應(yīng)急力量納入到整個(gè)應(yīng)急救援體系里面去，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量和志愿者進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，開展防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置工作，把這支力量進(jìn)一步的用好。
2020-08-13 12:45:34
壽小麗:
大家對(duì)防汛救災(zāi)工作高度關(guān)注，發(fā)布會(huì)已經(jīng)進(jìn)行了近一個(gè)半小時(shí)，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，大家再見。
2020-08-13 12:51:17