政策吹風會:推進全國通關一體化工作及棚戶區改造
|
|
鳳凰衛視記者:
我的問題是提給住建部陸部長。近年來，我們也知道，棚改工作取得了顯著成效，2008年到2016年8000多萬居民“出棚進樓”，改善了困難群眾的住房條件。近日，國務院又再決定改造1500萬套，請問這是基于何種考慮呢？
2017-05-26 15:12:17
陸克華:
謝謝你。黨中央、國務院對解決困難群眾的住房問題高度重視，十分關心。棚戶區改造是改善困難群眾住房條件的重要方式，是體現以人民為中心的發展思想的重大民生工程。2018年到2020年再改造1500萬套，主要是基于以下幾點考慮：
第一，是改善棚戶區居民住房條件的需要。目前仍然有幾千萬群眾居住在棚戶區，這些棚戶區住房十分簡陋，環境比較差，設施不齊全，安全隱患比較多，居民改造的意愿十分強烈。我不知道各位朋友有沒有去過棚戶區，包括城市內的棚戶區、城中村、林區、墾區的棚戶區。由于工作需要我看過很多。我曾經到某個城市市中心，在一個非常著名的商業街附近就有一塊棚戶區。那是2015年，到現在印象依然特別深。我爬到了三樓，發現二樓到三樓的樓梯十分危險，你不認真走那是走不穩的。這個家庭的住房不到10個平方米，看到的景象，讓人沒法想象。一個老人，八十多歲，腿腳不便。他告訴我，有二十多年沒有下過樓了，因為這個樓梯他實在走不了。這個老人帶著孫子住下鋪，兒子跟媳婦住上鋪。基本上是吃喝拉撒睡都在這10平方米的狹小空間里。全家只有一個很小的電視，很破舊，只能湊合著看。連飯桌都沒有。看到這個狀況之后，我覺得應該懷著對老百姓深厚的感情來推動棚改工作。這些老百姓希望政府盡快實施改造，幫助他們盡早“出棚進樓”。
第二，是在充分調查摸底的基礎上確定的。按照國務院的要求，各地通過衛星遙感等手段，對棚戶區進行調查摸底。在此基礎上，各地提出了后續棚改計劃。目前，各地對棚改工作越來越重視，工作主動性、積極性也在不斷提高。
第三，棚改是重大的民生工程，也是重大的發展工程，可以發揮一舉多得的作用。在改善棚戶區居民住房條件的同時，還可以改善城市的面貌，拉動經濟增長，促進新型城鎮化的發展。
2017-05-26 15:13:53
中央電視臺記者:
我們都知道，近年來海關總署一直都是認真貫徹落實中央全面深化改革的要求，也推出了不少便利性措施。我想請問，這次全國海關通關一體化改革跟以往有什么不同？能給企業帶來哪些便利？
2017-05-26 15:14:38
鄒志武:
謝謝你的問題。這次全國海關通關一體化改革，主要是落實中央十八屆三中全會關于“改革海關監管管理體制”的要求，同時也是為進一步優化營商環境、促進外貿回穩向好的重要舉措。我們近兩年開始準備實施，今年很多改革項目已經落地。全國通關一體化改革主要有這么幾個特點，一是我們建立了兩個中心，一個是風險防控中心，一個是稅收征管中心。通過這兩個中心的建設，把原來分散在各個關區、各個口岸的海關作業集中到全國這個層面來，包括風險防控和稅收征管這些業務。通過集中統一的智能化處置，對廣大企業來說，在不同海關面對的將是統一的海關監管政策和要求。因為過去有一些企業反映，我在不同的口岸申報，可能遇到的處理結果不太一樣。通過這樣的集中統一，真正做到了全國海關是一家，全國是一關。
第二，我們采取了“一次申報、分步處置”的通關管理模式。一次申報，我們原來是手續都要辦完，現在先通過申報一些基本信息數據，并進行進出口方面的合法性等方面的甄別。先符合合法性基本要求以后，貨物就可以放行了，其他有關手續可以在貨物放行以后再來完成。通過這種分步處置，有一些手續，我們叫前推后移，移到后面來做，壓縮了在口岸環節的通關時間。
第三，我們改革了稅收征管方式。過去企業把相關數據信息報給海關，海關審核，然后計算稅款，然后稅款按照程序上交國庫。現在改變這種方式，主要由企業自主申報，自主繳稅，海關是抽查審核。海關抽查審核的重點放在后續的審查和處理上，這樣就可以做到壓縮貨物在口岸的滯留時間，節省通關時間，降低通關成本。
對企業來說，通過這一系列改革，一是企業可以任意選擇通關或者報關的地點和口岸，他在全國任何一個海關都可以辦理相關手續。二是海關的執法更加統一，更加透明，更加一致。三是效率大大提高。我們原來很多手續都在口岸相對比較狹窄的空間里完成，現在通過改革，有些放在通關以前，有些放在通關以后，這樣通關時間縮短了，監管空間擴展了，整個貿易成本就降低了。
2017-05-26 15:15:07
中央人民廣播電臺記者:
請問住建部領導，也是關于剛剛提到的2018-2020年三年的棚改攻堅計劃，住建部會有哪些具體舉措措施或者計劃來打好這場攻堅戰？謝謝。
2017-05-26 15:16:47
陸克華:
國務院常務會議已經明確了，2018年到2020年這三年，再改造棚戶區1500萬套。我們將會同有關部門認真抓好落實。第一，還是要早謀劃、早安排、早開工、早見效。第二，跟有關部門一起，落實好金融信貸政策、土地供應政策和有關資金補助政策。第三，在那些庫存量大，市場房源非常充足的三四線城市和縣城，還要進一步提高貨幣化安置比例，促進去庫存，減少重復建設。第四，努力實現市域內棚改資金收支大體平衡，依法依規控制棚改成本，做好棚改騰空土地的出讓工作，按照合同約定及時償還貸款，促進棚改工作可持續發展。第五，堅持規劃先行。統籌兼顧居住環境的改善和歷史文化風貌的保護。在推進棚戶區改造工作的同時，要重視維護城市傳統風貌特色，保護歷史文化街區和歷史建筑。第六，抓好棚改工作質量和配套設施建設，讓群眾真正住得放心、住得舒心。最后，要督促各地加強棚改專項資金使用監管，確保資金安全。
2017-05-26 15:17:24
人民日報記者:
謝謝主持人，我想問海關總署鄒署長一個問題，能否請您詳細介紹一下目前全國海關通關一體化改革的進展情況如何，特別是近期有什么樣的推進計劃？
2017-05-26 15:18:48
鄒志武:
現在我們講全國通關一體化是兩個方面，一個是全國通關一體化，主要是指口岸各個相關執法部門，一個是全國海關的通關一體化。我借這個機會也簡單介紹一下。全國海關的通關一體化這項工作，我們已經進行了兩年多的準備，應該說在這兩年多時間里，我們把有關方案的設計、系統的開發、人員的培訓、配套制度的建立，包括試運行工作，在過去兩年都陸續完成了。今年全國海關通關一體化將要全面落地。剛才我也介紹了，主要通過“兩中心、三項制度”這種方式，把通關一體化的要求落到實處。
大家前天已經看到了中央電視臺的相關報道，國務院常務會聽取了海關關于全國通關一體化進展情況的匯報，同時對下一步做好通關一體化工作提出了明確要求。一是要進一步加強國際貿易“單一窗口”建設，把“單一窗口”統一版，在全國各個口岸實現全覆蓋。二是要深化協作共管，推進跨部門一次性聯合檢查。這里有兩個詞，我想大家可以關注一下，一個是聯合，一個是一次性。口岸相關部門首先是自身的一體化，然后再橫向打通，實現各個執法部門的信息互換、執法互助、監管互認。就是說，下一步，對同一個企業、同一個商品，不同的執法部門要避免多次檢查、重復執法，對這樣的執法要一次性聯合檢查。將現行貨物報關報檢“串聯”流程改為“并聯”，探索多環節合一、扁平化的口岸管理新模式。這些改革，有些已經初步取得了成效，今年還要加大力度。
第三，要進一步清理口岸不合理收費，降低集裝箱進出口環節通關成本，減輕企業負擔，謝謝。
2017-05-26 15:20:17