發改委談推進信息電網油氣等重大工程建設/實錄
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- 綦成元:
謝謝您提出的問題。信息基礎設施可以理解為是支撐或者承載著整個信息應用和信息化發展的重要基礎設施，跟公路、電力、水利一樣，是保障經濟活動和人民生活必需的基礎設施。現在越來越重要。以往這些重要的基礎設施建設主要是依靠國家三大電信運營商來進行承建，發揮了非常好的作用。我們國家電話的普及率不斷在提升，提供電信的內容，從電話語音服務到現在的互聯網服務，而且互聯網的服務也不斷從起步階段的窄帶到現在的寬帶。寬帶基礎設施建設對促進經濟社會的發展帶來了很大的作用，給人民生活方式帶來了很大的變化。最典型的例子，電子商務一方面改變了原來的商貿、物流、金融，制造等流程，另外對百姓來說，消費、網上購物、娛樂、理財、交流等更為便捷。應該說我們國家近幾年的基礎設施發展取得了很大的成績。
2014-12-04 09:50:58
- 綦成元:
當然，我們也看到現在還存在著一些問題，因為三大電信運營商是以國有資本為主，大家感覺競爭不夠充分，這樣就帶來一系列服務的問題，還有資費的問題。當然還有一個更大的問題，我們的發展速度和國際上的差距還很大，自己和自己比是發展了，但和國際上相比我們還不是很快，還有很大的差距。因此，一是要加快我國寬帶基礎設施發展的速度，二是要提高我國寬帶服務的質量，必須要進一步提升寬帶基礎設施發展的速度和規模，我們認為還要進一步堅持改革開放和體制改革。
2014-12-04 09:58:03
- 綦成元:
更好地吸引民間投資，發揮好社會資本進入基礎電信的作用，我們認為這是破解上述問題的一個很好的方法。根據國務院的要求，我們也在和相關部門一起積極推動這項工作。首先在虛擬運營領域開展工作，目前已經發放了30多家虛擬運營牌照，已經有十多家開始放號提供服務。下一步，我們還會積極推動民間資本進入基礎電信網絡設施建設。我們為民間資本進入電信領域的探索不斷提供條件，共同推動電信基礎設施發展。
2014-12-04 10:00:11
- 綦成元:
國務院在去年8月份專門發布了寬帶中國戰略的實施方案，針對我國電信設施發展現狀，提出要將寬帶基礎設施定位為國家的公共基礎設施，加快構建寬帶、融合、安全、泛在的網絡，全面支撐經濟社會發展和服務于社會民生。在研究今年信息工程的建設工程包時，重點有幾點考慮：一是建設覆蓋城鄉的無線寬帶通信網絡，讓民眾在城市、鄉鎮、主干鐵路網、旅游景區等都能享受到寬帶、移動3G、4G方面的服務。二是加快機場、車站、碼頭以及其他公共熱點區域無線局域的覆蓋，為公眾提供免費的WiFi服務。三是進一步提高寬帶服務的水平和接入速率。城市家庭基本要達到20兆接入速率，農村基本要達到4兆接入速率。四是大幅度提升互聯網服務的能力和服務水平，將建設一批云計算、物聯網這樣的應用示范工程。
2014-12-04 10:05:58
- 綦成元:
在實施過程中，以企業為主體來開展工作，從政府的角度講，重點是要加強以下三方面的工作：一是營造良好的環境，加強部門之間、中央地方政府之間的協同，完善相關的政策環境，逐步建立支持農村薄弱地區寬帶建設的長效機制，政府也會在這方面給予一定的資金引導。二是體制機制方面要創新、改革，重點是要進一步向民資開放，鼓勵電信企業與民間資本進行創新合作。比如采取PPP這樣一種模式，中央、地方、企業共同推進信息基礎的設施建設。三是抓一些應用示范項目，推動國家支持的寬帶鄉村、下一代互聯網應用示范等項目盡快啟動，提供高質量、高效的服務。我就回答這些。謝謝。
2014-12-04 10:08:45
- 中國能源報:
我們關心我國油氣管網目前發展的程度如何，請您介紹一下實施油氣管網工程的有關情況。謝謝。
2014-12-04 10:14:59
- 劉德順:
我來回答這個問題。應該說油氣管網基礎設施是油氣市場發展的一個重要支撐。近年來，我國的石油、天然氣管網發展速度是很快的，取得了可喜的成績。據統計，目前陸上的油氣管道總里程約12萬公里（不包括油氣田集輸管道），覆蓋了全國31個省市區，其中原油、成品油和天然氣管道分別占總里程的19%、18%和63%。應該說全國油氣骨干管網構架已經逐步形成了，較好地支持了石油天然氣市場的發展。但是和歐美等發達國家相比，和我國石油天然氣行業發展的需求相比，我國的油氣儲運設施發展目前還處于初級階段，還有很大的發展空間。
2014-12-04 10:15:34
- 劉德順:
目前，我國油氣基礎設施發展面臨的主要挑戰有三個方面：一是天然氣的主干管網的系統還不完善，部分地區還沒有覆蓋。有關資料顯示，美國僅洲際的輸油輸氣管網長度就超過50萬公里，其中天然氣管網長度超過30萬公里，遠遠高于我國的發展水平，因為國土面積都差不多。二是天然氣區域性的輸配管網不發達，互聯互通沒有完全實現，成品油的主干管道的配套支線建設不完善。三是儲氣能力建設嚴重滯后。從國際經驗來看，一般天然氣儲氣能力為天然氣年消費量的10—15%，但是目前我國僅僅是2%左右，尤其是大中型的城市缺乏儲氣和應急措施，難以有效保障供氣安全。
2014-12-04 10:16:37
- 劉德順:
針對上面幾個問題，我們將油氣管網和儲存設施作為重大工程予以加快推進，這將對緩解我國的油氣基礎設施瓶頸，推進油氣行業健康發展，保障油氣供應安全具有重要的意義。此次列入重大工程包的油氣管網和儲存設施項目主要包括幾個方面：一是加快西氣東輸的系統和陜京管線系統，還有沿海管道、進口管道等跨區域的長輸天然氣管道建設，擴大干線的管道覆蓋范圍。二是建設完善西部、中部、中南、西南、東北、環渤海灣、長三角、珠三角等區域的天然氣管網系統和配氣管網系統。三是加快地下的儲氣庫，進口的液化天然氣接收站，還有城市應急和調峰儲氣的建設。四是完善原油、成品油管道和儲備庫，改造老舊原油管道，清理違章占壓，清除運輸瓶頸和安全隱患，推動形成區域性的成品油管網。
2014-12-04 10:17:04