國家衛生計生委談生育政策調整完善情況/實錄
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- 楊文莊:
2008年，國家建立了針對獨生子女傷殘死亡家庭的特別扶助制度。2013年，全國領取特別扶助金的特扶對象共67.1萬人，其中獨生子女死亡的特扶對象為40.7萬人，約27.5萬個“失獨家庭”。2013年底，國家衛生計生委等五部門聯合印發了《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，再次提高了特別扶助金標準，從經濟扶助、養老保障、醫療保障、社會關懷等方面做出了全面的制度安排。五部門《通知》印發以來，各地黨委、政府高度重視，將扶助關懷工作納入保障和改善民生等總體部署。一是加強組織領導。目前，安徽、福建、陜西、大連、寧波、廈門等省、市以政府名義印發貫徹五部門文件精神的扶助關懷文件，天津、河北、山西、遼寧、浙江、廣西、海南、重慶、四川、甘肅和青島等省、市衛生計生委聯合相關部門印發了文件，明確責任，強化工作落實。
2014-07-10 11:32:00
- 楊文莊:
二是加大經濟扶助。目前，21個省（區、市）及5個計劃單列市在國家標準基礎上進一步提高了特別扶助金標準，14個省（區、市）及5個計劃單列市實現了特別扶助金標準城鄉統一。三是強化養老保障。各地積極采取機構集中供養、政府購買居家養老服務等多種方式，為計生特殊困難家庭提供養老服務，15個省（區、市）和4個計劃單列市對符合條件的計生特殊困難家庭成員給予養老保險參保繳費補貼。四是提升醫療服務。各地積極開通“綠色通道”，方便計生特殊困難家庭成員就醫。目前，17個?。▍^、市）和4個計劃單列市已經將符合條件的計生特殊困難家庭成員納入醫療救助范圍。將再生育服務的醫療費用按規定納入支付范圍。五是拓展社會關系，各地通過實施緊急救助、建立聯系人制度，進行心理疏導、安排收養子女，改善居住條件，提高計生家庭發展能力等，給予計生特殊困難家庭扶助關懷。
2014-07-10 11:32:19
- 宋樹立:
這個問題請翟教授作一個補充。
2014-07-10 11:32:24
- 翟振武:
我向大家介紹一點這方面的研究情況。全面放開二孩，近來有很多呼吁。但是現在中國獨生子女的家庭1.4-1.5億左右，按照現在單獨兩孩的生育意愿，就這1.4-1.5億的獨生子女的夫婦如果全面分開二孩政策，這1.5億就在新的政策范圍里了，這里面假定有60-70%實際要生二孩的話，大概有8000萬到9000萬，接近一億的孩子要出生，而且大概四、五年內要出生的，這樣就會形成一個更大的出生嬰兒的高潮，也就是每年大概平均多出生2000多萬人。我們原來政策的條件下，每年出生1600萬，加上你新增加出生的2000萬，大概在四五年內、五六年內可能每年就有3000-4000萬的孩子要出生，這對中國的影響還是很大的。中國現在基本國情沒有變，人口的總量還仍然是我們要調控的一個目標，既要調控人口的數量，也要顧及人口的結構，兩方面都很重要，不能因為調整人口的總量，都維持一孩的政策，人口老齡化就非常嚴重，也不能為了調整人口結構，就放棄了人口總量的調控，這兩方面還是要追求平衡。我覺得，現在、目前、立刻全面放開二孩的政策，我覺得至少目前來說還不成熟。但是，隨著經濟社會的發展，因為我們的生育政策在不斷的調整和完善，我覺得今后可以討論這個問題，但目前這樣做恐怕不利于人口長期均衡的發展。
2014-07-10 11:32:35
- 宋樹立:
關于基本及救助，去年2月22日，國辦印發了《關于建立疾病應急救助制度的指導意見》，在文件中要求各地方、各部門要結合實際情況，制定具體的落實辦法。為了督促地方加快實施國辦的意見，我委近期印發了《關于做好疾病應急救助有關工作的通知》，要求地方主要做好以下幾方面的工作。一是加快實施疾病應急救助制度。二是積極救治急危重癥的患者。三是按照規定申請疾病應急救助基金。四是加強疾病應急救助工作的監督管理。這個意見還有它的解讀材料在衛生計生委的網站上都有，剛才記者問到的主要是如何監督管理對這個基金的使用。我們在意見當中要求各級衛生計生政府部門都要加強監管，主要是指地方各級衛生計生部門要加強對轄區內醫療機構疾病應急救助工作的監督管理，指導開展建立相應的工作規范，及時救治患者。省級衛生計生行政部門要組織開展對本區域開展工作的督導檢查，及時發現和糾正問題，要總結有益經驗，加以推廣實施。對于我們國家衛生計生委，我們將適時組織開展督導檢查，督導檢查情況也將對社會公布。
今天的發布會就到這里，謝謝各位。
2014-07-10 11:35:08