商務部發(fā)布會介紹國內(nèi)市場運行和對外貿(mào)易情況
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【沈丹陽】各位記者朋友，大家上午好，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。今天的發(fā)布會是月度發(fā)布會，實際上也是年度的發(fā)布會，很高興跟大家通報有關情況，并回答大家關心的問題。
一、關于國內(nèi)市場運行情況
2013年，我國消費市場總體呈緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中加快的走勢。據(jù)商務部監(jiān)測，1-12月，3000家重點零售企業(yè)銷售額增長8.9%，比上年加快0.6個百分點。全年消費市場主要特點有：
一是網(wǎng)絡購物增長迅速。商務部監(jiān)測的3000家重點零售企業(yè)中，網(wǎng)絡購物銷售增長31.9%，增速分別比百貨店、超市和專業(yè)店高出21.6、23.6和24.4個百分點。
二是中部地區(qū)消費增長有所加快。據(jù)商務部監(jiān)測，中部地區(qū)銷售額增長11.6%，比上年加快0.9個百分點，分別比西部地區(qū)、東部地區(qū)和東北地區(qū)高出2.8、3.3和3.9個百分點。
三是居住類消費穩(wěn)步回升。商務部監(jiān)測的3000家重點零售企業(yè)中，家電、家具、建筑及裝潢材料銷售分別增長11.1%、8.7%和6.2%，增速分別比上年加快12.2、5.3和1.2個百分點。
四是汽車類、保值類消費增長明顯加快。商務部監(jiān)測的3000家重點零售企業(yè)中，金銀珠寶銷售增長22.3%，比上年加快10.9個百分點。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2013年全國乘用車銷售量同比增長15.7%，增速比上年同期加快8.9個百分點。
五是物價總水平平穩(wěn)。2013年，全國居民消費價格總水平上漲2.6%，與上年持平。其中，12月上漲2.5%，比上月回落0.5個百分點。據(jù)商務部監(jiān)測，全國36個大中城市食用農(nóng)產(chǎn)品價格運行基本平穩(wěn)。分品種看，牛肉、羊肉、蔬菜格漲幅較大，累計分別上漲25.4%、15.7%和9.9%；豬肉和豆油價格累計分別下降1.3%和0.7%。
二、關于對外貿(mào)易情況
據(jù)海關統(tǒng)計，2013年，我國進出口總值25.83萬億人民幣（折合4.16萬億美元），扣除匯率因素同比增長7.6%，年進出口總值首次突破4萬億美元。其中出口13.72萬億人民幣（折合2.21萬億美元），增長7.9%；進口12.11萬億人民幣（折合1.95萬億美元），增長7.3%；貿(mào)易順差2597.5億美元，增長12.8%。12月當月，出口增長4.3%，進口增長8.3%。外貿(mào)運行主要呈以下特點：
一是我對歐盟、美國、東盟貿(mào)易增長。其中，我與歐盟、美國的雙邊貿(mào)易額分別為5590.6億和5210億美元，分別增長2.1%和7.5%；對日本的貿(mào)易額為3125.5億美元，下降5.1%；歐美日占我對外貿(mào)易總額的33.5%，同比下滑1.7個百分點。同期，我國對東盟、南非等新興市場國家進出口額分別為4436.1億和651.5億美元，分別增長10.9%、8.6%。
二是中西部地區(qū)外貿(mào)增長迅速。2013年，中部地區(qū)外貿(mào)增長13.6%，西部地區(qū)外貿(mào)增長17.7%。其中重慶、河南、安徽、云南、陜西、甘肅、貴州等7個省市外貿(mào)增速都在15%以上，占全國進口總值的5.7%，比上年提升了0.6個百分點。東部地區(qū)外貿(mào)增長6.6%。其中廣東、江蘇、上海、北京、浙江、山東和福建等7個省市進出口總值達3.29萬億美元，占全國進出口總值的79%，比上年回落了0.9個百分點。
三是一般貿(mào)易平穩(wěn)增長，加工貿(mào)易增速放緩。2013年，一般貿(mào)易進出口2.2萬億美元，增長9.3%，占我國進出口總值的52.8%，比上年提高0.8個百分點；加工貿(mào)易進出口1.36萬億美元，增長1%，占比32.6%，比上年下降2.2個百分點。
四是機電產(chǎn)品以及勞動密集型產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長。2013年，我國機電產(chǎn)品出口12655.38億美元，同比增長7.3%，占出口總額的57.3%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口6603.4億美元，同比增長9.8%。同期，紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類勞動密集型產(chǎn)品出口4618.4億美元，增長10.3%，占出口總額的20.9%。
五是消費品、部分資源性產(chǎn)品進口增長較快。2013年，我國進口消費品2322.9億美元，增長24.6%；進口原油2.8億噸，增長4%；鐵礦石8.2億噸，增長10.2%；煤炭3.3億噸，增長13.4%。此外，機電產(chǎn)品進口8400.8億美元，高新技術(shù)產(chǎn)品進口5581.9億美元，同比分別增長7.3%和10.1%。
三、關于吸收外資情況
2013年，我國吸收外資平穩(wěn)回升，從2月份起連續(xù)11個月單月吸收外資保持正增長，呈現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。全年外商投資新設立企業(yè)22773家，同比下降8.63%；實際使用外資金額1175.86億美元，同比增長5.25%。12月當月，全國實際使用外資金額120.8億美元，同比增長3.3%（未含銀行、證券、保險領域數(shù)據(jù)）。2013年吸收外資有以下特點：
一是服務業(yè)實際使用外資首次占比過半。服務業(yè)實際使用外資614.51億美元，同比增長14.15%，在全國總量中的比重為52.3%，首次占比過半。其中社會福利保障業(yè)、電氣機械修理業(yè)、娛樂服務業(yè)增長較快,分別增長368.63%、308.8%和117.42%。制造業(yè)實際使用外資金額實際使用外資金額455.55億美元，同比下降6.78%，在全國總量中的比重為38.7%。其中石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，水產(chǎn)品加工增長較快，同比分別增長81.97%和46.76%。農(nóng)林牧漁業(yè)實際使用外資金額18億美元，同比下降12.71%，在全國總量中的比重為1.53%。
二是歐美對華投資回升較快。美國對華實際投入外資金額33.53億美元，同比增長7.13%；歐盟28國對華實際投入外資金額72.14億美元，同比增長18.07%。亞洲十國/地區(qū)（香港、澳門、臺灣省、日本、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼和韓國）對華實際投入外資金額1025.23億美元，同比增長7.09%；其中香港對內(nèi)地投資穩(wěn)步增長，增幅達9.86%；新加坡對華投資73.27億美元，同比增長12.06%；泰國對華投資4.83億美元，同比增長389.31%。同期，日本對華投資70.64億美元，同比下降4.28%；韓國對華投資30.59億美元，同比下降0.23%，與上年基本持平。
三是中西部地區(qū)實際使用外資增長高于全國平均水平。中部地區(qū)實際使用外資金額101億美元，同比增長8.79%；西部地區(qū)實際使用外資金額106.1億美元，同比增長6.96%；東部地區(qū)實際使用外資金額968.78億美元，同比增長4.72%。在全國吸收外資總量中，東、中、西部地區(qū)所占比重分別為78.45%、14.7%和6.85%。中西部地區(qū)占比首次超過20%。
四、關于對外投資和經(jīng)濟合作情況
對外直接投資。2013年，我國境內(nèi)投資者共對全球156個國家和地區(qū)的5090家境外企業(yè)進行了直接投資，累計實現(xiàn)非金融類直接投資（下同）901.7億美元，同比增長16.8%。
2013年，我國內(nèi)地對中國香港、東盟、歐盟、澳大利亞、美國、俄羅斯、日本七個主要經(jīng)濟體的投資達到654.5億美元，占同期我國對外直接投資總額的72.6%，同比增長9.1%。除對中國香港、歐盟和日本的投資分別下降6%、13.6%和23.5%外，對俄羅斯、美國、澳大利亞、東盟的投資額分別為40.8億美元、42.3億美元、39.4億美元和57.4億美元，分別實現(xiàn)了518.2%、125%、82.4%、29.9%的高速增長。
2013年,我國地方企業(yè)對外直接投資329.7億美元,同比增長16.9%,占36.6%，廣東、山東、江蘇位列前三。
從行業(yè)構(gòu)成情況看，投資門類齊全且重點突出，九成的投資流向商務服務業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)。流向商務服務業(yè)的投資為294.5億美元，占投資總額的32.7%；對采礦業(yè)投資201.6億美元，占22.4%;批發(fā)零售業(yè)136.7億美元，占15.2%；制造業(yè)86.8億美元，占9.6%；建筑業(yè)65.3億美元,占7.2%；交通運輸業(yè)25億美元，占2.8%。此外，建筑業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)則是投資增速最快的領域，分別同比增長129.1%和102.2%，采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等也都實現(xiàn)較快增長。
對外承包工程。2013年，我國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額1371.4億美元，同比增長17.6%，新簽合同額1716.3億美元，同比增長9.6%。新簽合同額在5000萬美元以上的項目685個（上年同期586個），合計1347.8億美元，占新簽合同總額的78.5%。其中上億美元的項目392個，較上年同期增加63個。
截至2013年底，我國對外承包工程業(yè)務累計簽訂合同額11698億美元，完成營業(yè)額7927億美元。
對外勞務合作。2013年，我國對外勞務合作派出各類勞務人員52.7萬人，較去年同期增加1.5萬人，其中承包工程項下派出27.1萬人，勞務合作項下派出25.6萬人。年末在外各類勞務人員85.3萬人，較上年同期增加0.3萬人。截至2013年底，我對外勞務合作業(yè)務累計派出各類勞務人員692萬人。
五、關于服務外包情況
據(jù)商務部服貿(mào)司統(tǒng)計，2013年我國共簽訂承接服務外包合同167424份，合同金額954.9億美元，同比增長55.8%；執(zhí)行金額638.5億美元，同比增長37.1%。其中，承接國際服務外包合同金額623.4億美元，同比增長42.2%；執(zhí)行金額454.1億美元，同比增長35.0%。
知識流程外包(KPO)業(yè)務增長迅速。2013年，信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務流程外包(BPO) 和知識流程外包(KPO)承接國際服務外包合同金額分別為311.7億美元、97.2億美元和214.5億美元，同比分別增長36.8%、25.8%和60.8%。
美國、歐盟、中國香港和日本是購買國際服務的主要發(fā)包市場。2013年我國承接美國、歐盟、中國香港和日本的國際服務外包執(zhí)行金額分別為117.5億美元、71.4億美元、54.0億美元和51.8億美元，占執(zhí)行總額的25.9%、15.7%、11.9%和11.4%。
服務外包產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。2013年，我國服務外包產(chǎn)業(yè)新增從業(yè)人員106.5萬人。截至2013年底，我國共有服務外包企業(yè)24818家，從業(yè)人員536.1萬人，其中大學（含大專）以上學歷355.9萬人，占從業(yè)人員總數(shù)66.4%。
以上是給大家報告的總體情況，接下來歡迎大家提問。
【中央廣播電臺記者】我們注意到最新的外貿(mào)數(shù)據(jù)，盡管2013年外部環(huán)境還是比較嚴峻，而且充滿不確定性，但是我們還是實現(xiàn)了比較穩(wěn)定的增長，不出意外的話，我們將超越美國成為世界第一的貿(mào)易大國了，在量提升的同時，怎么兼顧結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和提升，過去一年我們?nèi)〉昧四男┻M展和成就？第二，近期《人民日報》發(fā)文批評了美國直銷巨頭如新在華涉及到傳銷的問題，不知道商務部有沒有注意到？在規(guī)范直銷的模式上，未來有沒有一些打算和動作？
【沈丹陽】上周海關已經(jīng)發(fā)布過數(shù)據(jù)，2013年我國進出口總值4.16萬億美元，同比增長了7.6%，其中出口增長了7.9%，進口增長了7.3%。可以說，基本實現(xiàn)了年初預期的8%左右的增長目標，這是來之不易的。但是，我們更加注重的是外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化是否繼續(xù)取得良好成效。特別令人欣喜的是，2013年這方面情況可圈可點。當然講到外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不能僅僅從2013年這一年的數(shù)據(jù)來分析，我們需要進行比較。如果把2013年的數(shù)據(jù)和2008年加以對比，就可以清晰地發(fā)現(xiàn)，這五年我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了五個優(yōu)化，取得了非常明顯的成效。
第一個是國際市場結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。新興市場占我國出口比重從53.8%提高到了61.2%，提高了7.4個百分點。
第二是國內(nèi)區(qū)域布局進一步優(yōu)化。中西部地區(qū)占我出口比重從10.3%提高到15.5%，提高了5.2個百分點。比如重慶，去年進出口同比增長29.1%，是中西部增長最快的；廣東外貿(mào)進出口比重雖然與過去比有所下降，但是轉(zhuǎn)型升級發(fā)展很快，到去年廣東全省已經(jīng)擁有特色出口產(chǎn)品的省級著名品牌將近500個。
第三是經(jīng)營主體進一步優(yōu)化。民營企業(yè)出口占比從26.8%提高到了41.5%，大幅提高14.7個百分點。
第四是出口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)品占出口比重從29%提高到29.9%，提高0.9個百分點。全國機電產(chǎn)品進出口額2013年首次突破2萬億美元，達到21056億美元。
第五是貿(mào)易方式進一步優(yōu)化。一般貿(mào)易比重從48.2%提高到52.8%，提高了4.6個百分點。加工貿(mào)易的比重從41.1%下降到32.6%，下降8.5個百分點。
你剛才還問到如新的問題，我們也注意到有關報道，我們對有關報道情況正在進行核實。我們支持和保護直銷企業(yè)依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，對任何單位、企業(yè)、個人的傳銷和違規(guī)直銷行為，商務部支持相關部門根據(jù)《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》予以查處。謝謝您的提問。
【中國日報記者】今年商務部在外資方面的改革以及市場準入方面，是否會有具體規(guī)劃？另外，對于外資出資額的限制以及持股比例的限制是否會有進一步放寬？服務業(yè)開放領域是否有具體時間表？中美投資協(xié)定談判進展情況如何？中歐協(xié)定談判什么時候開始啟動？
【沈丹陽】2014年商務部將會加速推進外資管理體制改革的各項工作，這也是根據(jù)十八屆三中全會《決定》的要求開展的，要以提高利用外資的綜合優(yōu)勢和總體效益為出發(fā)點，按照三中全會《決定》的部署，認真總結(jié)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)等國內(nèi)試點的經(jīng)驗，探索實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，建立安全、高效、公開、透明與國際接軌的外資管理體制。
三中全會《決定》對擴大市場準入提出了更高的要求，明確提出要進一步主動開放的有金融、教育、文化等十個服務行業(yè)和一般制造業(yè)。我們將會同有關部門和行業(yè)協(xié)會，結(jié)合三中全會《決定》確定的開放領域和改革目標，找準需要優(yōu)先解決的瓶頸問題，比如研究放寬外資在股權(quán)比例、經(jīng)營范圍、注冊資本等方面的限制。
對于十八屆三中全會《決定》提出要放寬外資投資準入的服務業(yè)，無論是“有序開放”的領域還是“放開”的領域，我們認為都要研究明確具體的開放進度安排。“有序開放”的應抓住優(yōu)先需要解決開放的瓶頸，結(jié)合行業(yè)改革目標，力爭在若干重要領域的重大問題上先行取得進展。屬于要“放開”的，不僅要有明確的時間表，而且要借鑒試點開放的經(jīng)驗，進一步解決這些領域?qū)ν忾_放的核心問題，使相關領域外資不僅進得來，更落得了地，扎得了根，成長得起來。
關于您提到的第十一輪中美BIT談判，昨天下午剛剛結(jié)束。可以透露三個信息：第一，從這一輪起，正式開始了文本談判。第二，談判取得了積極進展。第三，雙方商定加快談判節(jié)奏，為早日達成一致而共同努力。
【新京報記者】之前有媒體報到說，商務部最近十天內(nèi)連發(fā)了14條貿(mào)易預警。但是從商務部之前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，截止12月24日，去年共有19個國家發(fā)起了89項貿(mào)易救濟調(diào)查，涉及金額只有不到40億美元，跟之前相比金額是有所下降的，請您簡單介紹一下近期我國遭遇的貿(mào)易救濟調(diào)查的情況到底怎么樣，商務部在維護企業(yè)利益方面有哪些有效措施？第二，關于近日商務部在網(wǎng)站上發(fā)布了批準甜蜜生活美食集團收購俏江南股權(quán)的事情，但是俏江南的創(chuàng)始人張?zhí)m卻否認了這項交易，請問您對此有何評論？
【沈丹陽】2013年，我國貿(mào)易摩擦的形勢并沒有趨緩。我們網(wǎng)站也公布了有關數(shù)據(jù)，全年共有19個國家地區(qū)對我們發(fā)起了貿(mào)易救濟調(diào)查，總共有92起，比2012年增長了17.9%。從發(fā)起的案件數(shù)來看，增長得還較快。其中，反傾銷調(diào)查有71起，反補貼調(diào)查有14起，保障措施有7起。除此之外，美國還對我們發(fā)起了“337”調(diào)查19起，比2012年的18起增加了1起。除了發(fā)達經(jīng)濟體立案增幅繼續(xù)大幅度上升以外，新興工業(yè)國家和發(fā)展中國家立案也呈增長趨勢。當然，數(shù)據(jù)要以WTO公布的為準，但是從現(xiàn)在我們得到的數(shù)據(jù)對比來看，中國將連續(xù)18年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)8年遭遇反補貼調(diào)查最多的國家，中國仍然是貿(mào)易保護主義的最大受害國。
近年來，特別是國際金融危機發(fā)生以來，一些國家經(jīng)濟復蘇步伐緩慢，自由貿(mào)易理念弱化，貿(mào)易保護主義明顯升溫。與此同時，由于我國外貿(mào)出口市場布局還不夠均衡，雖然剛才介紹了，我們的市場規(guī)劃取得很好的進展，有所優(yōu)化，但是還不夠。出口產(chǎn)品比發(fā)達國家和發(fā)展中國家產(chǎn)品的競爭都不同程度的加劇，容易引發(fā)貿(mào)易摩擦。
總的來看，貿(mào)易摩擦是我國成為世界第二大經(jīng)濟體和第一大出口國的伴生現(xiàn)象，有一定的必然性、長期性和復雜性，這種局面難以在短期內(nèi)根本扭轉(zhuǎn)，我們既要認真應對，也要平常心看待。為了維護我國產(chǎn)業(yè)利益，過去我們做了很多工作，并且見到了實實在在的效果。大家知道，我們的工作主要有兩方面，一方面是對國外貿(mào)易保護的應對工作，另一方面是在保護我們的產(chǎn)業(yè)方面的工作。在摩擦應對方面，去年我們有效應對了中歐光伏貿(mào)易摩擦等一批涉案金額大、影響范圍廣的重大案件，保護了企業(yè)出口市場份額。我們還強化了貿(mào)易摩擦的預警機制，在公共信息服務和貿(mào)易救濟知識普及等方面的工作都得到了顯著加強。我們還妥善運用世貿(mào)組織的爭端解決機制，維護我國企業(yè)合法利益，去年有多起案件我們?nèi)〉昧藵M意的結(jié)果。我們還通過對話磋商、管控分歧，既發(fā)揮與主要貿(mào)易伙伴國政府間貿(mào)易救濟磋商機制作用，又努力維護與發(fā)展中國家穩(wěn)定可預期的貿(mào)易環(huán)境。我們強化了對企業(yè)的法律技術(shù)指導服務，支持中國企業(yè)運用法律維權(quán)，同時支持相關商協(xié)會和國外的業(yè)界進行交流。
在針對進口產(chǎn)品不公平競爭方面，我們通過開展貿(mào)易救濟調(diào)查，維護產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益。去年我國共對外發(fā)起反傾銷調(diào)查11起，涉及進口產(chǎn)品6種，發(fā)起反補貼調(diào)查1起，涉及進口產(chǎn)品1種。目前，我國貿(mào)易救濟的法律法規(guī)體系比較完善，調(diào)查的能力和水平不斷提高。通過依法立案和調(diào)查，及時遏制不公平競爭產(chǎn)品的進口，為保障產(chǎn)業(yè)安全和國家經(jīng)濟安全都作出了積極貢獻。
關于您提的另外一個問題，2013年9月，商務部反壟斷局收到了甜蜜生活美食集團控股有限公司通過其下屬特殊目的公司收購俏江南投資有限公司股權(quán)的經(jīng)營者集中案的反壟斷審查申報材料。鑒于此交易屬于反壟斷法第20條所列經(jīng)營者集中的情形，而且達到了國務院規(guī)定的申報標準，在當事方提交完整材料的基礎上，商務部反壟斷局依法對該“集中”進行了立案審查。經(jīng)審查，本次“集中”不會對相關市場產(chǎn)生排除限制、競爭的效果，商務部于2013年11月14日無條件批準了該交易。
【國際商報社記者】我們注意到社會各方面對2014年進出口形勢有不同的看法，請問商務部對今年的外貿(mào)發(fā)展形勢有何看法？形勢是否會有好轉(zhuǎn)？預期的增長目標又是多少？
【沈丹陽】我們認為，2014年外貿(mào)形勢將十分嚴峻復雜。總體來看，近期世界經(jīng)濟保持復蘇，外部需求有所改善，出口有望延續(xù)企穩(wěn)增長的勢頭。隨著國內(nèi)宏觀經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)向好，改革創(chuàng)新動力不斷激發(fā)，內(nèi)生增長動力有效增強，進口需求也將持續(xù)增長。因此，從大趨勢上判斷，我們對今年外貿(mào)的發(fā)展持謹慎樂觀的態(tài)度。但是，由于受成本高企、資金短缺、競爭加劇等因素的影響，再加上季節(jié)性因素和去年同期基數(shù)比較大的原因，預計2014年一季度的進出口數(shù)據(jù)仍有可能出現(xiàn)波動。
商務部不久前對1900多家重點外貿(mào)企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查也顯示，近期企業(yè)出口訂單有所恢復，出口信心在回升，其中對美國出口訂單反彈的幅度比較大。2013年12月，出口訂單金額比上個月增長企業(yè)占總體調(diào)查企業(yè)數(shù)的32.1%，自9月份以來，首次恢復到30%以上，環(huán)比提高了4.4個百分點。訂單下降的企業(yè)占了24%，環(huán)比減少3個百分點。訂單情況好轉(zhuǎn)拉動企業(yè)出口信心指數(shù)上升到102.9，環(huán)比提高了2.9個百分點，重返臨界線以上，表明企業(yè)對未來出口形勢也是謹慎樂觀的。
對美國出口訂單增長的企業(yè)占了28.7%，環(huán)比提高6.7個百分點，高于整體訂單回升水平2.3個百分點。對歐盟、日本出口訂單增長的企業(yè)分別占了24.5%和17.4%，環(huán)比提高0.2和1.2個百分點，對東盟和俄羅斯出口訂單增長的企業(yè)分別占19.5%和15.9%，環(huán)比都減少了0.4個百分點。
給大家通報的這些數(shù)據(jù)說明，雖然形勢嚴峻，但是總體判斷還是謹慎樂觀的。當然我們要更多地看到問題和困難，及時有效研究對策，引導幫助企業(yè)找到更好更多的出路。從企業(yè)反映的情況看，今年外貿(mào)要實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，至少還是要解決三個大的問題（我以前經(jīng)常說的要攀越“三座大山”）。
第一，世界經(jīng)濟雖有回暖，但復蘇態(tài)勢不穩(wěn)。從重點聯(lián)系企業(yè)調(diào)查的情況看，2013年四季度，認為外需不振影響出口的企業(yè)占比高達77.9%，比三季度和上年同期分別降低0.4和4.3個百分點。
第二，國內(nèi)要素成本上升，中小出口企業(yè)尤為困難。雖然重點聯(lián)系企業(yè)認為，成本上升影響出口的占了54%，比三季度和上年同期分別降低0.5和1.7個百分點，但是仍然占了一大半。
第三，國際市場競爭加劇，產(chǎn)業(yè)和訂單對外轉(zhuǎn)移加快。由于發(fā)達經(jīng)濟體鼓勵產(chǎn)業(yè)回歸并且更加重視擴大出口，東盟等新興市場和發(fā)展中國家利用低成本優(yōu)勢加快發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，我國在國際市場面臨的貿(mào)易保護和競爭壓力都大大加大，訂單向外轉(zhuǎn)移的趨勢明顯。在我們的調(diào)查中，重點聯(lián)系企業(yè)認為國際市場競爭加劇影響出口的占到28.6%。
在這樣的形勢下，今年的外貿(mào)預期增長很難準確判斷，一般認為不可能高于去年的水平。
【鳳凰衛(wèi)視記者】我們看到海關數(shù)據(jù)出來之后，很多媒體說，中國已經(jīng)取代了美國，成為第一大貿(mào)易國，請問商務部對此有什么樣的評價？因為我們看到最近有關討論也比較多，很多人認為其實是由于一些地方企業(yè)匯率套利和地方政績問題，虛報了一些數(shù)據(jù)，使得數(shù)據(jù)虛高，請問您怎么看待？
【沈丹陽】剛才已經(jīng)給大家通報了數(shù)據(jù)。根據(jù)中國海關統(tǒng)計，中國2013年貨物進出口貿(mào)易總額是4.16萬億美元，2013年美國貨物進出口貿(mào)易總額還沒有發(fā)布。根據(jù)美國商務部發(fā)布的2013年前11個月的數(shù)據(jù)，美國貨物進出口貿(mào)易總額是3.59萬億美元。據(jù)此國內(nèi)外都有專家和媒體推算，2013年中國貨物貿(mào)易總額將超過美國，成為全球貨物貿(mào)易第一大國。商務部經(jīng)過推算，也認為這是可能的。但是考慮到美國相關統(tǒng)計口徑，還需要按照統(tǒng)一規(guī)則進行調(diào)整，目前尚難以作出確切斷定。
美國的貨物貿(mào)易進出口數(shù)據(jù)一般有三種口徑。一是國際收支口徑；二是美國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑，也就是進出口都以船邊交貨價為基礎的數(shù)據(jù)；三是出口以船邊交貨價統(tǒng)計，進口與到岸價統(tǒng)計的數(shù)據(jù)。這三種口徑中只有第三種與世貿(mào)組織公布的口徑有可比性，也和我國進出口統(tǒng)計有可比性。
去年初曾經(jīng)有媒體認為，2012年中國進出口規(guī)模超過美國成為全球第一大貿(mào)易大國，但最終按照世貿(mào)組織統(tǒng)計口徑，實際上中國當年貿(mào)易規(guī)模仍然比美國少了150多億美元。2013年全球貨物貿(mào)易的排名仍然以世貿(mào)組織公布的數(shù)據(jù)為準。不論最終排名如何，在全球經(jīng)濟形勢不確定、不穩(wěn)定，國際市場低迷的嚴峻形勢下，中國2013年實現(xiàn)總額高達4.16萬億美元的貨物進出口規(guī)模首次超過4萬億美元，同比增長了7.6%，并且進一步提高了在全球市場的份額，是一個來之不易并且非常了不起的成績。
中國外貿(mào)不僅成為國內(nèi)增長的重要支撐，有力地帶動了就業(yè)，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展作出了重要貢獻，而且全年進口近2萬億美元的商品，為全球貿(mào)易伙伴創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位和投資機會。世貿(mào)組織近期發(fā)布的2013年貿(mào)易報告顯示，中國已成為世界各國的主要貿(mào)易伙伴，目前在159個WTO成員中，中國是107個成員的前三大進口來源地，也是42個成員的前三大出口市場，中國還是48個最不發(fā)達國家最大的出口市場。
當然我們也清醒地看到，盡管中國已經(jīng)成為世界貿(mào)易大國，但仍存在大而不強等諸多問題，比如出口產(chǎn)業(yè)仍處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)品技術(shù)和附加值不高，外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量總體上還有待提升等等。此外，還面臨著要素成本上升、人民幣升值、訂單向其他國家轉(zhuǎn)移等具體困難。中國要實現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變，仍然任重道遠，還要經(jīng)過長期的艱苦努力。因此，接下來中國外貿(mào)將繼續(xù)堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，促進對外貿(mào)易平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，與貿(mào)易伙伴加強務實合作，實現(xiàn)互利共贏。我們完全有信心使中國外貿(mào)既做大，又做強。
關于你提到的另外一個問題，有關數(shù)據(jù)問題，應以海關統(tǒng)計為準，任何置疑中國外貿(mào)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，都必須以事實為依據(jù)。謝謝。
【中國網(wǎng)財經(jīng)記者】據(jù)中國外匯交易中心的數(shù)據(jù)顯示，14日人民幣兌美元匯率中間報價已經(jīng)到了6.0930，再度刷新了中國2005年匯改以來的歷史高位，對出口企業(yè)貿(mào)易造成了進一步的壓力。針對匯率再創(chuàng)新高的情況，2014年商務部在促進出口貿(mào)易上有什么鼓勵措施？
【沈丹陽】有關人民幣匯率對外貿(mào)影響的問題，我們已經(jīng)多次有過原則的表態(tài)。針對人民幣匯率不斷升值給企業(yè)造成的壓力和困難，商務部會想方設法幫助企業(yè)解決他們面臨的各種困難。
【美國國際市場新聞社記者】當前中美經(jīng)貿(mào)關系日益密切，尤其是24屆中美商貿(mào)聯(lián)委會后，兩國就多項議題達成共識，請問2014年中美經(jīng)貿(mào)關系的形勢如何？會朝著怎樣的方向發(fā)展？
【沈丹陽】有關中美經(jīng)貿(mào)關系的問題。確實，近年來中美經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模不斷擴大，領域日益拓展，利益融合更加深入，成為中美關系的壓倉石和推進器。大家可以看到，2013年中美雙邊貨物貿(mào)易額已經(jīng)達到創(chuàng)記錄的5210億美元。至2013年底，中美雙向投資額累計已經(jīng)超過了1000億美元。雙邊互利合作為中美兩國人民帶來實實在在的好處，為兩國經(jīng)濟發(fā)展和世界經(jīng)濟復蘇也注入了動力。第24屆中美商貿(mào)聯(lián)委會不久前剛在北京成功舉行，雙方就各自關注的重點經(jīng)貿(mào)議題達成多項共識，在一些長期未獲解決的問題上，也都取得了積極進展，以實際行動落實兩國元首就建設新型大國關系達成的共識，推動雙邊貿(mào)易投資合作邁向更高水平。
中美兩國經(jīng)濟發(fā)展水平不同，又面臨經(jīng)貿(mào)合作快速增長、規(guī)模日益擴大的局面，在經(jīng)濟領域出現(xiàn)一些分歧和摩擦在所難免。但我們主張雙方都應客觀看待這些問題，尤其是不把經(jīng)貿(mào)問題政治化。新的一年，雖然難免還會有一些磕磕碰碰，但我總體上是樂觀的。這首先是因為中美經(jīng)貿(mào)關系互利共贏的本質(zhì)不會改變，兩國的共同利益基礎不會改變，兩國企業(yè)擴大務實合作的意愿不會改變。更何況今年是中美建交35周年，雙邊經(jīng)貿(mào)合作又面臨許多新的良好的發(fā)展契機，我們沒有理由不稍微樂觀一些。
【央視財經(jīng)頻道記者】我們看到去年利用外資實現(xiàn)了小幅增長，大家關心今年利用外資情況，對今年利用外資的總體趨勢您如何判斷？謝謝。
【沈丹陽】根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議去年10月發(fā)布的全球投資趨勢監(jiān)測報告，預計2013年全年全球跨國投資總規(guī)模僅僅是接近2012年的水平，全球并購活動甚至出現(xiàn)下降，是2010年以來并購增長最慢的一年。而2013年，我國吸收外資增長了5.25%，對外直接投資增長了16.8%，雙向投資表現(xiàn)都明顯優(yōu)于全球的水平。
關于對外投資，我同意很多人的看法，相信2014年將會保持快速發(fā)展的勢頭。我們對中國利用外資也同樣是有信心的，相信2014年利用外資的規(guī)模還將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。主要的依據(jù)有四個方面：
第一，國際投資復蘇可以預期。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的預測，全球直接投資仍將保持穩(wěn)定，預計今年全球FDI的流量將會達到1.6萬億美元。
第二，新一屆政府積極推動各項改革成效開始顯現(xiàn)。這將有利于吸引外資，改革措施將有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動國內(nèi)有效需求，給實體經(jīng)濟帶來制度紅利，也有助于擴大對外開放，有利于改善投資環(huán)境。
第三，投資者對華投資的信心依然較強。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的調(diào)查，中國仍是2014年國際投資的首選地，中國歐盟商會、中國美國商會的調(diào)查結(jié)果也顯示，大多數(shù)企業(yè)認為，中國的戰(zhàn)略地位更加重要，計劃在未來幾年內(nèi)擴大在華的業(yè)務。
第四，我國引資的綜合優(yōu)勢仍然突出。中國社會穩(wěn)定的制度優(yōu)勢、內(nèi)需巨大的市場優(yōu)勢、不斷增長的人才優(yōu)勢、日益突出的配套優(yōu)勢、良好的基礎設施等優(yōu)勢依然存在，不斷加快的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進程，也將為投資者提供更廣闊的發(fā)展空間。
當然我們也看到，當前全球經(jīng)濟總體低迷的大背景下，外部不確定性因素還是比較多的，國內(nèi)經(jīng)濟保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展還面臨比較大的壓力，我國吸收外資總體形勢還是比較嚴峻的。因此，下一步需要圍繞穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平來采取更有針對性的開放措施，特別是要協(xié)調(diào)推動有關部門加快對具體開放政策的研究擬定和頒布工作。
【法新社記者】我們看到2013年時中國對外投資和中國吸收的直接投資數(shù)據(jù)已經(jīng)非常接近了，想問商務部對2014年有沒有可能中國首次對外投資超過吸收外商直接投資？如果真的能夠?qū)崿F(xiàn)的話，對中國在國際市場上的地位和發(fā)揮的作用、扮演的角色會有什么樣的評估？
【沈丹陽】近年來，中國對外投資一直呈高速度的增長，而且剛才我給大家通報的對外投資增長數(shù)字還只是非金融類的直接投資，去年已經(jīng)達到901.7億美元，而同期我們吸收外資金額是1175.86億美元，差額只剩下200多億美元。在這種情況下，不是今年，也可能是明年或者后年，中國的對外投資很快就可能超過利用外資的規(guī)模。中國“引進來”和“走出去”兼顧，平衡協(xié)調(diào)的發(fā)展，對全球都是一件很好的事情，對中國開展國際商務合作、對外經(jīng)濟合作也是好事情。商務部將根據(jù)十八屆三中全會的《決定》，繼續(xù)大力推動“引進來”和“走出去”更加平衡、更加協(xié)調(diào)地發(fā)展。
【南方日報記者】2013年我國制造業(yè)利用外資下降6.78%，這對我們未來進出口形勢有什么影響？另外，一個相關的數(shù)據(jù)是我國服務業(yè)利用外資占比首次超過一半，如何看待上述兩個數(shù)據(jù)的變化？第二個問題，跟全球進出口總值一樣，廣東省今年進出口總值也突破了1萬億美元的關口，未來廣東省在外貿(mào)方面應該有哪些努力的方向？
【沈丹陽】不斷提高利用外資水平，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，是商務部和國家各相關部門持續(xù)推動的一項重要工作。2013年服務業(yè)利用外資首次超過50%的比重，是我們不斷努力的結(jié)果，也是提高利用外資水平、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)的一個具體表現(xiàn)。這件事情是好事。
在利用外資的總體速度、服務業(yè)利用外資的比重不斷提高的同時，我們也重視制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他領域的利用外資要持續(xù)的增長，這之間是沒有矛盾的。我們還會繼續(xù)按照十八屆三中全會《決定》要求，繼續(xù)擴大服務業(yè)利用外資，提高利用外資水平，同時對一般制造業(yè)和農(nóng)業(yè)等其他領域利用外資也會繼續(xù)予以鼓勵支持。
關于您提到的廣東進出口首次突破1萬億美元，我表示祝賀。至于廣東外貿(mào)應該怎么發(fā)展，我想應該向廣東省商務部門、向廣東省政府相關部門提出這個問題，我相信他們會有所準備、有所思考。
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。（據(jù)商務部網(wǎng)站）