國研解讀上海自貿試驗區的目標和意義等/實錄
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國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強發言
國務院新聞辦公室定于2013年10月30日（星期三）上午10時舉行吹風會，請國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強介紹上海自貿試驗區的目標和意義等方面情況，并答記者問。中國網現場實錄
主持人胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦的吹風會，上海自貿試驗區自掛牌以來一直受到了媒體關注，今天我們高興地請來了國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強先生，請他向大家介紹上海自貿試驗區的目標與意義等方面的情況，并回答大家的提問，下面先請隆國強主任介紹情況。
2013-10-30 10:06:23
隆國強:
各位媒體朋友，大家好！非常榮幸受國務院新聞辦的邀請與大家在這里見面，和大家一起聊一聊上海自貿試驗區的情況，特別感謝凱紅，上次請我來的時候還坐在下面，今天讓我享受特殊待遇，讓我坐上面。
2013-10-30 10:07:16
隆國強:
上海自貿區從克強總理去上海視察、宣布，到國務院常務會議原則批復上海自貿區的方案，再到上個月29日正式掛牌，在半年時間里引起了國際國內的廣泛關注，一個月前我參加美國的幾個學術會議，美方的許多朋友，政界的、媒體的、商界的以及研究中國的專家，都對上海自貿區非常關注，國內更不用說了，我們天天都能看到對上海自貿區的報道、評論，這里面集中反映的是國際國內對中國新一輪深化改革擴大開放充滿期盼。很多人也提出了很多問題，為什么要在上海做，為什么要建立這樣的自貿區。
2013-10-30 10:09:48
隆國強:
首先我們需要理解自貿區這個概念，前幾年商務部和海關等部門有一個定義，自由貿易區是指兩個以上獨立關稅區之間的自由貿易安排，自由貿易園區是指在一個獨立關稅區之內，一個特定的區域實行特殊的海關監管辦法的區域。中國以前的海關特殊監管區有六類，有保稅區、綜合保稅區、保稅港區等等，那些區如果按照京都協定的定義實際上都符合自由貿易區的定義，就是商品從國外進入區內的時候是可以保稅的。為什么這次上海自由貿易園區，正規名稱說的是中國（上海）自由貿易試驗區，實際上是一類自由貿易園區。它的設立之所以引起這么高度的關注，我覺得還是要放在更大的格局下理解。我個人認為把它放在打造中國經濟升級版的背景下來思考這個問題，可能會比較容易理解我們為什么要做這個園區，這個園區為什么在上海，為什么會實行現在已經公布的一系列政策。
2013-10-30 10:13:25
隆國強:
從這幾個方面來看，上海自由貿易區的建立和試驗是著眼于打造中國經濟的升級版，在這個過程中，上海自貿區起到的是試驗、探索的作用。正因為這樣，大家會看到上海自由貿易園區的功能和以前海關特殊貿易監管區不一樣，除了以前的進口商品保稅、海關監管、貨物貿易的便利化等內容以外，一個非常重要的內容是服務業的開放，在國務院批復的文件里，先批的是6個領域、18個部門正面清單的開放，同時特別強調，要探索轉變政府職能，從商事登記、外商的審批到負面清單的管理方式以及多個監管部門協調統一執法等方面作改革探索并積累經驗，同時通過進一步擴大開放倒逼國內的經濟體制改革。我想這就是上海自由貿易園區和以前保稅區的重大差別，也正是因為如此，才引起了包括在座的朋友在內這么多人的高度關注。
2013-10-30 10:16:34
隆國強:
從國家層面看，我覺得有幾個大背景。第一個大背景是中國在全球競爭中的優勢在發生轉換。前三十年，中國是少有的幾個從經濟全球化中獲益的發展中國家。經濟全球化總的來說帶來了很多機會和促進了人類的發展，但經濟全球化的收益在不同國家之間的分布是不均勻的，發達國家總體是受益，而發展中國家總體獲益有限，中國是少有的幾個從中獲益較多的發展中國家，之所以能夠獲益，是因為我們采取了正確的開放戰略，把經濟全球化帶來的機遇和中國比較優勢較好地結合起來了。
2013-10-30 10:16:57
隆國強:
前些年我們主要的比較優勢是什么呢？就是我們自身的低成本優勢，尤其是低成本的勞動力優勢，怎么把它發揮出來？以前低成本的勞動力優勢在農村就是隱性的失業，我們通過沿海開放，通過建立特區、經濟技術開發區以及保稅區等各種各樣的開放舉措，實行加工貿易的政策，把外部的資金、技術、海外銷售的渠道和跨國公司的管理與我們低成本優勢有機地結合起來，使得中國從原來的貿易小國，一個相對封閉的經濟體一躍成為世界上最大的制成品出口國，實現了一個大的跨越。但經過30多年以后，經濟發展必然帶來人均收入水平的提高，這也是我們所追求的目標，發展就是為了讓老百姓更富裕。同時，從參與國際競爭的角度來看，我們原來靠著低成本，特別是勞動力低成本的優勢在逐漸削弱，在這種情況下我們要探討我們怎么能夠進一步利用全球化帶來的機遇，通過進一步擴大開放和深化改革，讓我們正在轉換中的比較優勢形成國際競爭的新優勢，也就是說，在更高附加價值的產業活動上，在技術密集程度、資本密集程度更高的產品和服務上，我們中國能夠形成新的國際競爭力。這是我們進一步擴大開放和深化改革的一個重要考慮。
2013-10-30 10:20:50