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2013年07月31日16:20 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

祝軍: 去年底，全國人大常委會出臺了《關于加強網絡信息保護的決定》，規定了一些重要的制度安排，要采取措施保護網絡信息。我部前一段時間也出臺了《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》，就進一步強化安全防護措施，健全管理制度，落實安全責任，做了一些具體的規定。剛才大家提到電話實名制的問題，今年我們也出臺了電話用戶實名制的相關管理規定，具體文件是《電話用戶真實身份信息登記規定》，也就是我們大家俗稱的電話實名制的規定。我想出臺這個規定是非常必要的。

2013-07-24 11:01:42

祝軍: 近年來，電信業快速發展，電話用戶已經達到了14.5億戶。與此同時，利用電信傳播淫穢電子信息、發送垃圾短信息、散布有害信息、實施詐騙等問題也比較突出。所以我們出臺這個規定，一方面是落實全國人大常委會《關于加強網絡信息保護的決定》，同時也是我們完善自身管理制度的需要。這個規定是經過長期醞釀、反復推敲而出臺的。當然，可能大家會有一些擔心，比如說是否會影響到我們正常的通信。我想，這個問題可以請大家放心，大家可以仔細地閱讀這個規定，應當說不會影響到正常通信使用。

2013-07-24 11:04:15

祝軍: 對于新用戶，規定要求用戶在辦理電話入網手續的時候，只需要向電信企業出示有效證件、提供真實的身份信息，配合做好相關信息登記工作。對于老用戶來講，一些安排也是比較人性化的，要求電信企業通過多種方式通知到老用戶。換句話說，要廣而告之，同時要提供各種便利的條件和渠道，方便老用戶補辦實名登記的手續。當然，如果沒有補辦，電信企業在需要向用戶確認提供服務的時候，會要求用戶辦理登記手續。同時，規定也要求電信企業在辦理登記手續的時候，不得借機擅自加重用戶的責任，侵害用戶的合法權益。

2013-07-24 11:08:25

祝軍: 關于用戶個人信息保護的問題，我想大家有所擔心也是可以理解的，這也是我們出臺這個規定首要考慮和關注的問題。為此，這個規定要求電信業務經營者加強對用戶真實身份信息的保護，要采取一系列嚴格的保密措施，同時在用戶身份信息發生泄露、毀損、丟失時，要立即采取補救措施等，并且規定了相應的法律責任，加大對身份信息保護的力度。我們在制定這個電話實名制規定時，同時出臺了《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》，對用戶個人信息保護也做了很多具體的規定。其中有關條款也都適用于電話用戶真實身份信息的保護。所以我想，總體來講應當請大家放心，我們都做了相應的考慮。謝謝大家。

2013-07-24 11:10:17

主持人 胡凱紅: 最后一個問題。

2013-07-24 11:14:19

中新社記者: 第一個問題，請問朱總，根據統計局的數據，PPI已經連續16個季度負增長，這個數據意味著實體經濟非常低迷。在這種背景下，中小企業今年面臨的主要困境，希望您評價一下。有沒有一些新的扶持中小企業增長的政策在醞釀之中？第二個問題還是問一下電話實名制的事情，因為從2010年開始，三個運營商就已經出臺了一些辦法來推行這個電話實名制。實際上，在運行過程中，有一些付費業務已經實名制登記了，但是一些預付費業務做得不是很好，因為一些報攤也有新入網登記，它是不需要用身份證登記就可以入網。現在有沒有一個統計，沒有實名制登記的電話用戶有多少？

2013-07-24 11:14:33

朱宏任: 謝謝你提問，我先回答你的第一個問題，關于中小企業的問題。中小企業在國民經濟的發展中承擔著非常重要的作用。中小企業在促進就業、保證發展、鼓勵創新和保持社會的安定方面起著不可替代的重要的戰略性作用。

2013-07-24 11:17:02

朱宏任: 前面我對整個經濟情況特別是工業情況作了介紹，中小企業發展的情況應該說和這個大的趨勢比較一致，但是由于中小企業相對于大企業總體來說是一個弱勢群體。在經濟下行壓力加大的時候，中小企業承擔了更大的壓力，或者說經營中碰到了更多的風險。今年以來，中央高度重視中小企業發展中面臨的困難和問題，各個相關部門都開展了一系列調研，工信部也組織了相應的調研，聽取、了解各地中小企業運行情況。

2013-07-24 11:18:36

朱宏任: 在各方面反映的問題中，中小企業反映比較突出的問題有四個方面：第一，用工成本上升，這是中小企業反映最為突出的一個問題；第二，市場需求回升仍然較為乏力，特別是國際市場的需求持續疲弱，一些以外貿為主的中小企業，特別是小微型企業碰到了非常嚴重的困難，有的只好關門停業；第三，融資難、融資貴的問題仍然較為突出；第四，企業稅費負擔仍然比較重。

2013-07-24 11:19:41

朱宏任: 這四個方面的問題是一些老問題，有的問題在新形勢下會以新的形式表現出來，像用工成本上升的問題。我們知道，在經濟發展過程中，中國沿海開放較早發展較快，其中一個重要的方面就是我們有源源不斷的、素質比較高、成本比較低的勞動力供給。而隨著中國經濟的發展，勞動力低成本無限供給的情況已經一去不復返了。這種情況下，職工工資的提升應該說是與經濟發展保持著一個相適應的過程，作為一個總的發展過程來看，它是正常的。但是，對于很多中小企業，特別是小型、微型企業來說，如果它的結構沒有相應調整，如果它缺乏一些自己核心的技術，以勞動力投入為主而處在產業鏈、制造業低端，碰到勞動力成本上升，他們就感覺到壓力比較大。特別是沿海地區，招工難和用工貴是同時存在的現象。對于這些情況，國家層面也在采取各種有效措施，來緩解中小企業的困難。

2013-07-24 11:20:43

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