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2011年08月30日13:45 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

圖為人力資源和社會保障部副部長胡曉義答記者問。（中國網(wǎng)董德攝）

新浪財經(jīng)訊國務(wù)院新聞辦于2011年8月30日(星期二)上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請人力資源和社會保障部副部長胡曉義，中國人民銀行行長助理李東榮介紹中華人民共和國社會保障卡加載金融功能的相關(guān)工作情況。

以下為文字實錄：

主持人 華清：

女士們、先生們，各位記者朋友，各位上午好。今天人力資源社會保障部副部長胡曉義先生、中國人民銀行行長助理李東榮先生，向大家介紹中華人民共和國社會保障卡加載金融功能的相關(guān)情況，并回答大家的問題。現(xiàn)在先請胡曉義副部長介紹情況。

胡曉義：

各位新聞界的朋友，女士們、先生們，大家上午好！

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》將社會保障一卡通納入國家總體部署，確定了“全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張，覆蓋60%人口”的目標(biāo)。在當(dāng)前和今后一個時期，社會保障一卡通將作為社會保障體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容，加快推進(jìn)，加速實現(xiàn)。

近年來，隨著人力資源社會保障工作的不斷推進(jìn)，人民群眾正逐步從關(guān)心“是否有保障”，向關(guān)心“保障水平高低”，再向更加關(guān)心“參保繳費(fèi)、享受待遇是否便捷”轉(zhuǎn)變。作為人民群眾享有社會保障權(quán)益和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的重要載體，作為為人民群眾提供便捷服務(wù)的重要標(biāo)志，社會保障卡的發(fā)放和應(yīng)用，受到了社會各界的廣泛關(guān)注，人民群眾對社會保障一卡通的呼聲日益增強(qiáng)。推動“一卡通”建設(shè)，已成為人力資源社會保障部門踐行以人為本、執(zhí)政為民理念，使黨和政府的各項人力資源社會保障政策措施惠及更多群眾的重要舉措。

黨中央、國務(wù)院高度重視社會保障一卡通工作。胡錦濤總書記在中央政治局社會保障專題集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“要加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，早日實現(xiàn)社會保障一卡通”，黨的十七屆五中全會明確提出了“加強(qiáng)社會保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)社會保障卡應(yīng)用，實現(xiàn)精確管理”的要求。

按照中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神和“十二五”規(guī)劃確定的任務(wù)要求，人力資源社會保障部大力推動社會保障卡建設(shè)。截至今年7月底，全國170多個地區(qū)經(jīng)我部批準(zhǔn)發(fā)行了社會保障卡，實際持卡人員達(dá)到1.45億人，并呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，預(yù)計今年年底前將突破1.9億人。社會保障卡在支持醫(yī)療費(fèi)用即時結(jié)算等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的普遍歡迎。

隨著人力資源社會保障業(yè)務(wù)的發(fā)展，我們的服務(wù)對象發(fā)生了很大變化，特別是城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員在參保繳費(fèi)、領(lǐng)取各項待遇、醫(yī)療費(fèi)用實時結(jié)算等方面，都離不開金融服務(wù)。如果將社會保障和金融服務(wù)集成到一張卡上，將會大大方便人民群眾。正是出于這樣的考慮，人力資源社會保障部與中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于社會保障卡加載金融功能的通知》，決定在社會保障卡上加載金融功能。這是人力資源和社會保障部與中國人民銀行從國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)，按照服務(wù)型政府建設(shè)的要求，順應(yīng)人民群眾方便、快捷服務(wù)的呼聲所進(jìn)行的跨部門戰(zhàn)略性合作，對于促進(jìn)社會保障精確管理，創(chuàng)新人力資源社會保障管理模式，提升人力資源社會保障管理服務(wù)水平，都具有深遠(yuǎn)影響。加載金融功能后，人民群眾可以憑借社會保障卡更加便捷地享受社會保障待遇和金融服務(wù)，實現(xiàn)便民、利民、惠民的目標(biāo)。

我愿意就這個方面回答大家提出的問題。謝謝。

主持人 華清：

謝謝胡曉義副部長。現(xiàn)在請李東榮先生介紹情況。

李東榮：

各位新聞界的朋友，女士們、先生們，上午好，剛才胡曉義先生就“十二五”期間全面推進(jìn)社會保障工作的總體規(guī)劃和部署安排做了介紹，我在這里就社會保障卡相關(guān)金融服務(wù)工作做一個簡要介紹。

金融服務(wù)是社會公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一，同時也是國家賦予中央銀行的重要職能之一，而社會保障更是關(guān)系千家萬戶的民生需求，黨和國家始終高度重視我國社會保障事業(yè)的發(fā)展和金融服務(wù)質(zhì)量的提高。因此，人民銀行在履行金融服務(wù)職能過程中，一直注意以服務(wù)民生為目標(biāo)，與有關(guān)部門一起協(xié)作開展金融服務(wù)民生的研究與實踐。社會保障卡加載金融功能就是近年來人民銀行以及各商業(yè)銀行與人力資源社會保障部共同研究探索的成果。

針對社會上人民群眾期盼得到便利、安全、快捷的社會保障和金融服務(wù)的迫切需要，2009年以來，人民銀行會同各商業(yè)銀行，采取積極開放的態(tài)度，與人力資源社會保障部在技術(shù)領(lǐng)先的芯片功能融合方面開展密切合作，共同研究和制定了加載金融功能的社會保障卡推廣工作方案。

加載金融功能的社會保障卡是持卡人享有社會保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證，它既具有社會保障服務(wù)的基本功能，又具有銀行服務(wù)的功能，可依托銀行現(xiàn)已遍布全國的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，為參保人實現(xiàn)持卡繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、費(fèi)用結(jié)算支付以及異地資金劃撥，現(xiàn)金提取消費(fèi)等提供支付結(jié)算手段，從而推動“一卡多用、全國通用”目標(biāo)的實現(xiàn)，達(dá)到功能性和便攜性的有效結(jié)合，極大節(jié)約了社會資源，避免重復(fù)建設(shè)，對于創(chuàng)建節(jié)約型社會具有重要意義。

今年3月15日，人民銀行發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作的意見》，決定“十二五”期間在全國范圍內(nèi)啟動銀行卡芯片遷移工作，全面推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用。《意見》特別指出，要重點加強(qiáng)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域開展多應(yīng)用，力爭“十二五”期間實現(xiàn)與公共服務(wù)領(lǐng)域2-3個行業(yè)的合作，該《意見》的發(fā)布從政策制度和技術(shù)層面為社會保障卡加載金融功能奠定了基礎(chǔ)。

推廣加載金融功能的社會保障卡是人民銀行、商業(yè)銀行和社會保障部門共同推進(jìn)社會保障事業(yè)發(fā)展的重要舉措，同時也是金融服務(wù)創(chuàng)新的重要探索。人力資源社會保障部和人民銀行《關(guān)于社會保障卡加載金融功能通知》的下發(fā)以及此項工作的全面開展，標(biāo)志著銀行業(yè)與社會保障事業(yè)在攜手踐行“以人為本、執(zhí)政為民”理念和推進(jìn)“一卡多用、全國通用”目標(biāo)的實現(xiàn)方面邁出了關(guān)鍵性的步伐。

下一步，人民銀行將以“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理、加強(qiáng)防范、確保安全”為原則，與商業(yè)銀行、社保部門一起努力，繼續(xù)研究政策支持、完善管理體系，組織商業(yè)銀行全面配合做好社會保障卡的發(fā)行工作，把推廣加載金融功能的社會保障卡作成一項跨行業(yè)合作、服務(wù)大眾的民生工程，為構(gòu)建和諧社會作出積極的貢獻(xiàn)。

下面我愿意和胡部長一起就大家關(guān)心的問題回答大家提出的問題。謝謝。

主持人 華清：

現(xiàn)在請記者朋友們提問。

中新社記者：

據(jù)我們所知，目前社會保障卡主要用途是用于就醫(yī)即時結(jié)算，請問未來是否會拓展到更寬的領(lǐng)域或者更多的險種？加載了金融功能之后，社會保障卡如何在更寬泛的領(lǐng)域為社會公眾提供服務(wù)？謝謝。

胡曉義：

謝謝你的問題。關(guān)于社會保障卡的應(yīng)用范圍問題，我們總的考慮是“急用為先、逐步擴(kuò)展”。哪些項目是最急的，或者是群眾需求最迫切的，正像你講到的，首先是醫(yī)療保險的范圍。從去年的情況來看，全國參加職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員已經(jīng)超過12億6千萬人，是一個非常大的群體。僅僅是城鎮(zhèn)這一部分已有職工和居民4億3千萬人參保，這些人當(dāng)中去年有9億4千萬人次產(chǎn)生了醫(yī)療服務(wù)，就是在醫(yī)保當(dāng)中發(fā)生了結(jié)算關(guān)系。而每一人次又不是一個項目，他的檢查費(fèi)用、藥品、手術(shù)費(fèi)用，是多個項目的支付，所以是非常大的一個支付量。

所以為了滿足群眾這方面急迫的需求，我們把社會保障卡最優(yōu)先的使用領(lǐng)域定在醫(yī)療保險的費(fèi)用即時結(jié)算，這樣減少了群眾跑腿和墊支的負(fù)擔(dān)。但是我們社會保障卡的實際功能，本身就是多功能、多領(lǐng)域使用的，接下來群眾更需要的是養(yǎng)老保險的待遇領(lǐng)取，以及養(yǎng)老保險的個人繳費(fèi)。

接下來的功能拓展主要是在群眾需求越來越旺盛的養(yǎng)老保險方面。我舉一個簡單的數(shù)，現(xiàn)在城鎮(zhèn)領(lǐng)養(yǎng)老金的是六千萬人，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險開展并且迅速普及之后將有一億人，一億六千多萬人領(lǐng)養(yǎng)老金，每年就算領(lǐng)12次就發(fā)生幾十億次的支付關(guān)系，更不用說還有上億人是在個人繳費(fèi)環(huán)節(jié)要發(fā)生結(jié)算關(guān)系，所以這方面的需求也很大。我們在這方面已經(jīng)做了設(shè)計。至于說200多萬失業(yè)保險金領(lǐng)取人員，200多萬生育保險待遇領(lǐng)取人員，150多萬工傷保險待遇享受人員，他們也可以通過這張卡享受到社會保障的服務(wù)。接下來，我們會在其他的公共服務(wù)方面用這張卡給大家提供更好的支持。謝謝。

新華社記者：

我們想知道在社保卡上加載金融功能是出于什么考慮？社保卡卡號和居民身份證號不是一致的，大家猜測未來有沒有社保卡和身份證融合在一起的趨勢？謝謝。

李東榮：

社保卡加載金融功能主要基于以下三方面考慮：首先，現(xiàn)實中有普遍需求。隨著我國社會的發(fā)展，社會保障業(yè)務(wù)的普及，人民群眾也就是參保人在辦理社保業(yè)務(wù)時不可避免會涉及到有關(guān)保障費(fèi)用的領(lǐng)取、繳納、費(fèi)用結(jié)算支付、資金劃撥等業(yè)務(wù)，特別是異地資金劃撥業(yè)務(wù)，從而對社保業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)的結(jié)合提出了十分現(xiàn)實的需求。所以，在社保卡上加載金融功能是符合社會發(fā)展和參保人的客觀需要的。

其次，社保卡加載金融功能在技術(shù)上是可行的。隨著我國芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及銀行卡從磁條卡向芯片卡遷移戰(zhàn)略的啟動，芯片卡本身所具有的安全性高、數(shù)據(jù)存儲量大、可承載多應(yīng)用的技術(shù)特征為社保卡加載金融功能提供了可行的技術(shù)支持。從2009年起，人民銀行與人力資源社會保障部就聯(lián)合組織了對社保卡加載金融功能的論證工作，從確定思路、擬定規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、改造受理環(huán)境等環(huán)節(jié)入手，共同研究制定了合作“三步走”的戰(zhàn)略，即分為“視情解決個案，隱蔽磁條過渡，最終芯片合作”三個階段，逐步使我們在單一芯片上實現(xiàn)金融功能和社保功能的結(jié)合。

為了做好這項工作，做了大量前期準(zhǔn)備，特別是人民銀行組織了各家商業(yè)銀行和中國銀聯(lián)，對現(xiàn)有的受理環(huán)境設(shè)備進(jìn)行大量改造，目前全國的POS終端設(shè)備已經(jīng)改造超過60%，其中直聯(lián)的POS終端設(shè)備已基本改造完畢，間聯(lián)的POS終端還有個改造過程，這些都為后一步金融功能和社保功能結(jié)合打下了很重要的基礎(chǔ)。

最后一點，社保卡加載金融功能是符合發(fā)展趨勢的。第一，社保卡加載金融功能有利于促進(jìn)信息共享，推動社保部門與銀行部門之間的優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，為參保人提供更加便利的社會服務(wù)，這符合國家關(guān)于建立服務(wù)型政府的要求，也符合現(xiàn)代信息化社會發(fā)展的趨勢。

第二，社保卡加載金融功能有利于節(jié)約社會資源，符合建立節(jié)約型社會的要求。由于社保卡發(fā)行量大、涉及面寬、遍及全國，其目標(biāo)要實現(xiàn)全國通用，因此基本前提是要做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、安全穩(wěn)定快捷，而社保部門與金融部門的合作可以充分利用現(xiàn)有社保部門的網(wǎng)絡(luò)以及銀行體系現(xiàn)已遍布全國的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到資金的順暢流通，從而避免重復(fù)建設(shè)，達(dá)到節(jié)約社會資源的目的，這對于建設(shè)節(jié)約型社會是具有重要意義的。

第三，社保卡加載金融功能，體現(xiàn)了電子芯片多應(yīng)用的技術(shù)發(fā)展趨勢，有利于促進(jìn)一卡多用、便利群眾。從目前已經(jīng)實現(xiàn)的芯片卡遷移的國家和地區(qū)的情況看，發(fā)展多應(yīng)用正逐漸成為一種技術(shù)發(fā)展趨勢。

關(guān)于第二個問題，請胡曉義副部長來回答。

胡曉義：

2004年施行的《身份證法》，關(guān)于居民身份證的登記規(guī)定了九個項目，這九個項目是：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼、本人照片、證件有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)等等這么九個項目。居民身份證法實施七年以來，對于保障公民權(quán)利，便利公民合法活動，維護(hù)社會秩序起到了重要的、不可替代的作用。

但是居民身份證本身的功能定位主要是社會管理，它不太可能提供非常廣泛的公共服務(wù)。比如我剛才提到的九項登記信息，都是固定的信息，不可能登記大量的動態(tài)信息。

另外，《居民身份證法》規(guī)定，16歲以下居民不強(qiáng)制領(lǐng)取身份證，16歲以下公民的社會保障需求也需要有一定的載體來支撐它。現(xiàn)在我們發(fā)行的社會保障卡的芯片容量成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動態(tài)信息，包括每一次繳費(fèi)、每一次領(lǐng)取待遇、每一次就醫(yī)的資金支付等等。像發(fā)卡比較先行的地區(qū)，比如北京市，所有中小學(xué)生都有社會保障卡了。所以從目前的情況看，一證一卡都是政府提供社會管理和公共服務(wù)的重要載體，現(xiàn)在不太可能相互取代。

當(dāng)然，信息是可以共享的，特別是你提到的今年正式實施的《社會保險法》規(guī)定了社會保障號碼就是用公民身份號碼。我們在實際工作當(dāng)中，和公安部門在居民固定信息方面進(jìn)行了大量比對工作，同時身份管理系統(tǒng)也通過這樣的比對來印證和修正了居民的固定信息。謝謝。

香港南華早報記者：

社保卡的金融化非常重要，我想提一個關(guān)于法制建設(shè)和法律執(zhí)法保障方面的問題。如果這個卡是每個公民都有的，同時加載了很多金融功能，這個卡是不是和我們國家的貨幣一樣了？因為有支付和交換的功能。如果有卡的造假或者個人信息的造假怎么打擊？或者是個人信息的濫用和保護(hù)不是太好，有沒有相關(guān)的法律能夠進(jìn)行管束？剛才胡副部長說流動性信息比較多，個人經(jīng)常有變化的信息，一方面公民自己到什么地方查證，比如一年看多少病，交了多少錢，在這個醫(yī)院那個醫(yī)院交了多少錢。將來還有私人診所，或者是公民到海外去旅游突然生病了，這些信息怎么處理？比如銀聯(lián)卡可以在海外使用，我相信中間有很大的便利，尤其是對于年老的人突然在海外生病了，對于就醫(yī)有很大幫助，這在將來是不是也能夠幫他們解決？謝謝。

李東榮：

我來回答你前面提到的問題。你剛才的問題實際涉及到了有關(guān)卡的安全問題，以及法律保障問題。首先我想說的是，社保卡加載金融功能，不改變社會保障和金融服務(wù)各自的屬性，只是兩種功能的有機(jī)結(jié)合，讓它更便利、更快捷地使用，也包括更安全地使用。所以，在這個問題上，從一開始我們和人力資源社會保障部在論證時就把安全性放在非常重要的位置上來考慮，也就是為什么我們把這個卡定位在最終的第三階段要走到芯片合作，解決過去銀行的磁條卡，包括各種卡的先天性缺陷，把它建立在更加安全、可靠的基礎(chǔ)上，所以芯片合作是其中一個很重要的內(nèi)容。

造假方面，從目前我們掌握的情況看，可能性是極其低的。我們這個卡一開始定的要求是采用密碼算法，采用芯片技術(shù)合作，有很嚴(yán)格的密鑰管理體系和審批程序，這個審批和過去不同的是兩個部門都要審批，所以從審批管理層次來說是非常嚴(yán)格的。

社會保障卡的使用范圍是基于我國的基本情況，在加載銀行應(yīng)用方面是限定在借記應(yīng)用，不是貸記應(yīng)用，所以結(jié)算范圍是有嚴(yán)格界限的。考慮到加載金融功能社保卡是服務(wù)于廣大境內(nèi)的參保人，所以使用范圍也是在境內(nèi)。加載應(yīng)用方面不但要符合支付結(jié)算規(guī)定，還要符合反洗錢、為個人保密規(guī)定。如果出現(xiàn)問題，按什么法律約束、處理都是按照現(xiàn)行的法規(guī)制度來執(zhí)行的。所以我們認(rèn)為，從目前的制度設(shè)計、措施保障來說是可以保障安全的，當(dāng)然我們也希望給大家提出更好的建議，使加載金融功能之后的社會保障卡更加安全、更加高效。后面的問題請胡副部長來回答。

胡曉義：

我再強(qiáng)調(diào)一下，我們始終把卡的安全性放在第一位，我們采用加密和保護(hù)機(jī)制就是為了防止造假。借這個機(jī)會，我也想提醒一下社會保障卡的持卡者，最近已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一些利用社保卡來違法犯罪的行為，主要是向人租借社保卡，拿一堆社保卡到醫(yī)院或者到藥店買藥，倒賣藥品，從中獲利。這樣的案件已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了好幾起，已經(jīng)歸案。所以我要借這個機(jī)會提醒公眾，社會保障卡是國家賦予個人社會保障權(quán)益的一種載體，所以社會保障卡的正面帶有中華人民共和國國徽。請大家保護(hù)好自己的權(quán)益。特別是加載金融功能之后，把卡借給別人就等于把自己的銀行卡借給別人，對自己的權(quán)益是一個損失，也給犯罪分子提供了犯罪的土壤。

您提到的其他問題，我簡單回答一下。關(guān)于在哪兒去查詢自己的記錄，現(xiàn)在全國有7千多家縣及縣級以上的社保機(jī)構(gòu)，任何一家社保機(jī)構(gòu)都可以查詢記錄。現(xiàn)在還有19萬基層的社保服務(wù)站點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，我們的目標(biāo)是這些基層服務(wù)站點將來全都可以查詢。謝謝。

中央電視臺記者：

我想問的問題是，現(xiàn)在隨著人員流動的越來越多，大家對于持社保卡跨地區(qū)無障礙就醫(yī)，以及養(yǎng)老的要求越來越多了。社保卡在全國通用方面有什么安排？謝謝。

胡曉義：

社保卡從設(shè)計之初就是為了全國通用的，所以我前面提到，現(xiàn)在全國有170多個地市批準(zhǔn)發(fā)卡，全國有360、370多個地市和相應(yīng)單位，為什么先批了這170個，就是因為具備了達(dá)到全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的條件，我們才允許這些地區(qū)發(fā)卡。只是在區(qū)域內(nèi)可以使用的卡，是不符合全國通用標(biāo)準(zhǔn)的，我們要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，就要全國通用。當(dāng)然這張卡的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一還只是一個方面，實際更大的方面是在支持這個卡使用的后臺網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。現(xiàn)在我們正在搭建覆蓋全國的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，而且搭建了跨地區(qū)的交換接口。

我們努力的方向是：在技術(shù)上能夠提供一個支持全國流動和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境，但要真正實現(xiàn)全國異地轉(zhuǎn)移接續(xù)不僅需要技術(shù)方面的支撐，還有政策方面的逐步統(tǒng)一，所以我們也正在全力地推進(jìn)各項社會保險提高統(tǒng)籌層次和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。謝謝。

新京報記者：

有兩個問題，第一，社保卡加載金融功能之后，我們知道有一些極個別的騙保或者是其他的違法行為，我們知道人民銀行有征信系統(tǒng)，會不會有違法或者違反社保相關(guān)規(guī)定的行為，會不會影響參保人的信用記錄？第二個問題，前幾天國務(wù)院常務(wù)會議提到了適當(dāng)?shù)慕o養(yǎng)老保險基金拓寬投資渠道，做了這樣一個安排，這個事情已經(jīng)研究了好幾年，這個會議之后我們是不是在這方面會加大推進(jìn)的力度？我們要做這個事情主要的困難在哪些方面？謝謝。

李東榮：

剛才你提到征信方面的問題，前面已經(jīng)說了，在社保卡上加載金融功能，它沒有改變現(xiàn)行的銀行管理規(guī)定，所以在使用卡或者使用卡辦理金融業(yè)務(wù)時，如果違反了現(xiàn)行的征信規(guī)定仍會按照現(xiàn)行的征信規(guī)定處理的。胡副部長也提到，每個持卡人要珍惜這張卡，正確用這張卡，不管是辦理社會保障功能方面的內(nèi)容，還是辦理銀行服務(wù)方面的內(nèi)容，都要遵守現(xiàn)行的規(guī)定。后面的問題請胡副部長來解答。

胡曉義：

我補(bǔ)充一句，人力資源社會保障部和中國人民銀行在公民征信系統(tǒng)方面也有合作。你提到的關(guān)于社保基金投資運(yùn)營適當(dāng)拓寬渠道的問題，不是今天的主題，但是我很感謝你注意到國務(wù)院常務(wù)會議的精神，這本身就是一個信號，你注意到了，很好。

北京電視臺記者：

第一個問題，社保卡實現(xiàn)全國的統(tǒng)一、跨地區(qū)結(jié)算以后，是不是好多進(jìn)城務(wù)工者將成為最大的受益者？目前已經(jīng)推行地區(qū)的進(jìn)展情況請介紹一下。第二，關(guān)于社保卡加載銀行卡功能，剛才您介紹說采用了芯片防造假技術(shù)，請問新技術(shù)將來換卡升級的成本由誰買單？會不會高于普通銀行卡的成本？謝謝。

胡曉義：

社會保障卡能夠普遍發(fā)行，而且能夠全國通用，會使所有的持卡人都受益，當(dāng)然跨地區(qū)流動就業(yè)的人員也會從中受益。但是我確實不太好劃出標(biāo)準(zhǔn)來說誰是最大的受益者，誰是第二的受益者，我認(rèn)為大家都是受益者。你提到發(fā)卡成本的問題，我覺得這個問題挺好。

第一，社會保障卡作為政府的一項公共服務(wù)職能的體現(xiàn)，主要費(fèi)用是由政府承擔(dān)的。這個主要的費(fèi)用不是我們見到的這張卡，而是在卡后面的系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)，以及人工成本的大量支出，主要費(fèi)用是由政府來承擔(dān)的。而這張卡本身是對持卡者原則上只收取工本費(fèi)，據(jù)我們了解，就像居民身份證在發(fā)證時也只是收取工本費(fèi)是一樣的。

第二，發(fā)卡成本和收費(fèi)都是由各省財政部門和物價管理部門共同制定標(biāo)準(zhǔn)的，據(jù)我們了解，大致的工本費(fèi)是20—25元。雖然有這樣的標(biāo)準(zhǔn)，但許多地區(qū)在發(fā)卡過程中是減免費(fèi)用的，特別是對生活困難的群體。還有的是利用各種資源來分?jǐn)偝杀荆瑴p少甚至免去了第一次發(fā)卡的費(fèi)用。

第三，盡管獲得卡的成本很低，但是持卡者也應(yīng)該保護(hù)好這張卡，不要出借，避免丟失，盡量避免破損，因為如果補(bǔ)卡還是需要費(fèi)用的。補(bǔ)卡費(fèi)用也是為了引導(dǎo)形成一種機(jī)制，就是為了讓大家能夠保護(hù)好自己的權(quán)益。謝謝。

金融時報記者：

請問李行助，現(xiàn)在金融社保卡與我們推行的金融IC卡有什么聯(lián)系？有沒有沖突？請問胡副部長，您剛才講，首次發(fā)卡有減免費(fèi)用，丟失了要補(bǔ)卡需要交費(fèi)用。我們家小孩是北京市小學(xué)生，第一次發(fā)卡沒有費(fèi)用，加入金融服務(wù)功能以后，這個費(fèi)用誰來承擔(dān)？謝謝。

李東榮：

我來回答你的第一個問題。發(fā)行全國統(tǒng)一的社會保障卡是我們國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要明確的重點任務(wù)，胡錦濤總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)指出，要加快公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，早日實現(xiàn)社會保障一卡通。因此，在當(dāng)前推廣加載金融功能的社會保障卡，這項工作正是落實這一國家發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動，所以說它是一項具有重要和深遠(yuǎn)意義的社會工程，金融部門應(yīng)該全力支持這項工作的推動。

你剛才提到金融IC卡遷移的工作，這也是金融“十二五”發(fā)展規(guī)劃中的重要任務(wù)之一，完成遷移之后的金融IC卡具有的安全性高、數(shù)據(jù)存儲量大、可承載多應(yīng)用的技術(shù)特點，將為社會保障卡加載金融功能提供技術(shù)基礎(chǔ)，所以“十二五”時期加快金融IC卡的發(fā)展和推廣應(yīng)用，是為社會保障卡的發(fā)展創(chuàng)造了極其有利的條件。同時社保卡加載了金融功能之后，又為金融IC卡跨行的應(yīng)用開拓了廣闊空間和領(lǐng)域。

胡曉義：

關(guān)于發(fā)卡成本的問題，費(fèi)用的問題，實際我剛才已經(jīng)回答了。我們不是全國統(tǒng)一的給這張卡定價和統(tǒng)一定減免的政策。北京市現(xiàn)在首次發(fā)卡是免費(fèi)的，今后如果要更新卡的話，費(fèi)用怎么安排，北京市也會有積極的考慮。在發(fā)布會要結(jié)束時我再最后說幾句話，社會保障卡加載金融功能這件事情，乍一看是技術(shù)層面的兩部門的合作，實際上是事關(guān)億萬群眾切身利益、對我們國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會有深遠(yuǎn)影響的一件事情。

人力資源社會保障部和中國人民銀行都認(rèn)為通過這樣的戰(zhàn)略性合作，可以獲得共贏的結(jié)果。但是這個共贏不是講我們兩個政府部門的共贏，而是人民群眾贏得了方便快捷的服務(wù)，使納稅人也贏得了減少行政成本支出的結(jié)果。當(dāng)然，也使政府贏得了為民服務(wù)、高效運(yùn)用公共資源這樣一種能力的提升。

最后，我也代表李行助對各個媒體對人力資源社會保障工作、對中國人民銀行工作長期以來的關(guān)注和支持表示感謝。

謝謝大家。

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