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2011年06月13日14:04 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

郭衛民:

下面大家開始提問，提問的時候請報一下所代表的新聞機構。

2011-06-13 10:19:19

中國新聞社記者:

西咸一體化已經提了好多年，從政府層面上看，您認為目前制約發展的主要障礙是什么？為什么要設置省級層面的西咸新區管委會？謝謝。

2011-06-13 10:19:38

趙正永:

謝謝你對西咸新區建設的關注和關心。西咸一體化是2002年在西安、咸陽兩個市的層面上相互溝通、交流，形成共識推進的一體化的模式。應該說在國家批準了《關中—天水經濟區發展規劃》后才上升到國家的層面。大家都知道，西安和咸陽都是千年帝都，直線距離相距25公里，這兩個城市歷史上應該是文化相近，渭河水同源，兩個市的交往應該說也還是比較頻繁、比較多的。所以西咸一體化應該在歷史上就有雛形。

改革開放以后，隨著陜西的經濟社會發展，特別是新一輪西部大開發之后，兩個市經濟、社會發展的一體化，已經成為兩個市迫切的愿望和共識。所以當兩個市有這樣一個迫切愿望，而且已經形成了西咸一體化的雛形，作為我們省委省政府是高度關注，而且給予了充分的支持。在推進的過程中，由于行政管理體制的原因，以及由于我們過去計劃經濟形成的認識上的差距，還需要進一步的下大力氣來推動我們西咸的一體化。西咸一體化首先是經濟一體化，所以我們主要是通過經濟的加快發展和相互融合來推進一體化進程。所以在這個基礎上，特別是在前一階段，在我們實施西咸新區的建設當中，我們感覺到有必要成立省級層面的西咸新區管委會來推動西咸新區的建設、來促進西咸一體化。

站在省級的層面上推動西咸新區的建設，可以克服行政區劃所帶來的一些弊端，也可以推動我們整個西安、咸陽產業布局功能的完善和調整。這樣的話，我們想通過幾年的努力，可以進一步的推動我們西咸一體化實質性的進展。

2011-06-13 10:20:15

中華工商時報記者:

我有兩個問題，第一個是能否談談關中—天水和西咸經濟區在全國范圍內的產業功能和核心定位是什么？您預計西咸新區在推動關中天水經濟發展中會發揮什么樣的作用？我的第二個問題是，在這個規劃中我們了解到一個重點是要積極承接東部發達地區的產業轉移，這樣大家會有一個擔心，是否會將東部發達地區的高污染、高耗能的東西轉移過去，因為我們都知道，東部不可能將優質的產業轉移出去，在這方面陜西省方面是怎么考慮的？謝謝。

2011-06-13 10:29:57

趙正永:

謝謝你的問題，你提的問題非常好。我想關于西咸新區的功能和它的作用，請我們國家發改委西部司的李司長來解答可能最好。

然后我對承接東部轉移再做一點補充。

2011-06-13 10:31:10

李應明:

我先來回答第一個問題，講西咸新區的作用離不開關中—天水經濟區的作用，關中—天水經濟區有這么幾個定位：一是新一輪西部大開發的重點經濟區；第二個定位是國家主體功能區規劃中的18個重點開發區域之一；第三個定位是在構建國家兩縱三橫城市化戰略格局中的重要推進工業化、城市化的地區。

在實施關中—天水經濟區規劃當中，有一個重要的任務就是要建設西安國際化大都市，西安和咸陽在經濟區當中是一個核心的地位。所以我們覺得陜西西咸新區是推進西咸一體化，構建國際大都市的一個非常重要的途徑，也是對于落實國家主體功能區規劃的一個非常重要的舉措，是推動西部地區工業化和城鎮化發展的一個重點區域。

2011-06-13 10:31:48

趙正永:

剛才李司長把你要問的第二個問題回答了。西咸新區的建設確實要擔負著這樣一個使命，對我們來說我們感到責任重大，而且任務堅決，我們一定會盡全力建設好西咸新區，建設好西安國際化大都市。西咸新區建設的一個重要途徑是利用新的開發空間來承接東部的先進產業轉移，這主要是基于我們陜西有獨特的資源條件和優勢。比如我們科教資源的基礎比較雄厚，提供了豐富的人力資源。我們豐富的能源資源也提供了較低的能源成本，所以轉移的這些東部的產業，到西部來應該說具有相對的成本優勢。但是國家對于環保的要求，對于節能減排的要求，對產業門檻的要求，無論是在東部還是西部都是一致的。陜西也同樣是在國家規定的環境承載的容量中去發展，所以必須加強環保建設，必須加強產業門檻的準入，這樣的話才能保證我們在環保容量的有限空間里面發展。這一點請你不要擔心，因為節能減排是剛性指標，對各個省的要求都是非常嚴格的。謝謝你。

2011-06-13 10:34:00

第一財經日報:

請問趙省長，陜西方面有沒有做過測算，在未來十年，西咸新區總共將投入多少資金？這些資金從哪里來？是政府投資還是民間投資？另外在規劃里面提到一個很新鮮的詞“城市組團”，您能介紹一下“城市組團”是什么樣的概念？是什么樣的行政級別，省上抓起來之后承擔什么樣的責任？

2011-06-13 10:39:02

趙正永:

你問的兩個問題都是關鍵問題。對于西咸新區建設所需的資金，現在我們還沒有辦法把它具體概算出來，因為它是一種新的城市形態，是一個漸進的過程，資金的需求也是漸進的。當然起步建設時期是需要大量的資金，這些資金我們主要還是靠市場運作，通過政府引導社會資本，通過市場運作來籌集資金。我們運用土地的優勢、資源的優勢、市場空間和產業的優勢來吸引一些大的企業、大的財團投入西咸新區建設。當然我們啟動階段一些公共基礎設施，特別是交通基礎設施，就需要我們政府資金主導。我們將籌集30億的資本金，來注冊成立一個開發公司，然后由開發公司通過市場運作來推進。西咸新區的規劃有一個新的理念，就是要建設一個現代田園城市，利用我們核心區加五個組團的模式，構建一個新的大西安。這五個組團就是我們五個核心板塊，它是這個新型城市形態的基礎，然后在五個組團之間，通過快捷的交通進行連接，在組團間要建設一些現代都市農業，把轉移的農村人口和農業產業化相結合。同時還將建一批優美小鎮，使這個區域現有68萬農民過上一種新的社區生活。所以要記住我們西咸新區的特色和特點，就是這么幾句話，“核心板塊支撐，快捷交通聯結，優美小鎮點綴，都市農業襯托”，謝謝。

2011-06-13 10:41:10

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