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2011年01月18日17:04 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

新京報(bào)記者:

我有兩個問題。第一，現(xiàn)在大城市交通擁堵的問題日益嚴(yán)重，城市公共交通的地位也越來越突出，城市公交條例不久前公開征求過意見。請教交通部在促進(jìn)城市公交發(fā)展的思路和主要工作重點(diǎn)是什么？第二，補(bǔ)充上一個問題，我們知道，現(xiàn)在一些大中城市的交通擁堵問題確實(shí)越來越嚴(yán)重，比如北京，在治理交通擁堵方面出臺了像尾號限行、限制購車、限制外地車行駛這樣的先例，請教交通部，對于北京這樣的治理交通擁堵的措施是什么樣的態(tài)度？如果其他存在類似交通擁堵的城市都來仿效，是不是會被鼓勵？謝謝。

　　2011-01-18 10:14:34

翁孟勇:

謝謝。我跟你一樣，作為一個生活在城市里的人，我們也越來越感覺到城市的交通越來越擁堵，所以關(guān)注城市交通不僅僅是我們職業(yè)的特點(diǎn)，就從我自身的角度，也希望城市交通擁堵問題能夠有效、盡快地得到緩解。但是必須指出，我們國家城市的公共交通事業(yè)近些年來應(yīng)該說取得了明顯的成效，得到了快速發(fā)展。當(dāng)然這種發(fā)展與我們快速發(fā)展的城市化進(jìn)程來看，城市的公共交通仍然還是比較滯后，與經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、與群眾生活水平提高的需求相比還是有一定的差距。我們認(rèn)為，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略是解決城市交通擁堵的一個非常重要的措施。目前來看，我們公共交通在城市交通運(yùn)輸體系當(dāng)中的主體地位還沒有真正確立。公交的投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展不協(xié)調(diào)等等問題，還是比較突出。

　　2011-01-18 10:16:19

翁孟勇:

根據(jù)2008年交通運(yùn)輸部成立以后國家賦予交通運(yùn)輸部對于城市公共交通的運(yùn)行管理進(jìn)行指導(dǎo)的職責(zé)，下一步我們將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：第一，制定完善相關(guān)的法規(guī)政策，比如像你剛才提到的城市公共交通條例目前正在廣泛征求意見，下一步還要推出關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市公交優(yōu)先發(fā)展的意見等。一是完善行業(yè)的管理法規(guī)和政策措施來加大行業(yè)的監(jiān)管，為公交優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二是將在一些中心城市組織實(shí)施公交都市建設(shè)的示范工程，來不斷鼓勵提高公交出行的分擔(dān)比例，來支持城市交通重大基礎(chǔ)設(shè)施智能交通系統(tǒng)和公共服務(wù)信息化建設(shè)，這些都是我們支持的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容。三是鼓勵在城市公共交通當(dāng)中廣泛采用新能源政策、節(jié)能減排政策。四是支持一些交通綜合樞紐建設(shè)，像一些中心城市及鐵路、民航、城市交通和城際交通于一體的大型城市綜合交通樞紐建設(shè)，來減少換乘的次數(shù)，也減少由于不同運(yùn)輸方式的銜接造成對城市交通的擁堵。五是支持建立公眾出行的信息服務(wù)系統(tǒng)，使我們廣大城市居民，包括需要進(jìn)入城市有商務(wù)旅游活動的人，都可以通過網(wǎng)絡(luò)等各種比較簡便易行的方式獲取城市公共交通的換乘信息和各種交通工具運(yùn)行的及時信息。六是加強(qiáng)城市公共交通運(yùn)行的安全保障，因?yàn)楝F(xiàn)在城市公共交通，特別是軌道交通發(fā)展起來以后，都是大容量，人口非常密集，所以它的運(yùn)行安全非常重要。我們將加強(qiáng)有關(guān)運(yùn)行安全的保障工作，提高應(yīng)急處置能力。

　　2011-01-18 10:20:32

翁孟勇:

關(guān)于你提到的第二個問題，關(guān)于解決城市交通擁堵的問題，我們也注意到北京市政府最近出臺了解決北京市交通擁堵的相關(guān)措施。從我個人的感受，我已經(jīng)明顯感受到這些政策措施出臺以后，已經(jīng)產(chǎn)生了積極的效果。我們非常支持北京市關(guān)于解決北京交通運(yùn)輸所采取的一些綜合措施。但是同時必須指出，各個城市的布局、各個城市的情況不一樣，我們感到，各個城市在解決各自交通擁堵問題上，應(yīng)該本著從實(shí)際出發(fā)的基本原則，當(dāng)然可以充分借鑒、運(yùn)用別人在試行過程當(dāng)中取得的成功經(jīng)驗(yàn)。所以交通運(yùn)輸部將按照對城市公共交通運(yùn)行的指導(dǎo)職能，積極支持相關(guān)城市在解決各自擁堵問題上所采取的一些措施。謝謝。

　　2011-01-18 10:28:17

新加坡聯(lián)合早報(bào)記者:

請問關(guān)于公路收費(fèi)的問題。最近天價收過路費(fèi)話題在媒體上有很多人在討論，不知道交通部有沒有關(guān)注到這個問題？還有在物價壓力很大的時代，民眾對于物流成本比較敏感，在展望“十二五”，我們可不可以期待高速公路收費(fèi)問題上面會有一些措施，可以減低物流成本，也對于緩解物價有一些作用？謝謝。

　　2011-01-18 10:29:40

翁孟勇:

謝謝。有關(guān)高速公路的收費(fèi)問題，我們非常理解廣大人民群眾對此事的關(guān)注。因?yàn)楣繁旧砭褪菐в泄嫘?，而且公路的收費(fèi)關(guān)系民生。但是，收費(fèi)公路政策在中國已經(jīng)實(shí)行了很長一段時期，可以這樣說，沒有收費(fèi)公路的政策，就沒有中國交通的現(xiàn)狀，也沒有我們剛才所說到的農(nóng)村公路取得的這些成就。我想要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，收費(fèi)公路政策對支撐中國交通運(yùn)輸體系的發(fā)展產(chǎn)生了積極的推進(jìn)作用。

　　2011-01-18 10:30:40

翁孟勇:

第二，現(xiàn)在世界上大概有六十多個國家采用我們現(xiàn)在這樣一種收費(fèi)公路的政策。第三，收費(fèi)公路政策，我前面說到了，它曾經(jīng)產(chǎn)生過巨大的積極作用，但是我們也要看到，隨著它的發(fā)展，也暴露出一些缺陷，值得我們重視。特別是在中國，由于我們國家的財(cái)力所限，所以在相當(dāng)一段時期內(nèi)用于高速公路建設(shè)的資金是通過大量采用社會融資的形式。就是我們說的通過社會的融資，依靠收費(fèi)還貸來解決建設(shè)資金的籌集。當(dāng)然在這個發(fā)展過程中，確實(shí)存在著對收費(fèi)的相關(guān)政策需要進(jìn)一步規(guī)范、完善的問題。

　　2011-01-18 10:32:35

翁孟勇:

您所提到的相關(guān)問題，其實(shí)也是我們作為政府管理部門高度重視的問題，我們這個時期包括接下來采取的大概有這樣幾方面的措施，來應(yīng)對廣大人民群眾對這個問題的關(guān)注。一是規(guī)范管理，完善相關(guān)管理政策。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的收費(fèi)依據(jù)的是公路法和國家出臺的收費(fèi)公路條例，但是這兩個法規(guī)還有一些具體的措施需要進(jìn)一步完善和明確。這項(xiàng)工作我們正在會同國家有關(guān)部門研究制定過程當(dāng)中，目前正在總結(jié)梳理各地的一些情況。二是從我們國家將來的公路系統(tǒng)來說，我們要致力于建設(shè)兩個系統(tǒng)，一個是我們所謂的收費(fèi)公路系統(tǒng)，即嚴(yán)格限定在一些主干線、一些快速道采用相對比較低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)來維持它的運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)。第二個是免費(fèi)公路系統(tǒng)，對普遍公路實(shí)行免費(fèi)通行。這樣便于出行者可以選擇，如果你需要得到快速、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，可以選擇收費(fèi)公路。第三個是根據(jù)上面的總體設(shè)想，我們從去年開始，結(jié)合燃油稅費(fèi)的改革，逐步取消政府還貸二級公路的收費(fèi)，到去年年底為止，我們已經(jīng)在17個省全部取消了政府還貸的二級公路收費(fèi)站點(diǎn)，撤銷站點(diǎn)1723個，總里程9萬公里，這其中解決了40萬人過去收費(fèi)和征稽人員的分流安置工作，政府下了很大的決心，我們的目標(biāo)是將來要全部取消二級公路收費(fèi)，但是要逐步有序推進(jìn)。

　　2011-01-18 10:34:51

翁孟勇:

第四，對關(guān)乎民生問題的一些重要物資，實(shí)行免收通行費(fèi)。主要是鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。前幾年我們曾經(jīng)搞過四萬五千公里的綠色通道，對整車合法裝載鮮活農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行免收通行費(fèi)。從去年年底開始，我們把這一政策擴(kuò)大到了全國全部收費(fèi)公路。我剛才說到，有些政策是短期的政策，有些是長期的政策，我們在研究逐步建立一個穩(wěn)定的、低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)系統(tǒng)，這個收費(fèi)使老百姓能夠承受。當(dāng)然，收費(fèi)政策要公開、透明。

　　2011-01-18 10:43:26

中央人民廣播電臺記者:

明天1月19日春運(yùn)大幕就要拉開了，最近來自氣象部門的消息說，今年我國的天氣特別反常，我們最近也了解到，南方大部分地區(qū)又再次遭受到了冰凍雨雪天氣的侵?jǐn)_，我們特別想了解的是，對此我們交通系統(tǒng)將如何應(yīng)對？尤其和2008年那次遭遇的冰凍雨雪天氣相比較，我們今年會采取哪些更為有效的措施？謝謝。

　　2011-01-18 10:45:41

翁孟勇:

謝謝。如果我是個農(nóng)民，我確實(shí)希望老天多下點(diǎn)雪，北京到現(xiàn)在還沒有下雪，旱得很厲害。但是作為一個交通人，確實(shí)不愿意它下雪，一下雪，結(jié)冰、凝凍，會給交通造成非常大的麻煩。我們非常關(guān)注我國南方最近又出現(xiàn)了新一輪冰凍雨雪災(zāi)害天氣。經(jīng)歷了2008年南方大面積的冰凍災(zāi)害以后，可以這樣說，我們現(xiàn)在交通應(yīng)對抗災(zāi)能力的水平，無論從理念、裝備、工作機(jī)制、物質(zhì)儲備等，都比2008年有了大大的提高。從前一輪的應(yīng)對工作實(shí)踐看，總體上南方地區(qū)的冰凍雨雪沒有對我國造成大面積、大范圍的影響，局部地區(qū)所造成的影響也很快在短期內(nèi)通過有效的措施得以緩解。為了應(yīng)對好下一輪可能會出現(xiàn)的特別是跟春運(yùn)疊加的冰凍雨雪災(zāi)害，作為交通運(yùn)輸部門來說，我們大概做了這樣幾方面的工作。

　　2011-01-18 10:47:02

翁孟勇:

一是提前部署。實(shí)際上在今年入冬以后，在災(zāi)害天氣還沒有出現(xiàn)之前，我們已經(jīng)跟有關(guān)省份對可能會出現(xiàn)的這種冰凍災(zāi)害做了預(yù)前布置。二是加強(qiáng)跟有關(guān)部門的溝通，比如像中國氣象局、中央電視臺氣象臺和地方相關(guān)氣象部門溝通聯(lián)系，及時預(yù)測并發(fā)布公路氣象預(yù)報(bào)、路況信息以及惡劣天氣的預(yù)警?，F(xiàn)在從全國范圍來說，每天定期進(jìn)行兩次公路氣象預(yù)報(bào)，能夠及時告知在路上行駛的所有的司機(jī)有關(guān)的公路交通和出行服務(wù)信息。三是正在籌備試行交通運(yùn)輸部路網(wǎng)中心，對全國干線公路的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，一旦出現(xiàn)異常情況，及時加強(qiáng)協(xié)調(diào)和全路網(wǎng)的調(diào)度。前不久南方地區(qū)出現(xiàn)局部路段的擁堵以后，我們通過路網(wǎng)中心采取全網(wǎng)調(diào)度、遠(yuǎn)程分流等措施，避免了2008年那樣大面積、大范圍的擁堵，使局部路段擁堵情況迅速或者在短期內(nèi)得到了緩解。四是會同地方的交通部門一起，加強(qiáng)對應(yīng)急救助力量、道路搶通專業(yè)隊(duì)伍以及公路交通應(yīng)急物資儲備的建設(shè)，以便在出現(xiàn)突發(fā)事件時能夠在第一時間內(nèi)采取措施，盡快上路，搶通公路，疏導(dǎo)交通。五是跟公安交通部門一起采取了比如警車開道、工程應(yīng)急車輛開道、限量限速放行等措施，避免封閉高速公路，使它在冰雪狀態(tài)能夠保持交通不間斷運(yùn)行，避免出現(xiàn)大面積的凝結(jié)，影響道路出現(xiàn)長時間不能通行的局面。當(dāng)然，還有一些，我們正在積極研究長效機(jī)制，對于比如經(jīng)常出現(xiàn)擁堵、在災(zāi)害天氣下出現(xiàn)大面積擁堵的路段，采取一些工程措施，從長遠(yuǎn)來解決這一問題。謝謝。

　　2011-01-18 10:49:36

中國國際廣播電臺記者:

剛才您也提到“十一五”期間交通運(yùn)輸綜合體系大部制改革有一定的進(jìn)展，取得了一定的成效，請問“十二五”期間，交通運(yùn)輸部在如何加快綜合交通運(yùn)輸體系方面的建設(shè)將有什么具體的措施？

　　2011-01-18 10:56:37

翁孟勇:

謝謝。黨的十七大提出，我國要加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系。應(yīng)該說，到了“十二五”，我們國家構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系已經(jīng)到了非常重要的階段，其原因就是由于各種交通運(yùn)輸發(fā)展都已經(jīng)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。但是同時也必須看到，構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系是個過程，并非一蹴而就，更不能指望成立一個部門，在短時間內(nèi)把幾種運(yùn)輸方式融合在一起，就說我們已經(jīng)建成了綜合運(yùn)輸體系，我認(rèn)為這種看法是不切合實(shí)際的。根據(jù)交通運(yùn)輸部的職能，我們在“十二五”期間，在推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)方面，主要做以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。交通運(yùn)輸部即將出臺的“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃是一個涵蓋公路、水路、民航、郵政的大規(guī)劃。二是加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式之間在節(jié)點(diǎn)上的銜接，大力推進(jìn)綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。在有些國家，對綜合運(yùn)輸?shù)母拍罾斫鉃楦鞣N運(yùn)輸方式之間根據(jù)比較優(yōu)勢有序銜接，所以我們認(rèn)為節(jié)點(diǎn)建設(shè)非常重要。下一步推進(jìn)有效銜接鐵路、民航和公路的綜合運(yùn)輸樞紐，是我們支持的重點(diǎn)。這種銜接包括的不僅是客運(yùn)，還包括貨運(yùn)，比如將來可以利用我們一些港站，包括一些大型的港口，對鐵路、公路，包括水運(yùn)，多種運(yùn)輸方式進(jìn)行有序銜接，形成大型的綜合運(yùn)輸樞紐。

　　2011-01-18 10:57:20

翁孟勇:

三是加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策的研究制定，使得各種運(yùn)輸方式之間能夠做到有序銜接，無縫銜接，無縫換乘。四是加強(qiáng)綜合運(yùn)輸?shù)男畔⒒ㄔO(shè)，我們將大力建設(shè)一些公共信息平臺，包括客運(yùn)和貨運(yùn)的信息服務(wù)平臺。前面我記得有位記者朋友也提到了關(guān)注物流運(yùn)輸成本的問題，我們認(rèn)為，在降低中國物流成本當(dāng)中，運(yùn)輸環(huán)節(jié)非常重要，我們現(xiàn)在最薄弱的就是信息不暢，信息資源不對稱的問題。所以從單車單程看，效率很高，但是由于拉不到回程貨，獲取不到其他更多信息，空駛率較高，導(dǎo)致物流成本也相對較高。我們將要建設(shè)的公共信息服務(wù)平臺，就是為全社會、為不同的運(yùn)輸業(yè)戶，提供各種有效的信息。謝謝。

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