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2013年05月03日11:03 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

科技部關(guān)于印發(fā)技術(shù)市場(chǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知

國(guó)科發(fā)高〔2013〕110號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，各國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，加快推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，科技部組織編制了《技術(shù)市場(chǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況，做好落實(shí)工作。

特此通知。

附件：技術(shù)市場(chǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

科技部

2013年2月5日

附件

技術(shù)市場(chǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

技術(shù)市場(chǎng)是科技成果轉(zhuǎn)化的主要渠道，是引入市場(chǎng)機(jī)制對(duì)科技資源進(jìn)行優(yōu)化配置的重要平臺(tái)，是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的橋梁和紐帶，是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)體系中重要的生產(chǎn)要素市場(chǎng)。自上世紀(jì)80年代我國(guó)開(kāi)放技術(shù)市場(chǎng)以來(lái)，特別是經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的快速發(fā)展，技術(shù)市場(chǎng)在推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面發(fā)揮了重要作用。為加快技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，提高科技資源配置效率,加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，保障《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》順利實(shí)施，科學(xué)指導(dǎo)“十二五”期間技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與機(jī)遇

（一）技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)取得新成就。

“十一五”期間，在各地、各部門的共同努力下，我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)取得重要進(jìn)展，技術(shù)市場(chǎng)在促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，加速知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合等方面的功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。

1.市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、配置科技資源能力逐步增強(qiáng)，加速了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。“十一五”期間，在電子信息、先進(jìn)制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，每年約有20余萬(wàn)項(xiàng)次科技成果通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和集成，大量科技資源利用市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成了大量具有國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，催生了大批科技型中小企業(yè)，加速了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2010年，全國(guó)經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同成交額由“十五”期間的5637億元增加到的“十一五”期間的13655億元。自2001年以來(lái)，企業(yè)技術(shù)合同交易額一直穩(wěn)居交易主體首位，企業(yè)參與技術(shù)交易的主體地位進(jìn)一步鞏固。

2.服務(wù)體系更加完善、服務(wù)能力不斷提升，引導(dǎo)和帶動(dòng)了新型科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。“十一五”期間，通過(guò)開(kāi)展“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)”，共確定國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)134家，成立技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟20家，建設(shè)中國(guó)創(chuàng)新驛站站點(diǎn)32家，建立了3家區(qū)域性、行業(yè)性的常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)。截止2010年底，全國(guó)技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)近2萬(wàn)家，常設(shè)技術(shù)交易市場(chǎng)近200家，從業(yè)人員近50萬(wàn)人。通過(guò)政府擇優(yōu)扶持和機(jī)構(gòu)自身努力，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)能力不斷提升。“十一五”期間，技術(shù)咨詢和服務(wù)合同成交額共5666億元，占全國(guó)技術(shù)合同成交總額41.5%。技術(shù)市場(chǎng)促進(jìn)了以提供高技術(shù)服務(wù)和科技中介服務(wù)為主的服務(wù)型企業(yè)的發(fā)展，形成了多種技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，引導(dǎo)和帶動(dòng)了新型科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.交易品種不斷豐富、交易模式不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。“十一五”期間，技術(shù)交易品種進(jìn)一步豐富，除原有的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)“四技”合同交易外，技術(shù)產(chǎn)權(quán)掛牌交易、技術(shù)難題招標(biāo)等新型交易品種和模式不斷推出，網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)成交額保持快速增長(zhǎng)，各級(jí)政府財(cái)政資金支持形成的公共科技成果加快進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)交易。技術(shù)市場(chǎng)促進(jìn)了技術(shù)要素與其他生產(chǎn)要素的緊密結(jié)合，在推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合方面的重要作用進(jìn)一步凸現(xiàn)。

4.政策法規(guī)逐步完善、市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)，保障了技術(shù)市場(chǎng)開(kāi)放、規(guī)范和有序運(yùn)行。“十一五”期間，以《科技進(jìn)步法》、《科技成果轉(zhuǎn)化法》和《合同法》等及地方技術(shù)市場(chǎng)法規(guī)為框架的法律保障體系，規(guī)范了技術(shù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)了技術(shù)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》等政策措施，構(gòu)成了對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)制度。截止2010年底，全國(guó)共建立2000多個(gè)技術(shù)市場(chǎng)管理和技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)，對(duì)技術(shù)市場(chǎng)制度運(yùn)行和維護(hù)起到支撐作用。

（二）加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)面臨良好機(jī)遇。

“十二五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為技術(shù)市場(chǎng)加快發(fā)展帶來(lái)良好機(jī)遇。

1.技術(shù)需求進(jìn)一步擴(kuò)大。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需要引入大量先進(jìn)適用技術(shù)。實(shí)施科技重大專項(xiàng)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要加速現(xiàn)有科技成果技術(shù)流動(dòng)，加強(qiáng)系統(tǒng)集成。應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)需要不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)的升級(jí)換代。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨地區(qū)、跨行業(yè)轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育技術(shù)交易服務(wù)新興業(yè)態(tài)，需要大量的技術(shù)交易和流轉(zhuǎn)提供支撐。擴(kuò)大開(kāi)放，我國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，均提出大量技術(shù)需求。

2.技術(shù)供給保持持續(xù)增長(zhǎng)。隨著自主創(chuàng)新戰(zhàn)略深入實(shí)施，我國(guó)科技投入持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，與此伴隨的是我國(guó)研發(fā)創(chuàng)新的成果不斷涌現(xiàn)，每年經(jīng)省市、部門登記的科技成果超過(guò)3萬(wàn)項(xiàng)。2010年，我國(guó)年度專利申請(qǐng)量首次突破百萬(wàn)件，達(dá)到122.2萬(wàn)件，授權(quán)量為81.5萬(wàn)件，比上年分別增長(zhǎng)了25.2%和4%。“十二五”期間，專利申請(qǐng)和授權(quán)量將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。中央和地方財(cái)政科技投入形成了大量的科研設(shè)施、設(shè)備和條件，這些物化的技術(shù)供給作為科研資源需要實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享。

3.科技服務(wù)體系將加快發(fā)展。科技服務(wù)體系是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。“十二五”時(shí)期，隨著我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)進(jìn)程加快，各類專項(xiàng)行動(dòng)和計(jì)劃如“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)”和“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”等深入實(shí)施，科技服務(wù)體系必然進(jìn)一步加快發(fā)展，研發(fā)設(shè)計(jì)、科研條件、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技投融資等科技服務(wù)業(yè)態(tài)將逐步形成，在支撐區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面發(fā)揮重要作用，更加有力地促進(jìn)技術(shù)供給、研發(fā)能力與需求對(duì)接，極大激發(fā)技術(shù)市場(chǎng)活力。

我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)雖然取得了重大成就，但與完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)家創(chuàng)新體系要求相比還有一定差距。把握機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場(chǎng)的快速發(fā)展，需要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展新要求，進(jìn)一步突出技術(shù)市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用；需要引導(dǎo)企業(yè)更多地依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新提高競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)市場(chǎng)參與度；需要優(yōu)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力；需要繼續(xù)創(chuàng)新技術(shù)交易新品種、新模式、新機(jī)制，進(jìn)一步提升技術(shù)市場(chǎng)運(yùn)行效率；需要完善法制環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步維護(hù)技術(shù)市場(chǎng)各參與主體的正當(dāng)權(quán)益。

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