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2010年08月23日10:28 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

戰(zhàn)斗精神成果展廳。

“一年抓一片、四年抓一遍”是海軍東海艦隊學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、按照《軍隊基層建設(shè)綱要》抓基層建設(shè)的一個成功實踐。

從2002年開始，該艦隊面對類型眾多、起點不一的基層建設(shè)現(xiàn)狀，把部隊分成4個片區(qū)，堅持每年集中一個方向，突出一個主題，抓好一批重點，從基層物質(zhì)文化生活設(shè)施的改善，到戰(zhàn)斗力、保障力的提高，從加快部隊信息化建設(shè)步伐，到加強小散遠直單位建設(shè)，既一個點一個點地抓，又整軍整師整團抓；既抓作戰(zhàn)準備、裝備建設(shè)等硬件，又抓組織功能強不強、官兵士氣高不高、內(nèi)部氛圍好不好、發(fā)展后勁足不足等軟件，做到橫不漏項、縱不斷層，通過兩輪8年的不懈努力，形成了主動作為謀發(fā)展、迎難而上搞建設(shè)、一心一意抓基層的強勁態(tài)勢，促進了部隊建設(shè)整體上臺階。

——編 者

一問：部隊點多線長、起點不一，基層建設(shè)該咋抓？

解答：分片推進，整體躍升

針對部隊特點，東海艦隊黨委形成這樣一個共識：把改變基層物質(zhì)文化生活設(shè)施陳舊落后面貌作為突破口，通過建成一批有特色的亮點，形成一種新的導(dǎo)向，確立一個新的標準，提升新形勢下基層建設(shè)起點，激發(fā)部隊內(nèi)在動力。

從2002年開始，東海艦隊按照“統(tǒng)籌發(fā)展、分片推進、整體躍升”的思路，根據(jù)基層部隊駐地的地域分布，把部隊分成4個片區(qū)，每年抓一片、看一片，4年一個輪回，逐年抓建、逐片推進、滾動發(fā)展。

在“抓一片”活動中，各級黨委機關(guān)科學(xué)籌劃，集中精力“抓”；基層單位立足自我，想方設(shè)法“建”；艦隊每年組織團以上黨委書記實地觀摩，逐個單位“看”。

第一輪抓過，東海千里海疆的座座軍營里，一批全新的生活、訓(xùn)練、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，基層全面建設(shè)形勢喜人。

此時，艦隊黨委開始謀劃第二輪怎么抓的問題。

他們從軍委、總部關(guān)于基層建設(shè)全面發(fā)展、整體提高的階段性目標要求中，找到了突破口：只抓點不抓面會造成基層發(fā)展不平衡，官兵也難從“抓一片”實踐中普遍受益。

但整師整團推進，談何容易？建設(shè)經(jīng)費從哪里來？會不會給部隊造成忙亂……

2006年初，正當(dāng)關(guān)于是否抓整體推進的思想碰撞比較激烈時，軍委首長到南京戰(zhàn)區(qū)視察，對艦隊“抓一片”活動給予肯定，并明確指示抓建活動要全面看、看全面，在全面建設(shè)、科學(xué)發(fā)展、整體推進上下功夫。

某保障基地點多線長，所屬部隊財力各不相同，“抓一片”活動的開展，需要動用部隊“家底”。當(dāng)時，有領(lǐng)導(dǎo)提出，基地保障任務(wù)很重，“家底”還是少動為妙。

這是一次解放思想、更新觀念的過程。“今天搞建設(shè)，還的是歷史欠賬，用的是現(xiàn)有資源，謀的是長遠發(fā)展，盡的是應(yīng)盡責(zé)任，惠及的是基層官兵。”主流的聲音最終占了上風(fēng)。

8年來，“抓一片”活動經(jīng)歷了黨委班子調(diào)整、軍事斗爭準備任務(wù)緊迫、內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化等考驗，但歷屆黨委堅持把它作為黨委工程、主官工程和基礎(chǔ)工程緊抓不放，保持了“抓一片”活動的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

采訪中，艦隊政委岑旭告訴記者：“‘一年抓一片’活動，整合的是現(xiàn)有資源，改變的是基層面貌，解放的是各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，增強的是部隊?wèi)?zhàn)斗力凝聚力，推動的是領(lǐng)導(dǎo)工作重心下移，形成的是抓建基層的長效機制。”

二問：不同地域、不同類型部隊如何協(xié)調(diào)發(fā)展？

解答：偏遠不落后，投入無親疏

某水警區(qū)機關(guān)和某獵潛艇大隊與一風(fēng)景區(qū)相鄰，環(huán)境如畫；而所轄的某護衛(wèi)艇大隊駐守在一個偏遠海島上，環(huán)境艱苦……

有人提出，地處特區(qū)的水警區(qū)機關(guān)和某獵潛艇大隊是窗口形象單位，基層建設(shè)起點高、優(yōu)勢多，容易出看得見的成果，應(yīng)作為重點建設(shè)對象；而駐地偏遠艱苦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的某護衛(wèi)艇大隊建設(shè)可以一點一滴慢慢投入建設(shè)。

錦上添花，不如雪中送炭，部隊發(fā)展不平衡，后患無窮。水警區(qū)黨委否決了這個提議，在上級的支持下，對護衛(wèi)艇大隊予以經(jīng)費傾斜，先后投入1000多萬元重點抓基礎(chǔ)建設(shè)，“一步到位”地實現(xiàn)了現(xiàn)代軍港建設(shè)要求。

對于水警區(qū)機關(guān)和某獵潛艇大隊，水警區(qū)黨委利用駐地特區(qū)城市的地域優(yōu)勢，請地方城市規(guī)劃人員進行設(shè)計，基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造項目紛紛成為特區(qū)的亮點項目。

東海艦隊所屬部隊高度分散，基礎(chǔ)不一，發(fā)展不均，區(qū)域差異性極大，僅小散遠直單位就占基層單位總數(shù)的48.8%。在“抓一片”活動中，艦隊黨委要求各級黨委因地制宜，量力而行，堅持偏遠不落后，投入無親疏，既滿足部隊建設(shè)需要，又有效防止和克服超財力、超標準、超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。

駐福建片區(qū)部隊抓住構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的機遇，駐上海、溫州、臺州等沿海城市部隊借助城市改造時機，走軍民融合式發(fā)展路子。有“上海第一哨”之稱的某觀通站所處海島面積只有0.088平方公里，在長江口外離大陸40海里。島上多雨、多霧，無淡水、無電、無常住居民，日常生活用水、糧食等物品都是通過船只定期補給。通過納入上海市邊海防體系建設(shè)后，建成了可停靠500噸級艦船的碼頭，海島觀通站擁有了信息化戰(zhàn)備、辦公場所和良好的生活環(huán)境。

偏遠不落后，投入無親疏，把小散遠單位建“暖”了，把高山海島部隊建“美”了，把艱苦地區(qū)部隊建“好”了，實現(xiàn)了不同類型、不同情況的基層部隊協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進。

三問：基層建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，怎樣防止偏頗一方、囿于一時？

解答：硬件和軟件建設(shè)要一起上臺階

某觀通旅基層部隊全部駐守在高山、海島等偏遠地區(qū)，生活條件艱苦。在海島觀通站連續(xù)工作22年的雷達技師王小林記憶猶新：當(dāng)年，家屬小孩隨軍上島后，沒有學(xué)校上學(xué)，只好夫妻倆輪流當(dāng)老師，在狹小的宿舍給孩子上課……

“抓一片”活動中，在上級支持下，該旅先后籌措資金1000多萬元，在廈門市區(qū)建設(shè)隨軍家屬生活保障基地，調(diào)整、裝修、新建公寓房200多套，優(yōu)先分配給長年駐扎在高山海島的基層干部和高級士官，并與廈門市政府協(xié)調(diào)，將隨軍家屬戶口安置到廈門，子女們能上廈門較好的學(xué)校。如今，全旅21個偏遠基層單位符合條件的干部和高級士官實現(xiàn)了“高山海島服役，經(jīng)濟特區(qū)安家”的愿望。

基層建設(shè)的核心是促進官兵的全面發(fā)展。在第二輪抓建中，艦隊黨委強調(diào)“硬件更硬、軟件不軟”，突出“人”這一主導(dǎo)因素。

各級升級改造了學(xué)習(xí)室、軍官訓(xùn)練中心等學(xué)習(xí)教育場所，整合擴容了圖書閱覽室；健全普及了軍營網(wǎng)絡(luò)，普遍接通全軍政工網(wǎng)和士官遠程教育網(wǎng)。

某驅(qū)逐艦支隊二級軍士長陳光明告訴記者：“以前我們艦艇官兵學(xué)習(xí)是一塊黑板、幾支粉筆、幾十個馬扎，幾十個人，或擠在艙室里，或坐在甲板上，抱著書本聽課、在膝蓋上記筆記。現(xiàn)在，我們學(xué)習(xí)就跟在大學(xué)里一個樣！”

各部隊充分發(fā)揮這些硬件設(shè)施的作用，廣泛開展學(xué)習(xí)成才活動，創(chuàng)辦“軍港理論輔導(dǎo)站”，建立“水兵理論教員”隊伍，努力使官兵聽黨指揮、建功東海的思想基礎(chǔ)更加牢固。

艦隊選取轄區(qū)鴉片戰(zhàn)爭遺址等11個紀念場館建起了戰(zhàn)斗精神教育基地、當(dāng)代革命軍人核心價值觀教育基地，指導(dǎo)6個單位進行戰(zhàn)斗精神培育試點，探索了戰(zhàn)斗精神系統(tǒng)化、具體化、可視化、常態(tài)化培養(yǎng)手段，基層建設(shè)軟實力不斷提升。“一幅漫畫一個理，一組漫畫一堂課”等教育做法受到軍委、總部首長的肯定。

艦隊黨委還以硬件建設(shè)的躍升帶動“四個基本”建設(shè)的整體提高，基本實現(xiàn)了同一個軍、師、團內(nèi)部沒有明顯落后的單位，同一個艦連基層8項經(jīng)常性工作沒有明顯弱項，涌現(xiàn)出了全面建設(shè)過硬的某驅(qū)逐艦支隊，全國先進基層黨組織322艇黨支部等一大批先進典型。

四問：房子新了、設(shè)施全了、環(huán)境美了，如何避免過度生活化、社會化傾向？

解答：建戰(zhàn)斗化軍營，為戰(zhàn)斗力服務(wù)

在“抓一片”過程中，艦隊黨委把提高戰(zhàn)斗力作為根本出發(fā)點和落腳點，一大批現(xiàn)代化、信息化的戰(zhàn)備值班場所、指揮控制設(shè)施、訓(xùn)練管理系統(tǒng)得以建成和使用。

某潛艇支隊剛建成的潛艇虛擬仿真訓(xùn)練中心里，數(shù)十名艇員端坐在電腦屏幕前，在虛擬信息化戰(zhàn)場上練指揮、研戰(zhàn)法、斗謀略。支隊長支天龍向記者介紹，潛艇模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，不僅訓(xùn)練方法和過程與實裝一致，還能隨機出情況、設(shè)課題，自動評估訓(xùn)練效果。艇員經(jīng)3個月集中訓(xùn)練，便可以單獨上崗值更。

建戰(zhàn)斗化軍營，使戰(zhàn)備訓(xùn)練條件不斷改善。他們每年在近似實戰(zhàn)的戰(zhàn)場環(huán)境下，進行全要素、全過程、全方位的體系對抗和實彈演練，走開了“聯(lián)通、聯(lián)演、聯(lián)動”之路，具備了在各種復(fù)雜條件下遂行作戰(zhàn)任務(wù)的能力。

今年7月上旬的一天，隨著一聲令下，這個艦隊組織的實射演練拉開了帷幕。記者在指揮艦看到，“藍軍”從岸、海、空、天、電多維空間對“紅軍”編隊進行多波次的立體攻擊。一時間，多批目標涌入指揮中心，編隊指揮員及時分發(fā)目標活動要素和作戰(zhàn)指令，迎頭痛擊來襲之“敵”。只見4枚靶彈從不同方向貼著海面朝“紅軍”艦艇編隊飛來。“紅軍”當(dāng)即啟動反導(dǎo)系統(tǒng)實施攔截，高速飛來的4枚靶彈被擊落大海。

艦隊副參謀長邱延鵬介紹說，這次演練，以信息融合為主導(dǎo)，依托指控系統(tǒng)和艦隊自主研發(fā)的“一體化訓(xùn)練支持系統(tǒng)”，對來自岸基、水面、空中等不同信息源的情報進行采集、傳輸、處理、分發(fā)，最大限度地發(fā)揮信息融合功能，高效實施兵力的指揮控制和遠程精確打擊。指揮員操縱鍵盤就能指令三軍，咫尺熒屏可一覽波濤萬里的海空戰(zhàn)場，信息化的扁平化指揮方式已成為現(xiàn)實。

近年來，艦隊部隊圓滿完成了“和平使命”多國聯(lián)合軍演、亞丁灣索馬里海域護航以及APEC會議、上海合作組織峰會、上海特奧會、北京奧運會以及支援地方搶險救災(zāi)等多樣化軍事任務(wù)，在實踐中總結(jié)完善了多套行動預(yù)案。先后有67個單位被評為軍事訓(xùn)練一級師團，43名官兵被總部、海軍表彰為訓(xùn)練標兵、技術(shù)能手。

五問： 面對日新月異的外部世界，怎樣避免基層建設(shè)與時代脫節(jié)，或者建起來就落后？

解答：不能關(guān)起門來搞建設(shè)

在航空兵某師采訪，記者發(fā)現(xiàn)，每名戰(zhàn)士都擁有一張雙層的立體床，上面睡覺，下面有書桌書柜供學(xué)習(xí)，并配有立式衣柜；室內(nèi)健身房器材多樣，跑步機前面還裝上了小電視……

該師政委陳振魁介紹，基層建設(shè)的高起點，是走出去學(xué)、向兄弟單位學(xué)帶來的結(jié)果。

面對迅猛發(fā)展、日新月異的外部世界，在“抓一片”活動中，艦隊黨委采取“部隊自主建、辦班實地看、相互交流學(xué)”的辦法，每年舉辦一次團以上單位黨委書記集訓(xùn)班，組織大家現(xiàn)場觀摩，實地調(diào)研，開闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念，取長補短，使“抓一片”活動一年為一年立標桿、一片為一片做樣板，基層建設(shè)緊跟時代步伐。艦隊各級黨委在頂層設(shè)計上，大膽探索，既著眼當(dāng)前，又適度超前，調(diào)整“焦距”，選準“焦點”。

上海是國際化大都市，駐上海片區(qū)的部隊能不能創(chuàng)造出駐大都市部隊的品位和魄力？

駐滬部隊領(lǐng)導(dǎo)紛紛走進上海城市建設(shè)規(guī)劃館、世博會展覽館以及陸軍、空軍兄弟部隊，在參觀考察中看不足，在學(xué)習(xí)借鑒中思對策，并依托上海市雄厚的科技實力，專門聘請了現(xiàn)代設(shè)計集團、同濟大學(xué)建筑學(xué)院的專家擔(dān)任技術(shù)顧問。

某登陸艦支隊為百年軍港量身設(shè)計了“營區(qū)現(xiàn)代化、設(shè)施配套化、環(huán)境生態(tài)化、功能多元化”的新規(guī)劃，實現(xiàn)了前瞻性與實用性的最佳結(jié)合。航空兵某師確定的空勤小區(qū)、地勤小區(qū)、文化活動區(qū)和體能訓(xùn)練區(qū)“四區(qū)八大工程”的建設(shè)規(guī)劃和配套方案，使服務(wù)基層、服務(wù)官兵的宗旨得到充分體現(xiàn)。某保障基地黨委針對部隊類型多元、分布廣泛、發(fā)展不均的現(xiàn)狀，充分運用政策調(diào)整、資金扶助、技術(shù)支援、資源傾斜等綜合手段，既突出了建設(shè)重點，又兼顧了建設(shè)類型，還拉齊了建設(shè)標準……

學(xué)習(xí)借鑒地方先進理念，凝聚專家和群眾的智慧謀發(fā)展，開創(chuàng)了“跟進時代，創(chuàng)造亮點”的生動局面。曾跟現(xiàn)代都市不太般配的艦隊駐上海部隊，成了國際化大都市里一抹亮色，也為前來觀摩學(xué)習(xí)的其他單位提供了有益的思路。

六問：抓基層建設(shè)，怎樣確保建得管用，管得科學(xué)？

解答：廣征意見，科學(xué)論證，加強指導(dǎo)

一位士兵的意見改變了一個黨委涉及近百萬元的決策！

這事發(fā)生在某潛艇支隊。

幾年前，該支隊將原來一處雜草叢生、污水橫流的洼地，改造成一個人工湖。“抓一片”活動啟動后，支隊黨委決定投資近百萬元對人工湖進行改造，為官兵提供更加優(yōu)美的環(huán)境。

沒想到征求意見時，卻有一位士兵投了反對票。

理由很充分：近年來由于駐地淡水資源緊張，人工湖長年處在幾乎干涸狀態(tài)。而支隊的運動場地一直比較擁擠，迫切需要新建一個集心理訓(xùn)練場和體能訓(xùn)練場為一體的現(xiàn)代化綜合運動場。

支隊黨委將這條意見向群眾公布，再次廣泛征求建議，并進行認真研究論證后，支隊黨委決定把人工湖填平，投資700余萬元建設(shè)綜合運動場，一舉贏得交口稱贊。

隨著“抓一片”活動深入開展，艦隊黨委通過調(diào)研，提出了按照提高戰(zhàn)斗力與增強凝聚力、前瞻性與實用性、主動作為與量力而行、改善物質(zhì)文化生活條件與完善戰(zhàn)備訓(xùn)練設(shè)施相統(tǒng)一，堅持“建、看、管、用”一致的要求，成立工作組，對部隊“抓一片”工作進行督促指導(dǎo)。

為確保建得管用，各單位對科技含量高、風(fēng)險性大的建設(shè)項目邀請專家進行論證，充分了解基層官兵意愿后再作決策，確保眼前有保障、后續(xù)有發(fā)展。

華燈初上，某登陸艦支隊學(xué)習(xí)室里座無虛席，圖書學(xué)習(xí)室里，軍事類、政工類、社科類、文學(xué)類圖書包羅萬象，就像小型圖書館；艦艇長學(xué)習(xí)室里，艦長們運用網(wǎng)上模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，開展戰(zhàn)法研討、圖上推演、模擬對抗；電子閱覽室里，官兵正在閱讀電子圖書，瀏覽軍事期刊，暢游知識海洋；網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室里，官兵或博覽新聞，或上遠程教育網(wǎng)聽講座，盡情網(wǎng)上沖浪。一個充滿生機、充滿魅力的軍營學(xué)習(xí)室展現(xiàn)在記者面前。

支隊政委葉建林介紹，支隊水兵文化活動中心建成投入使用以來，各活動場所和學(xué)習(xí)室在自由活動時間全時開放，已先后舉辦專題講座31場次，邀請軍地專家講課16場次，聽眾達近萬人次。

建好是前提，用好才是目的。通過抓建，各部隊的學(xué)習(xí)室、軍官訓(xùn)練中心、圖書閱覽室等傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育場所，普遍具備了多媒體教學(xué)、遠程教學(xué)等多種功能。艦隊黨委、機關(guān)指導(dǎo)各單位堅持邊建設(shè)、邊培訓(xùn)管理人員，制訂完善管理規(guī)定和使用規(guī)章的配套建設(shè)，確保相關(guān)場所天天開放，時時為官兵服務(wù)，營造了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍營、爭當(dāng)知識型水兵的濃厚氛圍。

某潛艇支隊支隊長馬立新說，基層官兵的學(xué)習(xí)環(huán)境校園化、學(xué)習(xí)手段現(xiàn)代化、學(xué)習(xí)視野國際化，大大拉近了官兵素養(yǎng)與推進海軍轉(zhuǎn)型的距離。

兩輪8年的持續(xù)抓建，東海艦隊基層建設(shè)登上了一個新的臺階，實現(xiàn)了整體躍升。

面對新的起點，艦隊黨委有著清醒的認識。司令員杜景臣告訴記者：“新一輪抓建活動，我們將更加注重在科學(xué)建硬件、有力抓軟件、關(guān)注小散遠、服務(wù)戰(zhàn)斗力、統(tǒng)籌建管用上動腦筋下功夫，讓官兵更加實在地感受到科學(xué)發(fā)展的成果，體會到黨委機關(guān)的關(guān)心，不斷增強部隊的凝聚力戰(zhàn)斗力。”(歐世金 錢曉虎 方立華)

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