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拆除心墻 保障中國(guó)近千萬(wàn)智障人平等參與社會(huì)的權(quán)利

2014年01月17日08:31 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 中國(guó) 殘疾人 智力障礙 心智障礙 殘疾人權(quán)利公約 保障 權(quán)益

中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 (記者焦夢(mèng)) 西班牙著名作家塞萬(wàn)提斯筆下的堂吉訶德，終生都沉浸在騎士夢(mèng)的幻想中，屢敗屢戰(zhàn)。而在我們的現(xiàn)實(shí)生活中就有這樣一個(gè)特殊群體——心智障礙者，他們活在自己的小世界里，懷揣融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的夢(mèng)想，卻屢屢碰壁、飽嘗艱辛。

據(jù)中國(guó)殘聯(lián)主席團(tuán)委員張寶林介紹，中國(guó)目前有智力殘疾人554萬(wàn)，加上多重殘疾人中的智障者430萬(wàn)，總數(shù)將近1000萬(wàn)人。由于自身缺陷和習(xí)慣勢(shì)力的影響，智障人是比其他各類(lèi)別殘疾人更加弱勢(shì)的群體：他們的民事行為能力全部或部分受限，他們的意愿表達(dá)嚴(yán)重依賴(lài)家長(zhǎng)和親友，自身融入社會(huì)的能力非常薄弱，社會(huì)對(duì)他們的接納程度也最低。長(zhǎng)期以來(lái)，近千萬(wàn)智障人士，無(wú)論是生活狀況，或是康復(fù)、入學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的境遇，都會(huì)遇到比別人更多的困難，而這種困難是連鎖的，環(huán)環(huán)相扣。

據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)展署資深顧問(wèn)張志豪先生介紹，目前全球約有殘疾人6.5億，按照有一名家庭成員為殘疾人來(lái)計(jì)算，大約有20億人口受到殘疾問(wèn)題的直接影響，相當(dāng)于世界人口的1/3，確保殘疾人獲得權(quán)利和權(quán)利平等將對(duì)世界各國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

然而在現(xiàn)實(shí)生活中，侵害殘疾人特別是心智障礙人群權(quán)益的事件屢屢發(fā)生：“黑磚窯”智障民工事件、智障女遭性侵或拐賣(mài)、智障幼兒被遺棄等消息多次見(jiàn)諸報(bào)端；被欺凌打傷、生活窘困、乞討、流浪等更是不稀奇。

殘疾人的尊嚴(yán)與權(quán)利，與生俱來(lái)，與健全人沒(méi)有差別；維護(hù)和保障殘疾人的各項(xiàng)權(quán)益，是政府的職責(zé)，也是社會(huì)的職責(zé)，不是恩賜。身體障礙本身不是問(wèn)題，問(wèn)題是來(lái)自社會(huì)各方的負(fù)面因素。

中國(guó)是《聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利公約》的發(fā)起國(guó)之一，《公約》2006年12月13日由聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)，并于2007年3月30日開(kāi)放供簽訂。公約共有82個(gè)簽字國(guó)，這個(gè)是有史以來(lái)在開(kāi)放簽字之日獲得簽字?jǐn)?shù)量最多的聯(lián)合國(guó)公約。作為本世紀(jì)通過(guò)的首份綜合性國(guó)際人權(quán)公約，標(biāo)志著人們對(duì)待殘疾人的態(tài)度和方法發(fā)生了本質(zhì)改變。

保障殘疾人平等參與社會(huì)的權(quán)利已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)。去年5月，日本國(guó)會(huì)一致通過(guò)對(duì)選舉法的修改，刪除了剝奪處于被監(jiān)護(hù)狀態(tài)的人選舉權(quán)和被選舉權(quán)的第11.1.1條款。這承認(rèn)了殘疾人特別是智力障礙人群的權(quán)利能力和政治權(quán)利，保障了他們的投票選舉權(quán)。

2008年4月，中國(guó)制定了《殘疾人保障法》，第一次引入了“禁止基于殘疾歧視”的概念，突出以殘疾人權(quán)利為本的理念，頒布了殘疾人教育條例、殘疾人就業(yè)條例等專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，對(duì)殘疾人的教育、就業(yè)、康復(fù)、無(wú)障礙等方面的權(quán)利做了明確和具體的規(guī)定。

我們要反思的是，為何眾多保護(hù)殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)不能得到真正落實(shí)？為什么殘疾人的生活水準(zhǔn)與健全人的差距在不斷拉大？并且社會(huì)上對(duì)殘疾人特別是智力障礙群體的種種歧視和隔閡依然存在。

就業(yè)是殘疾人特別是智力障礙人群自立自強(qiáng)、融入社會(huì)的終極追求。《聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利公約》確認(rèn)殘疾人在與其他人平等的基礎(chǔ)上享有工作權(quán)，締約國(guó)應(yīng)提供開(kāi)放、具有包容性和對(duì)殘疾人不構(gòu)成障礙的勞動(dòng)力市場(chǎng)和工作環(huán)境。

中殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心涂強(qiáng)根處長(zhǎng)認(rèn)為，中國(guó)有60萬(wàn)左右中輕度智障人士是適齡的就業(yè)人口。如果能夠擁有工作，他們就不再是被幫扶救助的對(duì)象，而是通過(guò)自己的雙手誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的受尊重的社會(huì)人。

拆掉我們的心墻，向全社會(huì)宣揚(yáng)平等、友愛(ài)、尊重的意識(shí)和《聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利公約》的精神，讓這個(gè)特殊群體能夠融入溫暖的社會(huì)大家庭，甚至成為合格的勞動(dòng)者，這遠(yuǎn)比過(guò)節(jié)發(fā)慰問(wèn)金、一陣風(fēng)式的關(guān)懷運(yùn)動(dòng)有意義的多。

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