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2013年10月18日11:21 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

2013年1月29日，一名市民騎車(chē)經(jīng)過(guò)天安門(mén)廣場(chǎng)。當(dāng)日，北京持續(xù)霧霾天氣。新華社記者唐師曾攝

北京市委常委會(huì)前日討論通過(guò)了《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，將空氣重污染分為四個(gè)預(yù)警響應(yīng)級(jí)別，由輕到重順序依次為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，分別用藍(lán)、黃、橙、紅標(biāo)示。當(dāng)啟動(dòng)預(yù)警一級(jí)時(shí)，將實(shí)施“停產(chǎn)、停工、停放、停燒、停車(chē)、停課和沖洗道路”等“六停一沖”措施。

針對(duì)停課、停工、停燒和停放以及停產(chǎn)，昨天本報(bào)記者分別采訪了市教委、市城管執(zhí)法局、市煙花辦、市經(jīng)信委的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

停課

紅色預(yù)警發(fā)布時(shí)，實(shí)施“停課”，即中小學(xué)和幼兒園停課。

市教委：停課要求依污染程度定

停課怎么停？分為三級(jí)別

北京市教委新聞發(fā)言人李奕表示，目前北京市教育系統(tǒng)已跟北京市應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急方案進(jìn)行了對(duì)接，天氣污染到不同的級(jí)別，將會(huì)發(fā)布不同的警告，根據(jù)對(duì)應(yīng)的指標(biāo)，市教委將會(huì)分別啟動(dòng)停上體育課、停上戶外活動(dòng)和停課三個(gè)不同的預(yù)案。

是否全市停？一般分區(qū)停

李奕表示，今年十一前，北京市有一段時(shí)間天氣不好，市教委根據(jù)對(duì)應(yīng)的指標(biāo)要求學(xué)校停止室外體育課。但他表示，由于空氣污染往往不是全市平均分布的，往往主要集中在某幾個(gè)區(qū)域，市教委會(huì)根據(jù)不同地區(qū)污染程度不同啟動(dòng)不同預(yù)案。對(duì)于遇到惡劣天氣，市教委發(fā)布的停止戶外活動(dòng)、戶外體育課等要求，李奕表示，此規(guī)定還是帶有一定的強(qiáng)制性，雖然目前還沒(méi)有制定對(duì)于不執(zhí)行區(qū)縣和學(xué)校的處罰措施。

停課怎么補(bǔ)？調(diào)課來(lái)彌補(bǔ)

另外，李奕表示，如果因惡劣天氣導(dǎo)致的停課耽誤學(xué)生課時(shí)，北京市會(huì)有調(diào)整方案，“一般情況下不會(huì)出現(xiàn)大面積、長(zhǎng)時(shí)間的停課情況，個(gè)別耽誤的課時(shí)都會(huì)有相應(yīng)的辦法進(jìn)行彌補(bǔ)。”

學(xué)校反應(yīng)

污染天改課程

根據(jù)天氣情況調(diào)整室外課程安排，在北京中小學(xué)中已有嘗試，朝師附小就已實(shí)行幾年。學(xué)校制定預(yù)案，一旦遇空氣污染等惡劣天氣，包括課間操都在室內(nèi)上。“我們制定政策是以學(xué)生身體健康為前提考慮的。”該校一老師表示，因惡劣天氣不是長(zhǎng)時(shí)間、持續(xù)的，不會(huì)影響太多課時(shí)。“除非遇極端情況，如持續(xù)半個(gè)月惡劣天氣，我們會(huì)考慮將寒暑假延后來(lái)補(bǔ)上耽誤的課程。”

但該老師表示，學(xué)校沒(méi)有權(quán)利擅自停課，必須聽(tīng)從區(qū)教委的指示。

停產(chǎn)

紅色預(yù)警和橙色預(yù)警發(fā)布時(shí)，部分工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，部分企業(yè)限產(chǎn)減少30%的污染物排放。

市經(jīng)信委

停產(chǎn)不劃區(qū)域全市執(zhí)行

環(huán)保部環(huán)評(píng)常聘專(zhuān)家?guī)斐蓡T彭應(yīng)登表示，停產(chǎn)主要是從排放量來(lái)考慮，環(huán)保部門(mén)有定量的數(shù)據(jù)，通過(guò)采取哪些措施，能減少多少排放量，措施都進(jìn)行了量化。

市經(jīng)信委副主任李洪表示，停車(chē)和限產(chǎn)企業(yè)會(huì)有一個(gè)區(qū)分，主要依據(jù)污染排放量的大小而定，比如燃煤企業(yè)，排放量比較大，可能就需要停產(chǎn)，揮發(fā)性有機(jī)物排放量大的企業(yè)可能也需要停產(chǎn)。一旦啟動(dòng)停產(chǎn)、限產(chǎn)的預(yù)案，相關(guān)企業(yè)會(huì)很快接到通知。對(duì)于企業(yè)的停產(chǎn)、限產(chǎn)不會(huì)劃定類(lèi)似“五環(huán)內(nèi)”或者“六環(huán)內(nèi)”這樣的范圍，只要啟動(dòng)預(yù)案，肯定會(huì)在全市范圍內(nèi)執(zhí)行。

昨天，市環(huán)保局聯(lián)合市經(jīng)信委發(fā)布消息稱(chēng)，目前市級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)提前完成年度500蒸噸燃煤設(shè)施清潔能源改造任務(wù)；到9月份，已有184家污染企業(yè)退出本市。此外，北京將全方位禁批未通過(guò)節(jié)能評(píng)估和環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目。

停放

紅色預(yù)警和橙色預(yù)警發(fā)布時(shí)，全市煙花爆竹停止燃放。

市煙花辦

相關(guān)措施正在研究

記者從北京市煙花辦了解到，目前還沒(méi)有明確的重污染天煙花禁放辦法。市政府煙花辦組成部門(mén)將研究相關(guān)措施。

“是立法，還是像今年那樣倡導(dǎo)性的，還沒(méi)有明確。”該工作人員介紹。

據(jù)記者了解，北京禁改限以來(lái)，每年煙花燃放期間都有大量志愿者上街勸阻市民不要在禁放區(qū)燃放煙花。目前，北京煙花禁放的處罰按照行政處罰法，對(duì)違法人員進(jìn)行罰款，造成嚴(yán)重影響的行政拘留。

停燒停工

紅色預(yù)警和橙色預(yù)警發(fā)布時(shí)，露天燒烤停止經(jīng)營(yíng)；部分土石方和建筑拆除工地停工。

市城管執(zhí)法局

燒烤工地頻繁檢查

針對(duì)重污染日應(yīng)急工作，城管執(zhí)法部門(mén)將合理調(diào)配執(zhí)法力量，在確保街面環(huán)境秩序良好的基礎(chǔ)上，加大對(duì)揚(yáng)塵、遺撒、露天焚燒（垃圾、樹(shù)葉、秸稈）、露天燒烤以及經(jīng)營(yíng)性燃煤等污染源執(zhí)法檢查頻次，加強(qiáng)施工工地?fù)P塵防控；必要時(shí)，將要求轄區(qū)施工工地停止土石方作業(yè)，停止建筑拆除工程，停止渣土車(chē)、砂石車(chē)等易揚(yáng)塵車(chē)輛運(yùn)輸。

依據(jù)《北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》的要求，市城管執(zhí)法局制定并下發(fā)了《北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，并要求各城管執(zhí)法機(jī)關(guān)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，制定本單位的重污染日應(yīng)急工作預(yù)案。

市城管執(zhí)法局依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，同時(shí)綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，按照持續(xù)污染提升一個(gè)響應(yīng)級(jí)別的原則，將空氣重污染分為四個(gè)預(yù)警響應(yīng)級(jí)別。

各級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在接到市局啟動(dòng)應(yīng)急工作的指令后，將結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，迅速啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案。

處罰措施

燒烤架可暫扣

記者從基層城管部門(mén)了解到，露天燒烤現(xiàn)在各區(qū)縣在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，以暫扣烤架等工具為主，要求相對(duì)人到隊(duì)接受教育。但是多數(shù)露天燒烤攤主都會(huì)選擇放棄烤架。由于一個(gè)烤架在數(shù)十元到200元不等，因此很容易再次購(gòu)買(mǎi)。有城管隊(duì)員表示，一兩個(gè)小時(shí)的烤串生意就足以回本。（記者鄧琦杜丁 郭超 饒沛）

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