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2013年07月11日14:06 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

眼下,各地已陸續進入了盛夏季節,35℃甚至接近40℃的高溫在許多城市頻繁出現。烈日炎炎之下,從事戶外作業的絕大多數都是農民工群體,特別是建筑工、環衛工群體,按照國家規定,這些群體在這一季節里是應該享受到高溫津貼的。但據相關媒體調查,戶外作業的農民工群體,大多并沒有拿到高溫津貼,這其中有些是不知道高溫津貼,有些是知道但不敢去跟老板要。農民工高溫津貼不能總是這樣“傳說已久”,需要“落實、落實、再落實”了!

隨著民生的普遍改善,高溫補貼發放的強制性升級當是一件不能再拖的大事情。但現有高溫津貼的辦法強制性和威懾力都明顯不足,相關的《辦法》、《通知》尚需上升到法規層面。目前,發放高溫補貼是依據國家安監總局、衛生部、人力資源和社會保障部、全國總工會2011年下發的《關于進一步做好夏季防暑降溫工作的通知》,之后實施的《防暑降溫措施管理辦法》又做了進一步細化。具體為:室內超過33℃,室外超過35℃,單位應發放高溫津貼。不同地方高溫津貼的標準也不一樣,北京規定每人每月不低于120元,廣東為每人每月150元,江蘇則是200元。從各地的執行情況看,由于不具有法律法規上的強制性,所以發不發高溫津貼目前還停留在依靠企業的自覺性和良心上,發補貼的自然好,不發補貼的相關部門也不能把企業怎么樣。這種情況不能再持續下去了!

即便是現在的《辦法》和《通知》,也需要去監督檢查,因為監督檢查是一項政策得以順利落實的行政性前提。高溫津貼有兩個特殊性:一是重要性不是“最高”,特別是在與農民工欠薪、農民工入保險等相比較的時候;二是時間較短,高溫津貼發放的時間,短的地方從6月至8月,長的地方從6月至10月。這樣兩個特點會導致高溫津貼經常被企業“忽視”,即使是在被輿論大量關注的時候,只要稍加拖延,裝裝糊涂,夏天一過,輿論很快就會把其忘得一干二凈。正因如此,相關職能部門對高溫津貼發放的監督檢查就顯得尤為重要。但目前,各地對高溫津貼發放監督檢查的力度普遍不足,加上各企業的情況千差萬別,發放的形式、時間、標準、數額也都不完全一樣,導致監管的難度和復雜性加大,進而影響到了此項政策的落實。

要讓農民工能在夏日里領到高溫津貼,還需要在全社會營造一種人文關懷的氛圍,需要在全社會包括在農民工群體中普及高溫津貼的政策和知識。高溫津貼是件較新的“新鮮事”,非正式工能不能領高溫津貼?高溫津貼和高溫崗位補貼是一回事還是兩回事?發了冰鎮飲料,或者喝了企業的綠豆湯,是不是就可以代替高溫津貼了?所有這些問題的答案,都應該通過各種途徑向社會廣而告之,因為只有在農民工知道自己的權益之后才能進行有效的投訴和維權。

社會發展到了當下的階段,農民工高溫津貼應該不是一個可有可無的“錦上添花”,而是夏日里的“高溫送雨”。從人文的角度,溫度過高以后,學校可以放假,企業可以暫時停工,這其中體現的是一種社會發展的人文情懷。因為發展階段和工作的特殊性,即使是在高溫下,還是有許多工作需要人去做,而“做”的主體毫無疑問是農民工。能讓從事高溫作業的農民工拿到高溫津貼,既是對他們汗水付出的回報,也是人文關懷在夏日高溫里的“點滴清涼”!

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