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2013年03月20日09:25 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

新華網(wǎng)北京３月１９日電 京津冀，作為中國(guó)三大城市群集聚區(qū)之一，承載了人們無(wú)數(shù)理想與希望，在面對(duì)全球氣候變化與資源環(huán)境的約束面前，哪些是京津冀城市承載力的“短板”？是什么主宰了他們的承載？

１９日，由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《京津冀藍(lán)皮書(shū)：京津冀發(fā)展報(bào)告（２０１３）——承載力測(cè)度與對(duì)策》對(duì)此進(jìn)行了分析。

水“主沉浮”

藍(lán)皮書(shū)指出，淡水資源是京津冀區(qū)域承載力的最大“短板”。京津冀屬于“資源型”嚴(yán)重缺水地區(qū)，人均水資源遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的嚴(yán)重缺水標(biāo)準(zhǔn)。

按照國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于１０００立方米為重度缺水。２０１１年北京水資源總量為２６．８１億立方米，按照２０１１年末常住人口２０１９萬(wàn)人，加上流動(dòng)人口約２４０萬(wàn)人，北京市人均水資源占有量?jī)H為１１９立方米，遠(yuǎn)低于國(guó)際人均水資源占有量１０００立方米的重度缺水標(biāo)準(zhǔn)。２０１１年天津市水資源總量為１５．４億立方米，人均水資源占有量?jī)H為１１６立方米，約為當(dāng)年全國(guó)人均水資源量的１／１５。即使是河北省，絕大部分地市行政區(qū)水資源也極為貧乏，人均水資源占有量遠(yuǎn)低于國(guó)際嚴(yán)重缺水標(biāo)準(zhǔn)。

人口數(shù)量“主沉浮”

藍(lán)皮書(shū)介紹，２０１０年京津冀區(qū)域總?cè)丝谶_(dá)到１．０４億，預(yù)計(jì)到２０１５年將達(dá)到１．１２億，２０２０年將達(dá)到１．２億人口。而在考慮所有各種指標(biāo)均能同時(shí)滿(mǎn)足的條件下，至２０１５年，京津冀地區(qū)人口承載力為８６２０萬(wàn)人，在考慮各要素內(nèi)部能夠相互補(bǔ)償?shù)臈l件下，京津冀地區(qū)人口承載力為９８００萬(wàn)人。

但藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，京津地區(qū)雖可以在一段時(shí)期內(nèi)享受勞動(dòng)力紅利，但就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；而同時(shí)，老齡化將導(dǎo)致公共服務(wù)和社會(huì)保障壓力增大。因此，解決好大量勞動(dòng)人口就業(yè)和“未富先老”問(wèn)題，成為未來(lái)京津冀地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。

環(huán)境“主沉浮”

藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，大氣污染已成京津冀生態(tài)承載力的“軟肋”之一。２０１３年初在我國(guó)大范圍地區(qū)持續(xù)遭遇嚴(yán)重的霧霾天氣，進(jìn)而造成嚴(yán)重空氣污染的地區(qū)中，京津冀地區(qū)情況最為嚴(yán)重。

根據(jù)北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心的空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布的信息，從１月１０日至１４日夜間，北京市污染等級(jí)普遍達(dá)到最高的“嚴(yán)重污染”。在全市３５個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站中：１２個(gè)城區(qū)全部都是六級(jí)嚴(yán)重污染，１１個(gè)郊區(qū)有８?jìng)€(gè)是六級(jí)嚴(yán)重污染，２個(gè)是五級(jí)重度污染。

藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，導(dǎo)致霧霾天氣持續(xù)、空氣質(zhì)量下降，既有氣象原因，也有污染排放原因。北京的大氣污染物主要來(lái)自揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、燃煤及揮發(fā)性有機(jī)物等，是人口、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等多種因素共同作用的結(jié)果，提高空氣質(zhì)量需要采取綜合措施和長(zhǎng)期不懈的努力。

交通“主沉浮”

藍(lán)皮書(shū)介紹，北京交通基礎(chǔ)設(shè)施承載力嚴(yán)重超負(fù)荷。據(jù)北京市交通管理部門(mén)監(jiān)測(cè)，每日在二環(huán)內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)到９１．５萬(wàn)輛，使二環(huán)內(nèi)成為全市最為擁堵的區(qū)域。雖然自２０１０年４月開(kāi)始實(shí)施錯(cuò)峰上下班等綜合緩堵措施，但隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的高速增長(zhǎng)，從北五環(huán)到南四環(huán)，中心城區(qū)交通擁堵已常態(tài)化，且擁堵范圍、車(chē)輛行駛緩慢的路段呈現(xiàn)沿著城際交通向周邊城市擴(kuò)展的趨勢(shì)。

藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，人口密度大、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增長(zhǎng)、功能區(qū)高度集聚、南北城區(qū)發(fā)展不平衡、學(xué)校醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)公共資源過(guò)于集中等是其主要原因。

垃圾“主沉浮”

藍(lán)皮書(shū)介紹，“垃圾圍城”“生態(tài)超載”將使京津冀地區(qū)深陷窘境。以北京為例，２００９年全市生活垃圾產(chǎn)生量６６９萬(wàn)噸，日產(chǎn)生量１．８３萬(wàn)噸，但全市垃圾處理能力僅１．２７萬(wàn)噸／日，缺口較大。其主要原因是北京的垃圾資源化水平較低，垃圾分類(lèi)不夠，垃圾處理結(jié)構(gòu)不盡合理。

藍(lán)皮書(shū)預(yù)計(jì)，按照現(xiàn)在垃圾產(chǎn)生量和填埋速度，全市大部分垃圾填埋場(chǎng)將在４－５年內(nèi)填滿(mǎn)封場(chǎng)。據(jù)專(zhuān)家分析預(yù)測(cè)，單就解決垃圾填埋問(wèn)題，從２０１１年到２０２０年，北京就需要３２００畝土地。(記者 王茜)

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