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人大代表談戶籍改革:體制門檻打開牽一發動全身

2013年03月14日10:42 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 人大代表 留守兒童 戶籍改革 戶籍制度改革 全身 鐘擺式 公辦學校 直接入市 信用戶 我離夢想有多遠

《我離夢想有多遠》第10篇——自由遷徙平等保障

據中國之聲《新聞與報紙摘要》報道,從農民到市民,享受和城里人一樣的社會保障和服務,是很多進城務工人員的夢想,也成為兩會上“新型城鎮化”的熱議話題。特別報道《2013,我離夢想有多遠》今天(14日)播出第10篇:《自由遷徙、平等保障》。

新型城鎮化關系著中國發展模式和體制的雙重轉型,推行新型城鎮化首先要做的是土地確權。

在陜西省,現在用工缺口已經超過了10萬人,在生產工程技術方面崗位已經超過了三萬個。

很通俗的解釋一下,中國城鎮化的核心應該是農業轉移人口進入并落戶于城市,享受基本公共服務,讓農民工逐步地融入城鎮。

2012年是我國社會結構歷史性變化的一年。這一年,城鎮人口突破7億,超過農村常住人口;這一年,本地農民工新增數量,首次超過外出農民工。 “是進城務工,還是回鄉就業”從未像今天這樣,成為人們關注的焦點。

微信用戶“困困藍莓”在上海打拼了6年,一平方米幾萬元的房子,還是讓她覺得“在城市安家有些遙遠。”

微信用戶“困困藍莓”:希望城市里的公租房、經適房,也能考慮到我們這些外來務工人員,而且覆蓋面一定要廣。

微博用戶“地圖公主”是北漂一族,沒有北京戶口的她希望多賺些錢,以后回老家創業,和家人在一起。

成為城里人,是很多農村居民的夢想。然而,在城鄉二元結構下,超過2.5億農民工在城市工作生活,卻沒有城里人戶籍 “子女無法入讀公辦學校,沒有職工社會保險。山東代表王勇說,推進城鎮化必須解決進城農民的三個問題。一個是農民到城鎮來能就業,失地不失業;第二要改善農民職工的居住環境,再一個解決農民的養老問題。

讓農民既能進得來,又能留得住,更能發展好。今年的政府工作報告明確提出,“加快推進戶籍制度、逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口?!?2013年,北京將200萬農民工納入城市職工醫療保險;四川正在研究將農民工納入公積金繳存范圍;在黑龍江務工的外來人員子女可以在當地參加中高考……人大代表,天津市市長黃興國總結說,推進城鎮化必須做到“安居樂業有保障”。

天津市市長黃興國:安居解決它住的問題,解決他社會配套的問題,樂業就是有就業崗位,第三個有保障,一項是醫療保險,一項是養老保險。

安徽代表宋國權說,戶籍制度改革改革勢在必行。加快國家統一政策的出臺,體制門檻的打開牽一發而動全身。

來自基層的江西贛州代表明經華:加大民生投入。在城鄉一體化過程中,我認為就是要加大投入,在教育文化和衛生方面。

單純依靠大中城市吸納就業,難以從根本上解決農業人口轉移難題。最新調查顯示:超過70%的農民工希望在家鄉周邊就業。這意味著:和“鐘擺式”的異地城鎮化相比,能解決“空巢老人、留守兒童“問題的“就地城鎮化”更有針對性。2013年,中央政府明確提出,“中小城市和小城鎮要增強產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能”。農民工“鳳凰還巢”的夢想不再遙遠。人大代表、河北省委農工部部長劉大群建議:大力發展縣域經濟,吸引農村精英回鄉創業。如果縣域經濟發展了、或者叫鎮域經濟產業發展了,它就能夠吸納更多農村勞動力就業的轉移。

人大代表、江蘇省委書記羅志軍:我們今后的農村像現代化的農村,小康社會的農村;我們的城市像現代化的小康社會的城市。但它的基本公共服務是一體化的。

城鎮化不是疾風暴雨的“造城運動”,不是房地產行業的“黃金商機?!背擎偦仨毞乐埂芭c民爭利”。去年上半年,全國共發生近3萬件土地違法行為,農村集體土地違法占地案件明顯增多。今年中央“一號文件“強調,“用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,并盡快出臺農民集體所有土地征收補償條例”。

吉林代表郭乃碩:在符合規劃和農民利益不受損害的前提下,推動農村集體建設用地直接入市,讓農民分享土地增值收益。

政協委員李稻葵呼吁,地方政府要亮出資產負債表。你借了多少錢,搞了什么項目,未來能不能產生一定的財政收入或經營性收入來支撐你的財務水平,必須要有一個約束機制。

城鎮化,不是簡單的建廣場,蓋房子。人的城鎮化,才是真正的核心。2013年,公共服務覆蓋范圍逐步擴大,小城鎮就業吸引力日漸增強,失地農民基本權利有效保護……承載幾億新市民幸福生活的夢想正照進現實。(記者陳亮 車麗 張棉棉 李欣 蘇玲 沈靜文)

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