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中國國防費增長10.7% 從“補償性”邁向“協調性”
關鍵詞： 國防費 非戰爭軍事行動 中國國際地位 國防預算 武器裝備信息化
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５日提請十二屆全國人大一次會議審查的２０１３年中央和地方預算草案的報告中，中央財政國防預算支出為７２０１．６８億元，比去年增長１０．７％。
“在經歷持續多年的補償性增長之后，我國國防費正在逐步邁向與經濟發展相同步的協調性增長階段。”全國人大代表、軍事科學院研究員陳舟５日在接受新華社記者采訪時說。
中國國防預算三年來保持兩位數增長。２０１２年，中國國防預算增長１１．２％，２０１１年增長１２．７％。
據了解，今年中國新增國防費主要有四方面用途：
一是適應推動國防和軍隊建設科學發展，加快轉變戰斗力生成模式的需要，適當增加高新武器裝備及其配套設施的建設投入。
二是推進部隊后勤基礎設施建設，改善官兵工作生活條件。
三是適應國家經濟社會發展情況，緩解物價上漲影響，適當調整部隊維持性費用。
四是推動反恐維穩、搶險救災等非戰爭軍事行動能力建設，提高部隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。
中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平去年底在廣州戰區考察時強調：“能打仗、打勝仗是強軍之要。”
全國政協委員、海軍信息化專家咨詢委員會主任尹卓認為，國防費適度增長將更好地保障人民解放軍實現這一建設目標。
“我軍正處于加緊完成機械化和信息化建設雙重歷史任務的階段，正是需要加大國防建設投入的關鍵時刻。”他說，“只有保持軍費的適度增長，才能保障作戰能力的持續提高。”
中共十八大報告提出，建設與中國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是中國現代化建設的戰略任務。按照國防和軍隊現代化建設“三步走”戰略構想，到２０２０年，中國軍隊要基本實現機械化，信息化建設取得重大進展。
尹卓表示，建設信息化軍隊和建設傳統軍隊的成本不可同日而語。武器裝備信息化水平越高，采購、使用、維護的成本就越高，這是世界各國軍隊建設的規律。
“提升部隊戰斗力，一是靠武器裝備，二是靠人。”尹卓說，“信息化戰爭條件下，部隊需要大批高素質新型軍事人才，沒有一定的福利待遇很難吸引和留住人才。”
談起這幾年工作生活條件的改善，全國人大代表、濟南軍區某步兵旅通信連指導員王海龍深有感觸：“部隊貫徹以人為本的建軍理念，現在官兵們穿上了新軍服，吃上了自助餐，住上了新營房，軍營的凝聚力不斷增強。”
每年中國公布國防預算，總會引起世界輿論的關注。一些境外媒體歪曲解讀中國的國防政策和軍事戰略意圖，有的甚至借此炒作“中國軍事威脅論”。
中國有１３億人口，有９６０萬平方公里的陸地領土和３００萬平方公里的管轄海域。
“為了保衛國家安全、維護地區和平與穩定，中國必然要加強國防力量建設。”尹卓說。
近年來，中國承擔的國際義務日益繁多，在亞丁灣索馬里海域的護航已經常態化，還積極開展國際人道主義救援行動。
“在海外執行任務所需經費，是國內的數倍，有些項目甚至是數十倍。”尹卓說，“中國適度增加國防費，提升國防實力，是對本國和平的有力保障，也是對世界和平的重要貢獻。”
從國防費占ＧＤＰ比重、國民人均國防費，以及軍人人均國防費看，中國是世界上國防費投入相對較低的國家。
近年來，中國國防費占ＧＤＰ比重始終保持在１．６％左右，而美國超過４％，英、法等國都超過３％。
中國政府依據預算法和國防法，對國防費實行嚴格的財政撥款制度，每年的國防費預算都納入國家預算草案，由全國人大審批，按規定程序下達各級部門執行，并接受國家和軍隊審計部門監督。
１９９８年以來，中國政府每兩年發表一次國防白皮書，詳細介紹國防費投入規模和使用方向，并于２００７年正式參加聯合國軍費透明制度，每年向聯合國提交軍費開支報告，國防費公開透明。
軍隊代表委員表示，國防費越多，就越要管好用好、用出效益來。
兩會召開前不久，解放軍四總部聯合印發《厲行節約嚴格經費管理的規定》，明確了按戰斗力標準花錢辦事、嚴格經費分配與審批、控制非急需基建投資、規范集中采購集中支付、從嚴管控會議集訓和公務接待開支等１７條具體規定要求。
全國政協委員、濟南軍區某紅軍師政治部副主任徐洪剛說，近年來部隊官兵衣食住行生活條件發生了很大改善，官兵們勤儉節約的意識也在不斷提高。
“這幾年，我們全師建立了更為嚴格的財務制度，資金支付、結算報銷等環節都有管控，日常結算必須使用公務卡，徹底堵住了搞不正之風的財路。”他說。（記者李宣良 桂濤）