- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
社保綠皮書:對低收入和貧困人口實行社保"負繳費"
關鍵詞： 貧困人口 低收入人口 繳費比例 低收入群體 社保 負繳費 繳費率 社會保障綠皮書 城鄉統籌發展
|
|
中國網2月22日訊 中國社會保障30人論壇年會（2013）今日在中國社會科學院第一學術報告廳召開，社科文獻出版社在年會上發布了2012年《社會保障綠皮書：中國社會保障發展報告（2012）No.5》及《中國社會保障收入再分配狀況調查》。
《社會保障綠皮書》指出，應建立科學的社會保障待遇補償機制，探索“累進”的繳費方式，收入越高，征繳的比例越高，對低收入人口和貧困人口實行“負繳費”。
綠皮書還指出，未來中國社會保障制度的改革和完善需要從以下幾個方面著手：
一是要加強社會保障制度的整合與銜接。目前社會保障制度的碎片化現狀，在實踐中存在諸多問題，不利于社會保障收入分配調節作用的發揮，未來應該進一步加強社會保障制度的整合與銜接，增強社會保障制度的公平性。
二是要建立和完善城鄉統籌的社會保障制度。城鄉統籌發展是我國經濟社會發展的必然要求，也是社會保障制度發展的必然要求。針對目前我國社會保障制度的城鄉分割與城鄉差距較大的現實，未來需要建立和完善城鄉統籌的社會保障制度，尤其是在城市化與工業化進程加快的背景下，社會保障的城鄉統籌發展就顯得更加迫切。
三是要完善社會保障制度的籌資機制。應該在遵循公平優先、權利與義務相結合的基礎上，對中低收入人口和貧困人口給予特別支持。基于目前社會保障繳費率較高的現實，應該適當調整基本社會保障項目的繳費率。在籌資模式上，應該加大社會統籌的成分，適當降低個人賬戶的繳費比例，以增強社會保障制度的互助共濟功能。可以探索“累進”的繳費方式，收入越高，征繳的比例越高，對低收入人口和貧困人口實行“負繳費”。
四是要建立科學的社會保障待遇補償機制。完善的籌資機制只有與科學的待遇補償機制相結合，建立二者的有效聯動機制，才能較好地發揮其調節收入分配的作用。在養老保險方面，總體上來說，應該完善現有的固定給付與繳費確定相結合的待遇確定模式，建立待遇享受與待遇適度關聯的“累退”型待遇享受機制，可以探索建立適度的最低待遇擔保機制。在醫療保險方面，應該增強其互助共濟功能，縮小甚至取消個人賬戶；應該降低或取消起付線，提高或取消封頂線，擴大藥品和服務的報銷范圍，探索新的醫療保險支付方式。在失業保險方面，應該提高補償水平，縮短補償時間，注重發揮失業保險基金的促進就業功能。在工傷保險方面，應該堅持預防、補償、康復相結合的方針，根據傷殘程度進行補償，簡化補償程序，平等對待所有類型的職工。在最低生活保障方面，應該完善瞄準機制，建立動態調整機制，避免“貧困陷阱”。
五是完善社會保障待遇調整機制。應該在堅持總體待遇水平逐步提高的同時，建立差異化的待遇調整機制，重點提高低收入群體和貧困人口的社會保障水平，使之向社會平均水平看齊。