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12306網站建設未經發改委審批 律師估算投資已近20億
關鍵詞： 退票 鐵信 鐵道部 網站建設 5億 旅客 自循環 長龍 國際金融報 網宿
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12306網站因用戶體驗不佳，難以營造購票公平環境等諸多問題，被推向輿論的風口浪尖。一波未平一波又起，近日有媒體以“2億緣何變5億”為題，報道分析了12306網站的建站成本問題。報道稱，太極集團承接12306網站項目的兩份合同又被曝光，合同金額達到2億元，加上此前爆出太極集團與同方集團中標12306網站的兩份合同金額分別是1.99億元和1.3億元。至此，12306網站的花費就超過5億元。
對于這樣的判斷，截至記者1月28日發稿，鐵道部未出面解釋或澄清。而在北京市兩高律師事務所律師董正偉看來，媒體所報的“5億”太過保守。1月28日在接受《國際金融報》記者采訪時，董正偉稱，今年1月7日，其狀告鐵道部12306網站招投標信息公開侵權一案正式在北京市第一中級人民法院立案。
媒體的公開報道稱，12306網站的采購是鐵道部的“自循環”。太極公司給12306網站提供系統集成、軟件開發運維服務，但其采購的產品來自中鐵信金、中鐵信等鐵道部信息技術中心旗下的公司。
“根據我的粗略估算，12306網站上線以來，累計投入10億元-20億元,比如一期工程CDN服務招標中標單位網宿科技金額5000萬左右和監理工程招投標數額不詳，還有很多沒有招投標的機房投入、12306系統辦公用房等投入。”董正偉稱，已先后向國家發改委、中紀委、監察部和工商總局進行了舉報。國家發改委此前答復表態，12306網站建設項目未經發改委審批，違法問題應當由中紀委、監察部處理。
“發改委的回應說明，12306網站建設項目投資巨大卻沒有經過發改委的審批程序，這本身就是違規。”董正偉告訴記者，為了弄清12306網站的招投標次數，去年國慶期間他做了一些調查，目前發現有5次招投標，但這并不代表12306網站的全部招投標，也不代表其全部投資額度。
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退票排長龍
廣州火車站1月27日退票8500張，上海火車站1月20日至1月25日單日退票量超5000張。這兩日，鐵路火車票出現供需怪局：一方面一票難求，另一方面是某些車站退票窗口漸見“長龍”。
退票看似細枝末節，也是春運服務中的重要環節，同樣能體現服務者心中是否真正有旅客。與兩年前相比，鐵路退票手續已經大大簡化：１２３０６購票網站增設了退票綠色通道；窗口退票期延長至開車前；退票手續費大幅降低等，這都值得充分肯定。
肯定成績，也不應回避問題。一些旅客反映，鐵路訂票無法網上打印紙質票，取了票后必須到車站窗口去退票，在網上退票銀行卡返款要長達１５個工作日。也有人提出這樣的問題，退了的票能否及時回到票庫供需要的旅客購買？還有人提出建議，退票能否不只限定在發車火車站退票窗口而實現全國聯網通退。
其實，解決這些問題和疑問，在技術手段或管理方式上并不難做到。實現網上打印和退火車票，就可以省卻旅客窗口排隊取、退票的時間；進一步改進完善各鐵路局之間結算系統，就可以實現火車票全國聯網通退。
進一步改進工作，給鐵路“添了麻煩”，但方便了旅客。既然是“人民鐵路”，理當做到寧可為難自己，也別為難旅客。
（據新華社）