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2012年12月26日15:13 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國共產黨桂平市第十三次代表大會2012年年會現場

“黨代會常任制”的貴港探索

記者近日在廣西貴港市調研了解到，去年以來，貴港市探索以“黨代會任期年會制、咨情公開制、提案參議制、評議推薦制、承諾問詢制”等5項制度為主要內容的“黨代會常任制”運行新機制，這一新機制提高了黨代表對黨內事務的參與度，推動了黨內基層民主建設。

擴大黨內事務參與度

貴港市南木鎮黨委書記柒展杰對“黨代會常任制”帶來的好處深有體會。柒展杰介紹，大藤峽水利樞紐工程是國家重點項目，工程要征用南木鎮部分土地，但是由于補償標準達不到一些村民的期望值，以致近壩公路推進緩慢，鎮里也十分發愁。

“后來我想到既然每個村都有黨代表，加上市里實施‘黨代會常任制’后，他們經常為村民辦實事，在村里又有威望，為什么不發揮他們的作用呢？于是鎮里召集了涉征地村的黨代表，組織他們實地考察，讓他們回去后做解釋工作，結果征地工作得以順利推進。”柒展杰說。

據介紹，所謂“任期年會制”就是每年召開一次黨代會年會，審議并決策新一年黨委大政方針和工作安排，黨代表任期內發揮參與決策、監督、示范和橋梁作用；此外，將黨委全委會設為“黨代會常任制”聯席委員會，以定期或不定期、一事一議的聯席會議形式，研究決定和協調解決職責范圍內的事項。

“過去，一些黨代表是舉舉手、畫畫圈。現在，黨代表每年參加年會，在黨代會閉會期間，還參與調研、約談、培訓、提意見等活動。黨代表的作用得到更加有效的發揮。”貴港市桂平市委常委、組織部部長蒙家坤說。

貴港市委組織部副部長陳貴文說，“任期年會制”擴大了黨代表的黨內事務參與權，“咨情公開制”則是規定要采取固定公開和即時公開的方式，讓黨代表了解本級黨委的決議、決策貫徹落實情況及黨內其他重要情況，充分發揮黨代表的“上情下達、下情上傳”的橋梁作用。

搭建黨代表議事新平臺

據介紹，所謂“提案參議制”，一是成立黨代表參議工作室，工作室主要設在黨委委員所在單位和村(社區)組織活動場所；二是開展黨代表提案、提議活動。每年每個黨代表參議工作室采取“黨委點題、代表議題”的方式籌備1個以上黨委中心工作提案，采取“黨員出題、代表議題”的方式籌備1個以上群眾重點關注提案。

桂平市教育局局長林偉佳告訴記者，他所在的黨代表工作室都是教育系統的黨代表，工作室一般是一個季度開一次會，經常圍繞入園難、教師職業倦怠、學生厭學等熱點、難點問題向市委提交提案。

“有了黨代表工作室這個平臺，我們向上級部門反映問題就暢通多了，而且這些提案不是我教育局長一個人的意見，是廣大黨員群眾的呼聲。‘提案參議制’可謂是使黨委、政府的決策真正成為‘多數人參議’。”林偉佳說。

據介紹，目前貴港市共建立起參議工作室1333個，已組織開展參議活動2680多次。2011年以來，貴港市縣、鄉兩級黨委共收到黨代表提案、提議3600多件，已辦結2720多件，幫助基層黨組織和黨員群眾解決熱點難點問題2850多個。

落實黨代表監督權

貴港市覃塘區黃練鎮鎮水村與鄰村的山林紛爭持續了40多年，期間還發生過流血事件，由于各種錯綜復雜的矛盾，這一糾紛長期沒有得到解決。今年2月，黃練鎮的新任黨委書記黃德佳上任后，開始著手解決這一矛盾，經過4個多月的協調，今年6月17日凌晨1時多，在區里綜合協調下，雙方簽訂協議，問題得到妥善解決。覃塘區委書記李建鋒也長舒一口氣。

李建鋒坦言：“過去，基層領導干部的眼睛往上看的多；現在，實行‘承諾問詢制’后，‘群眾滿意’成為檢驗工作成效的重要標準。有承諾問詢就有壓力。”

貴港市“承諾問詢制”規定，黨委班子及其成員根據黨代會的決議和工作職責作出公開承諾，黨代表可以以參議工作室為單位或聯名對承諾落實情況進行問詢問效，對沒落實或落實情況不好的進行監督整改。如今，和李建鋒一樣，貴港市各級各部門領導干部都緊繃著更多更好地為民辦事的心弦。

貴港市委書記王可介紹說，貴港市還實行了評議推薦制，使干部評價從“干部評干部”轉為“代表評干部”。每年年會上，黨代表對黨委班子及其成員進行評議，還可向黨委推薦優秀干部。去年，貴港市試點單位黨代表共向相關黨委推薦優秀干部79名，黨代表成為協助黨委選人用人的有力助手。(半月談記者 孫志平 王軍偉 鄒婷玉)

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