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2012年10月29日16:37 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

(迎接十八大系列述評)時代考驗：機(jī)遇與挑戰(zhàn)——黨的十六大以來經(jīng)驗與啟示述評之二

新華網(wǎng)北京10月29日電 機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，中國再次走到重要歷史節(jié)點。

回望十年，風(fēng)云際會——

黨的十六大以來，中國牢牢把握機(jī)遇，在不平坦的道路上迎難而起，創(chuàng)造了舉世矚目的“黃金歲月”。

放眼未來，萬象云屯——

當(dāng)中國站上新臺階、展望新高度之時，內(nèi)外局勢又發(fā)生了復(fù)雜的變化。困惑和疑問出現(xiàn)了：“中國奇跡”是否已走到盡頭？

7月23日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，胡錦濤總書記的講話再次為中國未來劃定坐標(biāo)：“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”

能否繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇，已成為建成全面小康社會的關(guān)鍵所在。時代考卷擺在面前，我們?nèi)绾巫鞔穑P(guān)系著中華民族命運走向、成敗興衰。

非凡十年，戰(zhàn)略機(jī)遇期凝聚中國智慧

2012年，“神九”與“天宮”成功交會對接，我國一躍成為世界上第三個完整掌握載人航天基礎(chǔ)技術(shù)的國家，被國際輿論贊為“中國邁向航天大國跨越性的一步”。

從“神五”到“神九”，十年來，中國以“五連跳”完成了當(dāng)年美、蘇從“首飛”到“對接”的繁復(fù)過程。載人航天工程總設(shè)計師周建平解析，我國抓住了世界信息和電子技術(shù)大發(fā)展的機(jī)遇，后來居上，在更高的起點上自主創(chuàng)新，實現(xiàn)了跨越與追趕。

新世紀(jì)中國載人航天搶占太空科技制高點的傳奇歷程，恰似中國十年發(fā)展的生動縮影。

這十年，是中國跨越式發(fā)展的十年，是中國國際地位迅猛上升的十年，是中國人民生活水平飛速提高的十年。取得如此輝煌成就，得益于對“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的把握和運用。

發(fā)展中國家要掌握自己的命運，就必須了解自己的機(jī)遇在哪里。

世紀(jì)之交，兩大時代特征進(jìn)入視野：和平與發(fā)展成為世界的主題，經(jīng)濟(jì)全球化已成大勢所趨。總攬全局，黨的十六大報告提出：“二十一世紀(jì)頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”

這一具有歷史意義的戰(zhàn)略定位，成為十年來中國大政方針、決策部署的先決框架。

國防大學(xué)教授金一南說，“9·11”事件后，國際恐怖主義成為影響全球安全的突出因素。西方發(fā)達(dá)國家遭遇內(nèi)外兩條戰(zhàn)線的威脅，其戰(zhàn)略部署和力量投放受到嚴(yán)重牽制，我們抓住了這一時機(jī)，集中精力把自己的事情辦好。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長隆國強(qiáng)從另一個角度分析：“加入世貿(mào)組織之后，我們抓住全球勞動密集型、出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮勞動力成本低廉的優(yōu)勢，成長為制造業(yè)大國和外貿(mào)出口大國。”

十年間，我國經(jīng)濟(jì)總量從12萬億元增加到47萬億元，以年均10%以上的速度增長，連續(xù)趕超意、英、法、德、日五國，躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

歷史罕見的“中國速度”背后，是深謀遠(yuǎn)慮的“中國智慧”。把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展；在發(fā)展實踐中，又加深了對戰(zhàn)略機(jī)遇的認(rèn)識。

面對機(jī)遇，要敢抓。機(jī)遇總是極為寶貴、稍縱即逝，只有果斷行動，乘勢而上，才能在長遠(yuǎn)發(fā)展中贏得主動。

張國軍，天津郊縣一個普通農(nóng)民，兩年前由于偶然學(xué)會開網(wǎng)店改變了命運，把自家田里的有機(jī)蔬菜在網(wǎng)上賣得紅紅火火。他說：“我抓住了機(jī)會，也錯過了機(jī)會。要是再早做一年，收益會更好。”

一個家庭折射全國。這十年，我們認(rèn)清形勢，敢為人先，不為風(fēng)險所懼，不為干擾所惑，頻出拉動增長的“大動作”，頻出保障和改善民生的“大手筆”，將中國特色社會主義事業(yè)推上了新境界。

面對機(jī)遇，要會抓。機(jī)遇總是垂青有準(zhǔn)備的人，只有見微知著，未雨綢繆，才能在激烈競爭中脫穎而出。

“如果有一天，公司銷售額下滑、利潤下滑甚至?xí)飘a(chǎn)，我們怎么辦？”2001年，正當(dāng)華為公司“錢途”光明之時，總裁任正非的一篇《華為的冬天》震驚業(yè)界。在內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)流程、供應(yīng)鏈等環(huán)節(jié)一系列改革推動下，華為不僅安然渡過了“IT業(yè)的冬天”，并且躍居全球最大的電信網(wǎng)絡(luò)解決方案提供商和電信基站設(shè)備供應(yīng)商之一。

戰(zhàn)略機(jī)遇期并非僅僅屬于中國。放眼全球，美、俄、日、歐紛紛瞄準(zhǔn)新世紀(jì)前一二十年，制定了整體振興計劃。而中國之所以邁上新臺階，靠的是改革開放30多年的物質(zhì)積累和制度準(zhǔn)備，靠的是敏銳的眼光和靈活的策略。

面對機(jī)遇，要搶抓。機(jī)遇與挑戰(zhàn)常常相伴相生，只有危中尋機(jī)，化危為機(jī)，才能開辟新的發(fā)展空間。

今年9月，當(dāng)我國最大海外并購案——中海油收購尼克森進(jìn)入加拿大政府審批階段時，已無人吃驚，因為國際金融危機(jī)以來類似消息屢見不鮮。吉利并購沃爾沃、三一重工并購德國普茨邁斯特，中聯(lián)重科并購意大利CIFA……抓住歐美人才、技術(shù)價格下跌的時機(jī)，中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略大大邁進(jìn)了一步。

中國應(yīng)對國際金融危機(jī)，堪稱化危為機(jī)的經(jīng)典案例。2008年金融危機(jī)陰云壓城之時，我們變壓力為動力，變被動為主動，以危機(jī)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。此后，我國不僅率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總體回升向好，而且使經(jīng)濟(jì)社會肌體更加健康。我們又促成二十國集團(tuán)(G20)峰會，推動國際格局的調(diào)整，由此走向世界舞臺的中心，話語權(quán)、影響力都達(dá)到了新的高度。

“禍兮福之所倚，福兮禍之所伏”，中國先哲早已闡明挑戰(zhàn)與機(jī)遇互相轉(zhuǎn)化的辯證法。

挑戰(zhàn)重重，戰(zhàn)略機(jī)遇期是否仍然存在？

2012年，又一個充滿變數(shù)的年份。

歐債危機(jī)的蔓延，使國際金融危機(jī)的影響繼續(xù)延伸，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景黯淡。外需不足直接導(dǎo)致中國外貿(mào)出口下滑，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險增大，出現(xiàn)了國際金融危機(jī)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的局面。

21世紀(jì)頭20年已經(jīng)過半，有人在問：戰(zhàn)略機(jī)遇期是否仍然存在？

資深外交家、原外交學(xué)院院長吳建民認(rèn)為，盡管國內(nèi)外形勢發(fā)生了復(fù)雜深刻的變化，但是基本要素沒有變：大的戰(zhàn)爭打不起來，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢仍在日益加深，包括中國在內(nèi)的新興國家的群體性崛起勢不可擋。

“有這幾條存在，戰(zhàn)略機(jī)遇期就會存在。”他說。

金一南主張從兩個時空向度來評估中國當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境——

橫向看，西方大國崛起，幾乎無一例外地經(jīng)歷了刀光劍影、血雨腥風(fēng)；相比之下，中國和平崛起的處境要好得多。

縱向看，自1840年以來，中華民族從來不曾擁有如此強(qiáng)大的物質(zhì)財富，從未達(dá)到這樣富裕、文明、開放的程度。

“在民族復(fù)興的征程上，我們正處于最有利的前進(jìn)基地。”金一南說，“好比攀登珠穆朗瑪峰，現(xiàn)在已進(jìn)入‘大本營’，目標(biāo)遙遙在望，千萬不能被眼前的困難遮蔽了視線，自亂陣腳。”

中國科學(xué)院院長白春禮認(rèn)為，未來十年中國發(fā)展機(jī)遇仍在，對這一點應(yīng)該有堅定的信心，因為中國已經(jīng)具備跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，世界政治經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整和新一輪科技革命也為我們創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

那么，下一個十年，中國的機(jī)遇在哪里？

機(jī)遇就在差距之中。

在“7·23”講話中，胡錦濤總書記提到了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。事實上，這“四化”還都在行進(jìn)過程中，而現(xiàn)狀與目標(biāo)之間的巨大差距，將在未來十年甚至更長時期，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供廣闊空間。

發(fā)生在資本主義社會的危機(jī)，根本上是源于生產(chǎn)過剩與人民支付能力不足之間的矛盾。而我國現(xiàn)階段的主要矛盾，仍然是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。

龐大的內(nèi)在需求，正是孕育機(jī)遇的沃土。

與十年前相比，中國戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生改變。如果說國際金融危機(jī)以前，機(jī)遇主要表現(xiàn)在外部市場需求有助于我們做大、做快；那么，在“后危機(jī)時代”，機(jī)遇則表現(xiàn)為內(nèi)部轉(zhuǎn)型的要求有助于我們調(diào)整、升級。

——在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中，蘊(yùn)藏著機(jī)遇。

十年來，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得明顯進(jìn)展。然而，成果還只是初步的、階段性的，外貿(mào)依存度過高、內(nèi)需拉動乏力的問題尚未根本解決，資源環(huán)境的制約越來越突出。

“在最近的一個榜單中，全球前一百名的品牌依然沒有一家來自中國大陸的企業(yè)，這是一個遺憾，甚至是悲哀。”百度CEO李彥宏說，“中國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，卻沒有一家真正有全球影響力的中國品牌。”

走出在全球產(chǎn)業(yè)鏈上處于低端的窘境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我們會暫時損失一些產(chǎn)能和銷量，卻將收獲更高的效益和質(zhì)量。

——在未來科技制高點的爭奪中，蘊(yùn)藏著機(jī)遇。

種種跡象表明，世界正處在新一輪科技革命的前夜，一場搶占科技制高點的競賽已經(jīng)展開，各主要國家紛紛出臺創(chuàng)新戰(zhàn)略和行動計劃。2010年，美國、德國研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過2.5%，日本、韓國則超過3%。而同期，我國這一比例尚不足2%。

白春禮認(rèn)為，這場預(yù)期中的變革，將為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新動力，引領(lǐng)和帶動全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。作為后發(fā)國家，我們要利用好全球科技創(chuàng)新資源，有效借鑒發(fā)達(dá)國家科技發(fā)展經(jīng)驗，夯實我國科技發(fā)展基礎(chǔ)，少走彎路，在更高起點上實現(xiàn)趕超跨越。

——在進(jìn)一步全方位對外開放中，蘊(yùn)藏著機(jī)遇。

隆國強(qiáng)注意到，國際金融危機(jī)以來，并購在我國企業(yè)海外投資中的比例提升到了40%以上，與國際水平相比卻仍然偏低，全球跨境投資的80%左右都是并購。

“引進(jìn)來、走出去，都還有大量機(jī)遇可抓。”他說，金融危機(jī)加劇了全球金融與技術(shù)人才的流動，為我國引進(jìn)人才提供了前所未有的機(jī)遇。

——特別值得注意的是，未來十年為中國改革提供了難得的歷史機(jī)遇。

當(dāng)前，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，保障和改善民生工作壓力較大，社會矛盾特別是“兩難”問題不斷凸顯。這些矛盾和問題，只能在進(jìn)一步改革的過程中去解決，而改革需要適當(dāng)?shù)臅r機(jī)。

多位專家學(xué)者指出，全社會就推動改革達(dá)成共識，改革開放以來積累了充分的物質(zhì)和制度準(zhǔn)備，外部壓力對國內(nèi)發(fā)展形成倒逼——在這三種條件共同作用下，中國已進(jìn)入了制度和觀念創(chuàng)新的“窗口期”。在這個階段，如果我們抓住機(jī)遇，做對了，就可能事半功倍；沒抓住，錯過了，就算再補(bǔ)課，也將是事倍功半。

歷史經(jīng)驗表明，中國的戰(zhàn)略機(jī)遇向來是善于把握和順應(yīng)時代發(fā)展大勢的結(jié)果。只要穩(wěn)住陣腳、認(rèn)清形勢、運籌得當(dāng)，中國依然能從當(dāng)前的大變局中創(chuàng)造出新的機(jī)遇。

解放思想，以變革的勇氣搶抓機(jī)遇

日前，一則來自中國西部的消息引起廣泛關(guān)注：韓國三星電子存儲芯片項目正式落戶西安，一期投資70億美元，從而成為我國電子信息行業(yè)最大的外商投資項目。

在全球經(jīng)濟(jì)普遍乏力的背景下，西安為何引起國際資本的興趣？三星電子副會長權(quán)五鉉表示，除了中國西部市場巨大的潛力，他們看中的是西安市在人才、設(shè)施、政府服務(wù)方面的比較優(yōu)勢。

值得思考的是，為什么西部其他城市錯過了這次機(jī)遇？

機(jī)遇面前，人人平等。機(jī)遇是客觀存在的，能否抓住、用好機(jī)遇，卻要靠主觀努力。一個城市如此，一個國家也是如此。

近現(xiàn)代以來，中國至少三次曾與重大機(jī)遇失之交臂。

19世紀(jì)后期，世界進(jìn)入以電力大規(guī)模應(yīng)用為代表的第二次工業(yè)革命時代，而清政府沉溺于“天朝大國”的夢幻，洋務(wù)運動、戊戌變法相繼失敗，結(jié)果被實行明治維新的日本反超。

20世紀(jì)初葉，辛亥革命推翻了封建王朝，建立民國，開啟民智，本可以成為中國崛起為世界強(qiáng)國的又一個戰(zhàn)略機(jī)遇期。可惜革命成果被竊奪，陷入軍閥割據(jù)和連年內(nèi)亂。

第二次世界大戰(zhàn)之后，美蘇兩霸冷戰(zhàn)對峙，科技革命興起第三次浪潮，再次為許多國家提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。盡管我們建立了新中國，卻又把力量消耗在十年“文革”內(nèi)亂之中。

戰(zhàn)略機(jī)遇的抓住和喪失之間，一個國家的命運常會發(fā)生根本改變。

自1978年以來，黨中央抓住世界趨向和平發(fā)展的歷史機(jī)遇，順應(yīng)新科技革命和經(jīng)濟(jì)全球化興起的時代潮流，撥亂反正，改革開放，因而才有了今日中國的新局面。

當(dāng)前，在新一輪重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，能不能抓住機(jī)遇、推進(jìn)發(fā)展，再次成為中國能不能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在。

“能否牢牢把握機(jī)遇、沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，關(guān)鍵取決于我們的思想認(rèn)識，取決于我們的工作力度，取決于我們推進(jìn)改革發(fā)展的步伐。”胡錦濤總書記精辟指出。

面對短期困難與長期矛盾交織的局面，需要進(jìn)一步解放思想。

中國跨越式發(fā)展的過程，就是一個不斷解脫束縛、破除枷鎖、打碎桎梏的過程，是一次又一次打破“定律”、改寫“模式”的過程。

瑞士日內(nèi)瓦大學(xué)亞洲研究中心高級研究員張維為說，過去十年，有多少“中國崩潰論”崩潰了？“中國道路”雖非十全十美，但從國際視野來看，中國過去十年的表現(xiàn)，無疑是世界各國中的佼佼者。展望未來，我們要在肯定自己成績的基礎(chǔ)上來解決自己的問題，充滿信心，堅定信念，不被忽悠，這樣才能不失去機(jī)遇，才能化危為機(jī)。

面對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的艱巨任務(wù)，需要更有力地推行既定方針政策。

在全面建設(shè)小康社會的攻堅時期，必須以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實各項工作，以一抓到底的精神確保中央的決策部署不折不扣地得到執(zhí)行。

隆國強(qiáng)認(rèn)為，特別要提高對人才的重視。建設(shè)創(chuàng)新型國家，增強(qiáng)我國核心競爭力，關(guān)鍵是人才。只有牢固樹立“人才是第一資源”的理念，進(jìn)一步形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢，才能在日趨激烈的綜合國力競爭中掌握主動。

面對阻礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙，需要以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。

“這是改革與危機(jī)賽跑的時代。”世界銀行原高級副行長、北京大學(xué)教授林毅夫說，“只有進(jìn)一步推進(jìn)改革，經(jīng)濟(jì)社會矛盾沖突才能更好解決。”

中國已經(jīng)進(jìn)入改革的“深水區(qū)”，不少制約市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的體制、機(jī)制問題經(jīng)過長期積累，到了非解決不可的時候。在利益格局更加復(fù)雜的條件下，亟須突破深層次體制障礙，加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，形成有利于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的體制環(huán)境。

如果改革到位，就能進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展；如果裹足不前，就可能反過來被危機(jī)壓倒，發(fā)展就會停滯甚至倒退。

從某種意義上說，機(jī)遇本身就是一種挑戰(zhàn)。如果不能抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國將再一次拉大與發(fā)達(dá)國家的差距。

需要考慮的不僅僅是下一個十年。可以預(yù)料，從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，在我國現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)最終實現(xiàn)的進(jìn)程中，各種難以預(yù)料的挑戰(zhàn)和干擾還將不斷考驗我們的勇氣和智慧。我們唯有更加奮發(fā)有為，勵精圖治，才能把未來、把命運牢牢掌握在自己手中。(新華社記者陳蕓、李柯勇、肖春飛)

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