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2012年08月15日15:42 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

昨日，網易財經發(fā)布了《2011年中國央企工資報告》（以下簡稱報告），報告稱對國內117家央企及其上市子公司在崗職工年平均工資進行整理后發(fā)現，2011年央企及其上市子公司在職員工平均工資為102965元，對比當年城鎮(zhèn)私營單位在職員工年平均工資24556元，央企在崗職工平均工資高達后者的4.2倍。而城鎮(zhèn)非私營單位在職員工年平均工資為42452元。

盡管自2010年以來，各省陸續(xù)對壟斷企業(yè)工資增長進行封頂，比如北京市規(guī)定屬壟斷行業(yè)的企業(yè)、國家財政補貼的國有及國有控股企業(yè)，職工平均工資增長幅度一般不突破基準線10.5%，山西規(guī)定壟斷企業(yè)工資增長幅度原則上不得突破15%的基準線，然而壟斷行業(yè)的工資目前仍然遠遠高于社會平均工資。

對策

收入改革治標 打破壟斷治本

針對收入差距日益加劇的現象，記者了解到，醞釀8年之久的《收入分配改革方案》終于“千呼萬喚始出來”，將于今年年底出臺。然而，中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院財政研究室主任楊志勇認為不能對此期望過高，僅憑一個方案不可能解決收入分配中的所有問題。楊志勇認為收入分配改革更重要的是重視收入流通通道，即人們的收入跟自己縱向相比能否增加，如5年后的收入是否比現在高，但據了解，即將出臺的收入分配改革方案中并沒有對收入流通通道作出規(guī)定。

“之前國家也發(fā)布了很多指導價、最低工資標準等，年底的《方案》應該還是一個改良，這些都是國家給的一個限制。但總的來說，較大的壟斷行業(yè)主要靠國家宏觀調控。”韓兆洲認為，若要遏制央企收入巨幅增長，就要引進競爭機制，在國家宏觀調控之外，加以適度的競爭。“對較大的壟斷企業(yè)進行調控的主要目的是成本核算和利潤控制，對較小的央企就可以放在市場中解決。”

林江表示，解決收入差距的根本之道在于打破壟斷。比如像油品企業(yè)，可以讓民營企業(yè)、民間機構都一起參與從事油品的生產，甚至參與到挖油、煉油等項目中；電訊業(yè)、銀行業(yè)等也可以引入民間資本一起開發(fā)。“如果暫時做不到，最低工資指導線也要更明確、具體一點，否則央企職工的工資還是會繼續(xù)漲，收入差距也會繼續(xù)加大。”

“國家的最低工資真的很低，像廣東這樣的經濟發(fā)達地區(qū)也才1300元，很多農民工只拿1300元，一年還不夠2萬。”韓兆洲建議，應效仿國外的最低工資標準，最低工資應占社會平均工資的40%-60%。“如果占到40%的話，收入差距就沒那么大了，當然這個也是要循序漸進，不能一下就跳到40%，否則企業(yè)也負擔不了。”

現象

行業(yè)差距拉大 金融業(yè)年均工資高達26萬

“政府規(guī)定的企業(yè)工資指導線實際很難執(zhí)行，也就是所謂封頂很難實現。”中山大學嶺南學院財稅系主任林江認為，員工的平均工資定義很寬泛，包括名義工資、實際工資、崗位工資、補貼工資等，如果工資指導線要求封頂的是崗位工資，企業(yè)可以讓崗位工資符合標準，但其他工資不封頂，這樣一來既符合了標準，職工工資卻仍然很高。因此若定義不同實際執(zhí)行中很難達到指導工資的預期目的。

除了和社會整體行業(yè)之間有差距，根據報告，不同行業(yè)的央企職工年均工資也有差距，其中差距最大的是建筑業(yè)，最小的是計算機服務和軟件業(yè)；而從收入看，平均工資最高的是金融業(yè)，高達26萬多，最低是農林牧漁業(yè)，為7萬多，不到金融業(yè)的三分之一。最富有的招商銀行員工平均收入近48萬，不僅位居銀行業(yè)第一，也在央企所涉及的行業(yè)中獨占鰲頭，而最貧窮的葫蘆島鋅業(yè)員工收入僅2萬多，不及招行員工的零頭。

“這說到底還是行業(yè)內的競爭問題。”對此，暨南大學教授韓兆洲認為，行業(yè)中有差異實屬必然，葫蘆島較窮，當地企業(yè)的經濟效益就沒那么好，而金融業(yè)一向利潤水平很高，招行的經濟效益相對就更好。建筑企業(yè)規(guī)模大的公司可以很大，小的也會很小，計算機行業(yè)因競爭激烈，央企和民企自然差別不大。

另一方面，央企所涉及的行業(yè)并非都是壟斷業(yè)，多數行業(yè)仍屬于競爭性行業(yè)。在國資委研究中心競爭力研究部部長許保利看來，競爭性行業(yè)高工資和企業(yè)自身經營相關，企業(yè)經營好盈利多，會向員工提供較高薪酬，這無可厚非。由于壟斷部門對產品沒有定價權，其產品價格由發(fā)改委規(guī)定，發(fā)改委對壟斷產品的價格管制，導致壟斷行業(yè)暴利以及隨之而來的職工高工資。因此對于央企的高工資也應區(qū)別來看。

區(qū)域不平衡 在廣東的央企年均工資最高

報告顯示，央企及其上市子公司員工年平均工資在區(qū)域分布上也不平衡：其中，廣東央企的員工年平均工資最高，為219917元，其次是天津，員工年平均工資為175287元，最低的是云南，員工年平均工資為46424元。即使區(qū)域內部員工的平均工資也有差別。

“首先，從外部條件來說，廣東地區(qū)經濟總量全國最高，而從行業(yè)上看，央企很多都是壟斷企業(yè)，本身是壟斷行業(yè)又在經濟發(fā)達地區(qū)，那它的經濟效益當然更好。”韓兆洲表示。

對此，林江舉例作答。“像中石油中石化，因為廣東的經濟總量大，再加上它們是壟斷企業(yè)，廣東車主對于油品的需求跟北方城市相比會大一些，那么企業(yè)針對這些需求要提供更多的服務，那它們在廣東賺取高利潤的概率就比北方各大城市要大得多。”

林江認為，這歸根結底是經濟發(fā)展的問題，職工工資是和企業(yè)效益掛鉤的。

●南方日報記者 劉熠 實習生 許曉冰

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