中新網(wǎng)8月9日電(闞楓)近日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表聲明，指責(zé)中國(guó)加劇了南海地區(qū)的緊張局勢(shì)，南海局勢(shì)因此再起波瀾。今年以來(lái)，一些國(guó)家頻頻在南海挑起事端，區(qū)域外勢(shì)力亦加速介入蓄意攪局，在此背景下，中國(guó)多管齊下，以“組合拳”方式堅(jiān)定捍衛(wèi)自身主權(quán)和利益。

菲、越頻挑事端南海局勢(shì)波瀾迭起

8月3日，美國(guó)國(guó)務(wù)院代理副發(fā)言人帕特里克 文特瑞爾發(fā)表聲明稱(chēng)，中國(guó)三沙設(shè)市、警備區(qū)等行為加劇了南海地區(qū)的緊張局勢(shì)。

對(duì)于美國(guó)這項(xiàng)聲明，中國(guó)外交部表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)和堅(jiān)決反對(duì)。中國(guó)外交部部長(zhǎng)助理緊急召見(jiàn)美國(guó)駐中國(guó)大使館臨時(shí)代辦提出嚴(yán)正交涉，并要求其立即將中方的嚴(yán)正交涉報(bào)告美最高層。連日來(lái)，相對(duì)平靜的南海局勢(shì)因?yàn)榇朔萋暶鞫倨鸩憽?/p>

起源于上世紀(jì)60年代末70年代初的南海問(wèn)題，近年來(lái)伴隨著南海周邊國(guó)家實(shí)施海洋戰(zhàn)略，區(qū)域外大國(guó)介入南海問(wèn)題力度不斷加大，南海地緣政治競(jìng)爭(zhēng)逐步加劇。今年以來(lái)，菲律賓、越南等國(guó)在南海問(wèn)題上不斷挑起事端，南海局勢(shì)波瀾迭起。

4月10日，12艘中國(guó)漁船進(jìn)入黃巖島潟湖躲避惡劣天氣，菲律賓軍艦派騷擾中國(guó)漁船，欲抓扣中國(guó)漁民。中國(guó)迅速派出海監(jiān)船編隊(duì)，對(duì)中方漁船和漁民實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，雙方艦船對(duì)峙。中菲黃巖島事件就此開(kāi)始并持續(xù)波動(dòng)南海局勢(shì)。

隨后的一個(gè)月，菲律賓在南海問(wèn)題上小動(dòng)作不斷，一再推動(dòng)事件升級(jí)。面對(duì)菲方挑釁，中國(guó)外交部多次宣示黃巖島主權(quán)，外交部副部長(zhǎng)傅瑩在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)三次約見(jiàn)菲律賓駐華使館臨時(shí)代辦，言辭一次比一次強(qiáng)烈。

在黃巖島事件尚未平息之際，6月21日，越南國(guó)會(huì)通過(guò)《越南海洋法》，將中國(guó)的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“主權(quán)”和“管轄”范圍內(nèi)。就在當(dāng)日，中國(guó)民政部公布了國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立地級(jí)三沙市的決定，南海局勢(shì)再次引起國(guó)際社會(huì)集中關(guān)注。

此外，越南、菲律賓等有關(guān)南海聲索國(guó)背靠東盟，企圖憑借東盟一體化“抱團(tuán)”制華。7月，在柬埔寨舉行的東盟外長(zhǎng)會(huì)，因菲律賓刻意借南海問(wèn)題攪局，會(huì)議未能發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，這在東盟成立45年來(lái)的歷史上實(shí)屬首次。在出席此次東盟系列外長(zhǎng)會(huì)期間，中國(guó)外長(zhǎng)楊潔篪再次闡明了中國(guó)在南海、黃巖島問(wèn)題上的立場(chǎng)。

進(jìn)入8月，隨著美國(guó)突然拋出的“南海聲明”，菲律賓政府日前也宣稱(chēng)，已準(zhǔn)備將南海主權(quán)爭(zhēng)議提交到國(guó)際海洋法法庭，南海局勢(shì)波瀾還在持續(xù)。

美國(guó)一再插手?jǐn)嚲帜虾５貐^(qū)局勢(shì)存隱憂(yōu)

回顧今年以來(lái)的南海局勢(shì)發(fā)展，還可以看出一個(gè)顯著特點(diǎn)，即以美國(guó)為首的區(qū)域外大國(guó)介入南海問(wèn)題力度加大，而這無(wú)疑使南海問(wèn)題在向著復(fù)雜化、國(guó)際化的方向發(fā)展。

在8月3日美國(guó)發(fā)表的南海聲明中，雖然強(qiáng)調(diào)其在南海爭(zhēng)端中不持立場(chǎng)，但是菲律賓外交部發(fā)言人6日稱(chēng)，菲律賓對(duì)美國(guó)表態(tài)表示歡迎，并指出這是因?yàn)槊绹?guó)支持菲律賓解決爭(zhēng)端的方式。

“美國(guó)希望通過(guò)這份聲明，為其在南海地區(qū)的盟國(guó)及其認(rèn)為能夠牽制中國(guó)一些國(guó)家‘撐腰打氣’，使得這些國(guó)家在與中國(guó)的爭(zhēng)端中不至于退怯。”在外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東看來(lái)，美國(guó)選擇此時(shí)再次在南海問(wèn)題上發(fā)聲，使目前相對(duì)平靜下來(lái)的南海局勢(shì)朝著更加不確定的方向發(fā)展。

正如李海東分析，在美國(guó)高調(diào)宣布將戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移之后，美國(guó)在亞太地區(qū)特別是在南海地區(qū)的動(dòng)作不斷，其攪局南海的意圖也越發(fā)明顯。在中菲黃巖島事件之后，美菲分別在今年4月和7月舉行了兩次聯(lián)合軍演。

此外，在4月，美國(guó)和越南在越南中部的峴港舉行“非戰(zhàn)斗”海軍交流活動(dòng)。而在6月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔訪(fǎng)問(wèn)越南，并訪(fǎng)問(wèn)越戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)在越的海軍基地金蘭灣，帕內(nèi)塔也成為越戰(zhàn)之后到訪(fǎng)金蘭灣的美國(guó)最高級(jí)官員，象征性意味明顯。

對(duì)于美國(guó)與南海地區(qū)國(guó)家的頻頻“互動(dòng)”，中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存認(rèn)為，伴隨著美國(guó)的戰(zhàn)略重心東移，一些南海問(wèn)題爭(zhēng)端國(guó)開(kāi)始利用美國(guó)在亞太地區(qū)加強(qiáng)軍事存在的趨勢(shì)推波助瀾，推動(dòng)南海問(wèn)題的國(guó)際化。“美國(guó)的這些跡象至少給了一些國(guó)家某種暗示，即在南海問(wèn)題上可以與中國(guó)叫板。”

針對(duì)以美國(guó)為首的區(qū)域外國(guó)家不斷加大介入南海問(wèn)題的強(qiáng)度，長(zhǎng)期關(guān)注南海問(wèn)題的吳士存近日也撰文闡釋了自己的擔(dān)憂(yōu)。吳士存指出，南海地區(qū)大國(guó)利益的錯(cuò)綜交織使得地區(qū)局勢(shì)有“巴爾干化”的隱憂(yōu)，其結(jié)果是，一旦南海區(qū)域有關(guān)摩擦、沖突事件處理不當(dāng)，極有可能引發(fā)大國(guó)的角力，很大程度上將危及南海地區(qū)和平穩(wěn)定的大局。

中國(guó)組合拳捍衛(wèi)主權(quán) “講道理、講方法，也有底線(xiàn)”

在區(qū)域外國(guó)家不斷介入南海問(wèn)題的同時(shí)，中國(guó)還是積極加強(qiáng)同東盟國(guó)家關(guān)系，努力促進(jìn)地區(qū)和平與發(fā)展。在美國(guó)此次發(fā)表南海聲明兩天之后，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)傅瑩即通過(guò)媒體再次強(qiáng)調(diào)，中方希望所有東盟國(guó)家與中方一道共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。

今年以來(lái)，包括中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在內(nèi)的多位中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人到訪(fǎng)東盟國(guó)家，而包括印尼總統(tǒng)蘇西洛，泰國(guó)總理英拉在內(nèi)的東盟多國(guó)政要也在上半年訪(fǎng)華。8月9日起，中國(guó)外長(zhǎng)楊潔篪將出訪(fǎng)印尼、文萊和馬來(lái)西亞。

在南海問(wèn)題升溫的背景下，中國(guó)與東盟國(guó)家亦致力保持頻繁的高層交往，在李海東看來(lái)，這是因?yàn)楹献髋c交流還是符合雙方的整體利益。“中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)合作和人文交流十分密切，東盟應(yīng)避免受到個(gè)別成員國(guó)和東盟外的其他國(guó)家所主導(dǎo)和操控，而違背東盟整體利益。”

但是，在外交上頻頻拋出橄欖枝，并不意味著中國(guó)面對(duì)頻現(xiàn)的南海爭(zhēng)端無(wú)計(jì)可施。近段時(shí)期，在南海問(wèn)題上，中國(guó)政府在捍衛(wèi)主權(quán)和領(lǐng)土完整時(shí)，不僅有聲音而且有行動(dòng)。

今年7月24日，海南省三沙市正式掛牌成立，從一個(gè)辦事處“升格”為地級(jí)市，三沙市的設(shè)立有望彌補(bǔ)南海行政建制與管轄，資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)等諸多“短板”，掀開(kāi)了南海維權(quán)和開(kāi)發(fā)新的一頁(yè)。

而在此前的6月底7月初，中國(guó)海監(jiān)船維權(quán)編隊(duì)在南海中國(guó)主張管轄海域進(jìn)行了為期十余天的定期巡航。在此次航程近2800海里的巡航中，中國(guó)海監(jiān)編隊(duì)對(duì)數(shù)十個(gè)島礁進(jìn)行了抵近觀察，宣示主權(quán)、體現(xiàn)管轄。并分別在南沙群島和中沙群島東北部完成了海上編隊(duì)演練和海上假想目標(biāo)固定科目演練。

同是在7月，海南30艘漁船組成的船隊(duì)，前往南沙開(kāi)展捕撈生產(chǎn)活動(dòng)，這是海南歷年赴南沙最大規(guī)模漁船船隊(duì)。此次捕撈活動(dòng)全程歷時(shí)18天，總航程超過(guò)1765海里。先后抵達(dá)南沙永暑礁、渚碧礁、美濟(jì)礁等島礁，并在上述區(qū)域進(jìn)行試捕作業(yè)，并對(duì)島礁周邊魚(yú)群資源進(jìn)行了探測(cè)，積累了較多外海捕撈資料。

此外，在7月31日，國(guó)防部新聞事務(wù)局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人耿雁生表示，中國(guó)軍隊(duì)已經(jīng)在自己管轄海域內(nèi)建立了常態(tài)化的戰(zhàn)備巡邏制度，將按照有關(guān)的規(guī)定履行自己的職責(zé)。

不難看出，除了外交手段，中國(guó)正以行政、經(jīng)濟(jì)、軍事以及官方民間聯(lián)動(dòng)等“組合拳”的方式捍衛(wèi)主權(quán)和利益。

然而，中國(guó)這一系列維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整的舉措，卻不斷遭到一些南海問(wèn)題爭(zhēng)端國(guó)以及美國(guó)的質(zhì)疑和指責(zé)，對(duì)于這些李海東認(rèn)為，中國(guó)作為一個(gè)國(guó)際關(guān)系行為體，任何捍衛(wèi)自身主權(quán)和領(lǐng)土完整的方法和舉措都是正常而無(wú)可厚非的。“一些國(guó)家喊得聲音越強(qiáng)，鬧得越兇，我們捍衛(wèi)自身利益的方法就越來(lái)越顯現(xiàn)出效果”。

李海東表示，在與一些國(guó)家的出現(xiàn)糾紛和爭(zhēng)端時(shí)，中國(guó)既講道理，也講方法，但是基本的立場(chǎng)和底線(xiàn)永遠(yuǎn)是毫不動(dòng)搖地捍衛(wèi)自身主權(quán)和領(lǐng)土完整。(完)

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