- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
養老金寅吃卯糧 倒逼延遲退休
關鍵詞： 退休年齡 年輕人 城鎮職工 勞動法 統計公報 個人賬戶 退休工資 基本養老保險金 社保基金 養老保險制度
|
|
最近幾天關于延遲退休的網絡投票結果都是否定性的。反對者據分析主要是兩大人群，一種是希望早些拿到退休金、自行安排以后生活的普通勞動者。二是擔心晚退休者擠占優質工作崗位、從而影響自己前途的年輕人。
一方面，退休早，意味著社會要向退休者提供更長時間的養老保障，社會保障體系的負荷因此更重。另一方面是隨著社會經濟的發展以及生活水平、醫療水平的提升，我國人口的預期壽命已經大大提高，延遲退休年齡和延遲領取養老金對養老金缺口和資金平衡有著很大好處，有助于擴大養老金資金規模。
入不敷出的養老金缺口
據社科院統計，截止2010年底，國家養老金個人賬戶應有資產1.9萬億元，但實際賬戶僅有2039億元，其1.7萬億元的缺口將由政府填補，2010年全國GDP增量只有5.7萬億元。也就是說，2010年中國經濟增長的30%將會用來解決養老問題。另據世界銀行估算，按照現有的制度和模式，從2001年到2075年，中國養老金缺口可能達到9萬億元人民幣。
面對日益擴大的養老金缺口，延長退休年齡，每年減緩200億元的基金缺口，總算聊勝于無。
據了解，目前我國養老保險按照不同人群分為三個層次，即城鎮職工基本養老保險、農村“新型農村社會養老保險”、“城鎮居民社會養老保險”，其中城鎮職工基本養老保險實施最早，是當前養老保險制度的主體。城鎮職工基本養老保險金實行社會統籌和個人賬戶相結合的制度，即由企業和單位按照職工工資總額的20%繳納社會統籌部分，個人按工資的8%繳納個人賬戶，不足部分財政補貼。“但是，由于我國經濟實力總體不強，特別是吸納了70%左右就業勞動力的中小企業盈利能力差，加上《勞動法》等執行不力，城鎮職工養老保險覆蓋面并不廣，社會統籌和個人繳納部分并沒有做到應收盡收，也未實現大幅度盈余積累。”保險業內人士黃貴林告訴記者。據人社部發布的《統計公報》顯示，2011年城鎮養老保險金總收入16895億元，其中征繳收入13956億元；各級財政補貼基本養老保險金2272億元，全年總支出12765億元。從上述數據看出，如果扣除各級財政補貼，養老保險金收入只是做到了略有盈余的收支平衡。按照當前這一收支平衡現狀，如果領取養老金的老人數量一旦增加，那么就會打破收支平衡，入不敷出。
延遲退休勢不可擋
在養老金缺口壓力持續加大的情況下，學界認為延遲退休可以成為紓解社保基金缺口壓力的一條通衢，在一定程度上存在給社保基金輸血的可能。
根據多位社保專家的測算，延遲退休年齡之后，每年可減緩養老基金缺口約200億元——盡管在目前1.7萬億元的缺口規模面前，這只是杯水車薪。
隨著老齡化速度加快，延遲退休年齡產生的“年輕人”紅利將被增速的老齡化人口抵消。
目前養老保險制度內贍養比穩定在3:1，即三個年輕人撫養一個老年人。而一旦出現老齡化趨勢加速，現有的平衡關系必然會被打破。因此才有推遲退休年齡的動議。
之前關于“延遲退休”的報道就指出：理性地看，不論是現在遵照的上個世紀五十年代以來執行的退休年齡政策，還是將來要統一延遲退休年齡，其實都屬于“一刀切”政策。
就像網上贊同或反對推遲退休年齡的聲音一樣，每個人的身體狀況、職業技能、心理素質甚至家庭情況都不同，最好還是有一整套細分的、可選擇的退休年齡制度，在一定的可操作范圍內，供勞動者自由選擇退休的實際年齡。
據介紹，上海勞保方面就曾在2009年表示，上海將采取的政策就是“柔性退休”。在柔性延長領取養老金問題上，政府將出臺指導文件，但這并不是強制的，只是對一些需要的人，需要的單位提供了幫助。“柔性延長”后，三類人群即高級管理人員、技術人員、技能人員，只要身體健康，工作需要，就可以由本人提出申請，經過與單位協商同意，就可以延續他的工作壽命。
而如果經濟、身體方面有困難的職工，就可以較早退休，真正起到社會保障弱勢群體的作用。即便這部分人群的退休工資不夠用，他們自己再出去找點零活補貼家用，相比全職上班要自由得多。