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2011年11月22日10:09 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

甘肅校車事故，致使21條生命就此終結(jié)，另有43人受傷，其中絕大多數(shù)死傷者都是四五歲的幼童。社會(huì)對校車安全的討論空前。目前我國校車現(xiàn)狀如何、存在哪些問題、如何使校車更安全、國外校車是怎樣的？本報(bào)記者一一進(jìn)行解析。事故發(fā)生后，全國也掀起了購買校車的熱潮。

校車現(xiàn)狀

國標(biāo)達(dá)世界一流

目前，在校車問題上，國內(nèi)沒有專門的法律法規(guī)，只有2007年發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》，2010年發(fā)布的《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》和《校車標(biāo)識(shí)》。國家教育行政學(xué)院培訓(xùn)部副主任李靜波曾在教育部基礎(chǔ)教育司學(xué)校管理處負(fù)責(zé)過校園安全問題，他表示，中國當(dāng)時(shí)在制定該標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，參考了世界上較先進(jìn)的美國標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，我國根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)發(fā)展又有提高。所以中國的標(biāo)準(zhǔn)就具有了超前性，“從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本身來說已經(jīng)是國際一流?！?/p>

但是這個(gè)國際一流的標(biāo)準(zhǔn)在沒有配套運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，存在著種種執(zhí)行難的問題。

多數(shù)校車不達(dá)標(biāo)

北京師范大學(xué)教授袁桂林研究指出，校車問題從20世紀(jì)90年代在我國露出端倪。目前北京市成立了專門的公司，在2005年時(shí)共為3所學(xué)校提供113部校車，運(yùn)營路線81條，服務(wù)學(xué)生1516人。

然而隨著校車國標(biāo)的發(fā)布，上述車輛在法律意義上都是違法車輛，一些客運(yùn)公司停止了服務(wù)，全國符合標(biāo)準(zhǔn)的校車更是寥寥無幾。

校車費(fèi)用差距大

目前，北京也在不同的區(qū)縣試點(diǎn)校車。動(dòng)力新躍汽車科技有限公司總經(jīng)理劉躍升表示，他們與朝陽區(qū)教委合作試點(diǎn)校車工作，在5所學(xué)校試點(diǎn)運(yùn)行。每個(gè)學(xué)生每月要繳納的校車費(fèi)用在300到500元之間。

但這樣的價(jià)格，在全國并無普遍意義。在遼寧調(diào)查的結(jié)果是家長只愿意負(fù)擔(dān)每月30元的校車費(fèi)用。

■五大致危因素

1.車體本身不達(dá)標(biāo)

目前學(xué)校校車大致分四大形式：學(xué)校自備車、學(xué)校租用客運(yùn)公司的車、家長自行組合的車、私人或社會(huì)車輛和校辦企業(yè)聯(lián)合社會(huì)企業(yè)一起運(yùn)營的車。絕大多數(shù)公立學(xué)校的校車是后面三種方式，而大多數(shù)農(nóng)民子弟的學(xué)校則采用社會(huì)運(yùn)營的車輛。學(xué)校普遍采用普通客車承載兒童，甚至在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)用三輪車、拖拉機(jī)和報(bào)廢車輛都成為營運(yùn)學(xué)生上下學(xué)的主要交通工具。

2.超載現(xiàn)象普遍

我國校車存在數(shù)量嚴(yán)重不足的問題，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，超載現(xiàn)象無處不在。以陜西省銅川市紅土鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)只有一所中學(xué)，周末回家，一輛只能乘坐7人的昌河面包車竟然拉了17名學(xué)生。這在我國不是個(gè)案，“34座的校車擠118名孩子”、“19個(gè)座位的客車搭載79名小學(xué)生和學(xué)前兒童”等報(bào)道隨處可見。

3.司機(jī)素質(zhì)較低

由于目前大量校車是社會(huì)車輛，歸私人擁有，因此在運(yùn)營過程中司機(jī)為爭取利益最大化，在運(yùn)營中往往不顧孩子的安全，違章駕駛、缺乏責(zé)任意識(shí)等現(xiàn)象尤為突出。因違章駕駛發(fā)生交通事故、責(zé)任意識(shí)缺失使幼兒悶死的現(xiàn)象在全國頻發(fā)。

4.共同管理無人負(fù)責(zé)

在校車管理上，教育、公安、交通等部門實(shí)行的是共同管理、共同負(fù)責(zé)，然而最大的弊端就是導(dǎo)致無人管理、無人負(fù)責(zé)。校車究竟隸屬哪一個(gè)部門，在公安、教育、交通等部門沒有明確的職權(quán)分工，校車管理還停留在自生自滅、自我管理的階段。

5.無管理法規(guī)制度

目前現(xiàn)有的校車標(biāo)準(zhǔn)由質(zhì)檢總局制定，而現(xiàn)實(shí)中實(shí)施校車系統(tǒng)需要教育、交通、公安等多部門配合，僅僅依靠某一部門是無法實(shí)現(xiàn)的。截至目前，我國還沒有建立起基本的校車管理法規(guī)制度。

專家探因

農(nóng)村學(xué)校布局

過于集中是主因

為何校車事故頻發(fā)？袁桂林指出，表面看，車禍發(fā)生的原因是車輛質(zhì)量不合格，大量的農(nóng)用車、非正規(guī)校車運(yùn)營，司機(jī)沒有專門的職業(yè)資質(zhì)要求，而且農(nóng)村地區(qū)存在普遍嚴(yán)重超載的問題。

從更深的角度來看，一是整個(gè)校車安全關(guān)系系統(tǒng)缺失，缺少校車相關(guān)法律，缺少對于責(zé)任人的明確。另一方面，校車問題和從2002年以來，在農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整相關(guān)。在2002年以前，農(nóng)村辦學(xué)是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，各個(gè)村都有小學(xué)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都有初中。但隨著農(nóng)村生源的減少以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村辦學(xué)主體開始上移，全國范圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的撤點(diǎn)并校，學(xué)生上學(xué)的距離就變得越來越遠(yuǎn)。“這次的甘肅校車事件，也正是因?yàn)閲乙罅科占皩W(xué)前教育，在鄉(xiāng)村修建中心園，但是中心園與各家的距離較遠(yuǎn)?！?/p>

家長看法

希望校車能走公交車道

目前，北京很多學(xué)校都采用了校車接送學(xué)生。張女士的兒子就讀于北京東四十條一所知名小學(xué)，從一年級開始便坐校車上下學(xué)。張女士說，孩子每天6:20起床，6:40到家附近坐校車，7：00到學(xué)校吃早餐。因?yàn)閾?dān)心二環(huán)會(huì)堵車，坐班車的孩子一般都很早出門。

張女士說，學(xué)校的校車是金杯車，保證每個(gè)孩子都有座位，最初是每學(xué)期2000元，目前已經(jīng)漲到每學(xué)期3000元。今年學(xué)校剛剛淘汰了一批舊車，換了一批9座到15座的新金杯車。為了保證安全，校車司機(jī)都是40歲左右的老司機(jī)，并且車上有老師陪同。她介紹，每學(xué)期開學(xué)時(shí)，學(xué)校會(huì)進(jìn)行校車需求統(tǒng)計(jì)，根據(jù)學(xué)生家所處的位置，設(shè)置班車線路。

“雖然校車走得比較早，但總比自己開車好”，張女士說，校車讓她接送孩子變得非常方便，省了很多事。對于金杯車的安全問題，她并不擔(dān)心，“反正走二環(huán)也跑不快”。不過目前，學(xué)校的校車車身都沒有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，路上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)社會(huì)車輛不讓校車的情況。張女士希望，今后能給校園校車更多的優(yōu)惠措施，比如可以走公交車道，讓孩子不用太早起床坐車。

■國外校車一覽

美國： 客車設(shè)施卡車骨架

美國校車為醒目的黃色、卡車頭加巴士車身，看上去結(jié)實(shí)又穩(wěn)重。聯(lián)邦政府和各州都有專為校車制定的法律，據(jù)說多達(dá)500多項(xiàng)。要求校車必須有“客車的設(shè)施，卡車的骨架”。

加拿大：校車有“御駕”待遇

在加拿大路上，所有的機(jī)動(dòng)車輛都必須與校車保持至少兩三米的距離，給它讓路。在加拿大的很多州，超校車是違反交通規(guī)則的行為，要被罰款、扣分。

英國： 校車所有責(zé)任全包

2003年，英國新校車正式投入運(yùn)行。車身顏色改為國際上廣泛使用的深黃色。按照規(guī)定，所有兒童不論有沒有個(gè)人保險(xiǎn)，一登上校車，全部由校車負(fù)責(zé)。

日本： 校車必配陪同老師

日本各幼兒園和小學(xué)明確規(guī)定，校車上除司機(jī)外，還得有兩名幼兒園老師幫著照顧孩子。每次上車時(shí)，老師必須先下來數(shù)孩子，并送上車，自己最后再上。

國內(nèi)動(dòng)作

隨著校車事故的發(fā)生，各地開始重視校車安全。近日，各地都表示斥資購買新校車，讓孩子上學(xué)更安全。

北京 校車逢車必查

事故發(fā)生后，北京啟動(dòng)校車集中整治，必須逢車必查。要求對專業(yè)客運(yùn)車輛和接送學(xué)生、幼兒的車輛，必須逢車必查，實(shí)施“零容忍、高壓線”。對使用不合格校車或校車發(fā)生嚴(yán)重違法、交通事故的，除了嚴(yán)厲處罰駕駛?cè)?，還要嚴(yán)肅追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，絕不姑息。

重慶擬換3000輛新安標(biāo)校車

近日，重慶市安監(jiān)局透露，國內(nèi)最安全的重慶造新安標(biāo)校車的研發(fā)生產(chǎn)工作已經(jīng)完成，有望于年底投入約3000輛，在渝中區(qū)、合川區(qū)、南川區(qū)率先試點(diǎn)校車更新?lián)Q代。

重慶版的校車具有不超速、不跑偏、不爆炸、不碰撞、不爆胎、不易燃、不漏人等十大安全功能，以“國內(nèi)最安全校車”的名聲吸引各界關(guān)注。

甘肅慶陽停購公車計(jì)劃買校車

11月18日，甘肅慶陽市委、市政府決定停止2012年公車更新計(jì)劃，將預(yù)算資金用于購置標(biāo)準(zhǔn)化校車，并稱將兩年內(nèi)完成三年規(guī)劃，建成幼兒園200所以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所中心幼兒園，配備一輛標(biāo)準(zhǔn)化校車。

青海湟源壓縮公車費(fèi)用買校車

事故發(fā)生后，青海省湟源縣也啟動(dòng)“校車工程”。同時(shí)，從今年起，湟源縣將壓縮機(jī)關(guān)購買公車費(fèi)用，用節(jié)約的資金給偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校購買校車，解決山區(qū)學(xué)生上學(xué)交通難題。

浙江德清 2000萬定制79輛車

近日，浙江省德清縣的“黃色特權(quán)校車”在網(wǎng)絡(luò)上也很火熱。2009年，德清縣政府斥資2000萬元，向中標(biāo)企業(yè)定制了79輛校車，并專門成立了負(fù)責(zé)學(xué)生接送管理的公司。79輛校車承擔(dān)著德清縣5600多名小學(xué)生的接送任務(wù)。(本報(bào)記者郭瑩 周逸梅)

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