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2011年05月24日09:45 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

江蘇多處路橋存隱形收費(fèi)現(xiàn)象

本報(bào)記者丁國鋒

近來,一則名為“全國路橋費(fèi)排行榜”的帖子出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上,直指部分城市的公路橋違規(guī)收費(fèi),已經(jīng)建成43年的江蘇省南京長江大橋列在了這張頗有爭議的排行榜的第11位。

據(jù)了解,南京長江大橋2005年12月起就已停止收費(fèi)。不過,據(jù)江蘇當(dāng)?shù)貦?quán)威媒體報(bào)道,在2005年調(diào)整時(shí),原來普通轎車每車次10元的過橋通行費(fèi),隨著大橋橋北收費(fèi)站的撤銷,“外移”并入到了寧通公路揚(yáng)州十五里墩收費(fèi)站和寧連公路潘家花園收費(fèi)站代征,代征收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每車次5元。不少南京市民在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為,南京長江大橋撤銷收費(fèi)而轉(zhuǎn)移到其他收費(fèi)站“代征”的措施,實(shí)際上是通過“變相”的形式,將南京長江大橋的通行收費(fèi)無限期予以延長。

《法制日報(bào)》記者進(jìn)一步采訪了解到,這種轉(zhuǎn)移“代征”路橋費(fèi)的行為目前普遍“隱含”在江蘇省各級公路的收費(fèi)中。在種種不明的收費(fèi)背后,出現(xiàn)了不少交通管理亂象。

今年4月30日晚7點(diǎn)多,記者曾從南京長江二橋過江,通過玄武大道回城。然而,僅僅數(shù)十公里的距離,整整堵了1個(gè)多小時(shí)。

在一番焦慮地“間走間?！焙?記者進(jìn)入了南京市區(qū)的玄武湖隧道,又走了20多分鐘,進(jìn)入該隧道的中央門、新模范馬路岔口后,記者發(fā)現(xiàn)造成這次大堵車的一個(gè)原因:兩輛轎車在隧道內(nèi)追尾。

不過,當(dāng)記者經(jīng)過車禍現(xiàn)場時(shí),卻沒有看到任何交通管理人員在現(xiàn)場處理事故。記者從相關(guān)部門了解到,目前南京市的不少隧道橋梁都沒有安裝測速、監(jiān)控等設(shè)備,存在著安全管理“盲區(qū)”,而這種現(xiàn)象之所以長期沒有得到解決,則是這些橋梁隧道的運(yùn)營企業(yè)沒有談妥“違章罰款”等的“分成”,從而導(dǎo)致這些涉及城市交通安全的重點(diǎn)位置,處于管理的真空狀態(tài)。

令人非議的問題,還不止于此。《法制日報(bào)》記者了解到,在江蘇全省高速公路每公里收取的0.45元中,有5分錢是作為籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金而收取的,每年入庫資金有近6億元。國家審計(jì)署曾于2007年專為這5分錢是否合法到江蘇省進(jìn)行調(diào)查,但一直未有結(jié)果。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),諸如南京長江大橋采取代征方式隱性延長收費(fèi)的,還存在于江蘇省的多個(gè)路段:寧通公路1997年撤廖家溝大橋收費(fèi)站后,5元過橋費(fèi)被以同樣方式“搭收”入了磚橋收費(fèi)站,至今已延長收費(fèi)達(dá)14年之久,使得從磚橋到泰州僅24公里的路程收費(fèi)額高達(dá)20元；南京長江三橋進(jìn)入蘇北高速公路聯(lián)網(wǎng),加收了領(lǐng)卡之前的10元通行費(fèi),而普通消費(fèi)者并不都知情。

記者發(fā)稿前,江蘇省交通廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對采訪期間提出的問題給予書面解釋說,經(jīng)省政府批準(zhǔn),寧通高速公路起點(diǎn)在揚(yáng)州廖家溝大橋附近,就包括了大橋至磚橋收費(fèi)站約13公里的里程,并不存在超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的問題。此外,這位負(fù)責(zé)人還答復(fù)說,揚(yáng)州十五墩收費(fèi)站代收的5元,實(shí)際上是雍六高速公路建設(shè)貸款的還貸收費(fèi)。完全否定了此前長江大橋橋北收費(fèi)站停用時(shí)的“外移說”。

路橋收費(fèi)有待公開

對話人

交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授　張柱庭

《法制日報(bào)》記者 任　雪

《法制日報(bào)》實(shí)習(xí)生 趙晨熙

對話動(dòng)機(jī)

連日來,各地不合理收取路橋費(fèi)的情況頻頻被曝光。在中央三令五申之下,為何仍有亂收費(fèi)的現(xiàn)象存在?如何根治收取不合理路橋費(fèi)的情況?《法制日報(bào)》記者就此與交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭進(jìn)行對話。

□對話

記者:近期,媒體對一些地方不合理收取路橋費(fèi)的情況進(jìn)行曝光。同時(shí),也有網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)帖說明各地的亂收費(fèi)現(xiàn)象。還有一些物流企業(yè)認(rèn)為,過高的路橋費(fèi)影響了他們的經(jīng)營成本。對此,您怎么看?

張柱庭:我認(rèn)為對此不能一概而論,現(xiàn)在反映有這種情況的,大多是走收費(fèi)公路的人,但是也有一些從事經(jīng)營活動(dòng)的人不走收費(fèi)公路。我認(rèn)為如果不對道路進(jìn)行收費(fèi),就會(huì)使許多原本不走收費(fèi)公路的人去走更加便捷的收費(fèi)公路,這樣就會(huì)造成路面擁堵等問題。另外,對于路橋收費(fèi)問題,我認(rèn)為現(xiàn)在的治理已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成效。國家政策規(guī)定只有高速公路進(jìn)行收費(fèi),像二級公路已經(jīng)不收費(fèi)了。這兩年的成效還是不錯(cuò)的。

記者:但仍有不少地方存在亂收費(fèi)的情況。

張柱庭:這種問題也確實(shí)存在。我認(rèn)為這與收費(fèi)公路經(jīng)營問題、機(jī)制問題有關(guān)系。一些地方的超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),確實(shí)會(huì)造成社會(huì)上所說的暴利現(xiàn)象發(fā)生,對于這種情況,一定要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),拒絕不合理收費(fèi)。但據(jù)我所知,大多數(shù)高速公路并不存在這種情況,有一些公路甚至都不掙錢,因?yàn)楝F(xiàn)在是貸款建路,有的債務(wù)規(guī)模確實(shí)很大。

記者:有不少群眾認(rèn)為,在購置汽車時(shí),已經(jīng)交過稅了,為何還要收費(fèi)?

張柱庭:目前我們交的購車稅,是用來建路的,大概能夠滿足建路所需的18%；還有就是消費(fèi)稅,一部分也給了高速路作為養(yǎng)護(hù)使用,大概占到了33%。從這些可以看出,公路修建的資金還是存在缺口的,因此,不收費(fèi)是不太現(xiàn)實(shí)的。路橋費(fèi)一般是用在養(yǎng)護(hù)路橋、建設(shè)新的路橋等方面,但就具體的實(shí)施情況和費(fèi)用的實(shí)際用途而言,目前確實(shí)是還不夠透明、不夠公開,這也是今后需要改進(jìn)和不斷發(fā)展的地方。

記者:您剛才提到,目前的路橋收費(fèi)確實(shí)存在不夠透明的情況。如果要解決這種情況,是否需要對收費(fèi)進(jìn)行聽證,同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。

張柱庭:2004年后,就規(guī)定對收費(fèi)的價(jià)格要進(jìn)行聽證、議價(jià)。不過,雖然出臺(tái)了相關(guān)的制度,但在執(zhí)行中也存在一些問題,因此還是要堅(jiān)決貫徹相關(guān)制度,實(shí)行價(jià)格聽證,聽取公眾的意見和建議。

監(jiān)管是個(gè)比較重要的問題,可以說現(xiàn)在對此的監(jiān)管是有點(diǎn)太多了。許多部門都有權(quán)力管理,像財(cái)政部門、審計(jì)部門、管理道路安全的公安部門、稅務(wù)部門等都在進(jìn)行管理,但是這樣的管理會(huì)存在一些漏洞,而且還會(huì)造成出了問題后,各個(gè)部門都推卸、都不管的現(xiàn)象。對此,我認(rèn)為應(yīng)該要建立一個(gè)專門的部門來對此進(jìn)行管理,這樣可以更有效地解決這類問題,也不會(huì)出現(xiàn)管理上的空白和推卸責(zé)任等現(xiàn)象。

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