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2011年05月19日10:23 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

方漢繪

2011年3月，第八次軍隊干部家庭生活基本情況抽樣調(diào)查和統(tǒng)計分析工作如期完成。這次調(diào)查運用國際通行的多階段、隨機等距抽樣的方法，對全軍1萬名師職以下在職干部家庭反映生活質(zhì)量的主要指標(biāo)進行了記賬式統(tǒng)計。結(jié)果顯示，“十一五”以來，軍人合理分享國民經(jīng)濟發(fā)展成果的目標(biāo)正在逐步實現(xiàn)。

一組組調(diào)查數(shù)據(jù)令人鼓舞。總政干部部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)欣喜地表示，黨中央、中央軍委和胡主席堅持把改善和提高干部工資福利待遇水平，作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、增強軍事職業(yè)吸引力凝聚力的一項重要舉措，依據(jù)國家分配政策和軍事勞動特點，及時制定出臺一系列政策制度，福利待遇改善，軍人家庭受益，對推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了積極而深遠的影響。

喜看五大變化

第八次抽樣調(diào)查顯示：干部工資性收入及家庭人均收入增加額與增幅均達新中國成立以來最高水平，干部對國家經(jīng)濟發(fā)展和收入增長預(yù)期信心普遍增強

這是一條不斷躍升的統(tǒng)計曲線——

廣州軍區(qū)某部49%的干部家庭有了私家車;南京軍區(qū)某部干部私家車年遞增率超過16%。

這是一條令人鼓舞的喜訊——

2010年3月，山東省煙臺駐軍部隊百余名青年官兵順利辦妥市政府分配的經(jīng)濟適用住房手續(xù)，這意味著他們在第二故鄉(xiāng)擁有了面積90平方米左右、個人擁有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟適用住房。

私家車進軍營，軍人在駐地?fù)碛薪?jīng)適房，早已不是新鮮事。剛剛完成的第八次全軍干部及家庭生活基本情況抽樣調(diào)查統(tǒng)計顯示，反映干部家庭收入水平、消費結(jié)構(gòu)、主要耐用消費品、居住條件環(huán)境、儲蓄與欠債等5項指標(biāo)，與“十五”末相比發(fā)生明顯變化。

變化之一，干部工資與家庭收入水平穩(wěn)步提高。2010年12月底干部人均月收入5373.14元，是“十五”末期的2.61倍，年均增長率為21.19%。干部家庭人均月收入2637.62元，是“十五”末期的2.41倍，年均增長率為19.21%。增加額與增幅，均居新中國成立以來的最高水平。

變化之二，干部家庭消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2010年干部家庭月人均支出為2703.6元，是“十五”末期的1.89倍，消費性、非消費性支出為1618.55元、1081.23元，分別是“十五”末期的1.91倍和1.64倍。91.05%的家庭因購買商品房、經(jīng)濟適用房而主動欠債。用于購房、建房等滿足享受型需要的支出，占非消費性支出的62.53%，比“十五”末增加近5個百分點。

變化之三，干部家庭主要耐用消費品步入更新?lián)Q代時期。冰箱、洗衣機、空調(diào)、淋浴熱水器早已成為尋常用品，而今每百戶干部家庭小汽車擁有量也由“十五”末的2.01輛增加到現(xiàn)在的16.51輛，增長7.21倍;電腦由58.84臺增加到84.54臺，比“十五”末增加43.68%。

變化之四，干部家庭居住呈現(xiàn)出由“有房住”向“住好房”的良好發(fā)展態(tài)勢。“十一五”末，干部家庭戶均住房建筑面積達73.28平方米，通過購買集資房、安居房、經(jīng)適房和商品房，已有36.99%的干部家庭擁有部分或全部產(chǎn)權(quán)的住房，比“十五”末提高14.31個百分點。

變化之五，干部家庭存款比例明顯提升。到2010年底，42.53%的干部家庭擁有不同程度的儲蓄，被動欠債比例為7.63%，比“十五”末下降6.64個百分點，處在自1996年開展抽樣調(diào)查以來的歷史最低點。

“水漲船高”的制度支撐

逐步建立工資津貼體系：與國家公務(wù)員工資制度相銜接，向基層傾斜、向一線部隊傾斜，津貼補貼體現(xiàn)軍事職業(yè)特點，隨軍配偶無工作期間基本生活和養(yǎng)老保險制度與社會保障制度有效接軌

2006年全國“兩會”期間，十屆全國人大代表、時任海軍某水警區(qū)政委的陳儼用經(jīng)濟學(xué)思維思考部隊建設(shè)問題，正式向十屆人大四次會議遞交關(guān)于制定軍人工資福利待遇法的議案。

這只是我軍干部工資福利制度不斷走向創(chuàng)新發(fā)展的一個縮影。

軍隊干部家庭生活發(fā)生的可喜變化，源于國家經(jīng)濟社會快速穩(wěn)定發(fā)展和綜合國力不斷提升，源于軍委、總部通過建立和完善工資福利待遇體系，為改善提高干部待遇水平提供了有力的制度支撐。

以中央、國家機關(guān)公務(wù)員工資制度為參照，逐步建立與國家公務(wù)員相銜接的基本工資體系。2006年，國務(wù)院依據(jù)《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定，將公務(wù)員基本工資由四結(jié)構(gòu)制改為兩結(jié)構(gòu)制。同年，軍委、總部依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，調(diào)整軍隊干部基本工資結(jié)構(gòu)，較大幅度地提高干部基本工資水平，增幅達51.2%。2009年3月，總部出臺調(diào)整規(guī)范津貼補貼制度，參照國家公務(wù)員的津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置津貼補貼水平。2011年1月，國家第三步規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作啟動，軍隊規(guī)范津貼補貼工作同步展開，干部工作性、生活性津貼補貼平均水平與國家公務(wù)員大體持平。

“十一五”期間，軍委、總部注重向基層傾斜、向一線部隊傾斜，體現(xiàn)軍事職業(yè)特點的津貼補貼體系逐步建立和完善。2007年，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，總部下發(fā)了《關(guān)于建立建制旅團級單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)軍官崗位津貼制度的通知》。2006年，根據(jù)軍委關(guān)于深化干部政策制度調(diào)整改革的意見，總部就建立非戰(zhàn)爭軍事行動津貼制度啟動研究論證。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十一五”期間，軍委、總部先后調(diào)整提高30多項津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)性、崗位性、任務(wù)性、地區(qū)性津貼補貼制度體系更加科學(xué)合理，政策制度的激勵導(dǎo)向作用更加明顯。

軍委、總部積極主動適應(yīng)社會改革發(fā)展的新形勢，相繼建立隨軍配偶無工作期間基本生活和養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)與社會保障制度的有效銜接。及時調(diào)整軍人家屬隨軍政策，與教育部研究擬制《軍人子女教育優(yōu)待辦法》。隨著這些政策的陸續(xù)出臺和實施，軍人家庭幸福指數(shù)將大幅提升。

且聽他們怎么說

經(jīng)濟學(xué)專家積極肯定，部隊領(lǐng)導(dǎo)表示滿意，機關(guān)干部給予認(rèn)可，基層干部感到高興，干部家屬有了新打算

后勤指揮學(xué)院經(jīng)濟學(xué)專家郝萬祿：短短5年間，干部家庭耐用消費品“鳥槍換炮”，高檔消費品增速較快的態(tài)勢，傳達出這樣的信息：一是干部家庭收入水平增速快，經(jīng)濟家底逐步殷實;二是敢于消費、合理超前消費的理念正深入人心，這與國家倡導(dǎo)拉動內(nèi)需的大政策是吻合的;三是標(biāo)志著軍隊干部家庭生活質(zhì)量邁上了一個新的臺階。

濟南軍區(qū)某集團軍政委徐遠林：過去，由于待遇偏低，干部實際困難多，家庭壓力大。待遇好了，干部思想穩(wěn)定，獻身國防事業(yè)的內(nèi)在動力增強，部隊需要的人才引得來、留得住、干得好。過去地方女青年大多不愿嫁給軍人，部隊經(jīng)常與地方婦聯(lián)等部門舉辦聯(lián)誼會，解決大齡干部婚戀難問題。如今，許多地方領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常為親朋好友在部隊物色對象。

第二炮兵政治部干部部工資福利處處長馬家興：“手里有糧，心里不慌。”過去一遇上自然災(zāi)害，機關(guān)就忙著搞救濟。“十一五”期間，我國自然災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)多、災(zāi)害程度大，但救濟次數(shù)減少了。這說明，5年來干部家庭收入水平確實有大幅提高，抵御災(zāi)害的能力增強了。從另一個角度講，應(yīng)急式的救濟要搞，但不是治本之策，只有大力提高和改善干部工資福利待遇水平，才能確保干部在天災(zāi)人禍面前“穩(wěn)坐釣魚臺”。

南京軍區(qū)某海防團政治教導(dǎo)員伍強勝：過去發(fā)了工資，除購買生活必需品外，能存多少算多少，以防萬一。“十一五”期間，工資提高了，基層崗位津貼翻倍，我的工資收入比在地方機關(guān)工作的同學(xué)高出不少。去年休假，帶妻子孩子到北京故宮、上海世博園等地觀光旅游，一家人很開心，下一步我計劃貸款買房子。

沈陽軍區(qū)某師副政委崔景文的愛人王曉英：我隨丈夫工作調(diào)動搬了4次家，從租房住到住筒子樓，再到住面積不足20平方米的單元房，前幾年又住上了104平方米的公寓房。每搬一次家，心里的感覺都不一樣，越搬心里越甜蜜，很有幸福感。聽說下一步部隊還要蓋經(jīng)濟適用房，我們正攢錢準(zhǔn)備買一套自家的房子。

有益的啟示

軍委、總部高度重視干部工資福利制度建設(shè)，總政干部部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，八次抽樣調(diào)查結(jié)果作為重要的“分析樣本”，對干部工資福利制度創(chuàng)新發(fā)展是一個有力推動

啟示之一，提高和改善軍隊干部工資福利水平，必須在國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局下進行。

“十一五”期間的一系列實踐證明，富國才能強軍，我軍性質(zhì)和宗旨決定了干部工資福利待遇必須始終與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與人民生活水平改善相適應(yīng)，軍隊不能有任何脫離國情、民情的想法和要求，而應(yīng)該以更加積極的姿態(tài)履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，走好富國與強軍相統(tǒng)一的軍民融合式發(fā)展之路。

啟示之二，提高和改善干部工資福利水平，是增強軍事職業(yè)吸引力、競爭力的有力保障。

市場經(jīng)濟條件下，物質(zhì)利益對人們的牽引和拉動作用越來越大，物質(zhì)待遇是決定人才流動的重要驅(qū)動力之一。軍事職業(yè)是有志青年實現(xiàn)人生價值的崇高事業(yè)，下大力做好干部工資福利工作，有利于吸引更多優(yōu)秀人才獻身國防事業(yè)。

啟示之三，提高和改善干部工資福利水平，也是我軍政治工作的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。

許多干部的思想疙瘩，大多是由這樣那樣的實際問題引發(fā)的，實際問題解決了，思想問題也就能迎刃而解。新的形勢下，我們必須在大力抓好思想政治建設(shè)的同時，解決好干部工資福利待遇保障的問題，既夯實理想根基，又不斷提高和改善物質(zhì)文化水平。

啟示之四，提高和改善干部工資福利待遇水平，應(yīng)該成為推進軍隊人才戰(zhàn)略工程的一個重要支撐。

構(gòu)筑軍隊人才戰(zhàn)略高地，工資待遇的作用不可替代。“十一五”以來，由于軍委、總部持續(xù)提高和改善干部工資福利水平，軍隊吸引人才、聚集人才、激勵人才工作取得了長足進步。怎樣科學(xué)合理地發(fā)揮好這個杠桿的作用，對總部有關(guān)部門進一步搞好工資福利的總體設(shè)計，部隊各級黨委機關(guān)用好用足相關(guān)政策，也是一個考驗。

意猶未盡

大河有水小河滿

■董 強

馬克思早就指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”鄧小平同志也曾說：“不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。”美國蘭德公司研究認(rèn)為，事業(yè)、待遇和環(huán)境是衡量一個職業(yè)競爭力的重要指標(biāo)，軍隊工資待遇每提高10%，社會青年應(yīng)征入伍和軍官留隊比例將增加40%。

令人欣喜的是，軍事職業(yè)吸引力、競爭力目前在我國正有增強之勢，一個突出體現(xiàn)則是，軍隊基層干部由過去“繩拴不住”到如今“棒打不走”，呈現(xiàn)出超常穩(wěn)定的態(tài)勢。其中一個不可忽視的重要因素，就是“十一五”以來我軍干部工資福利制度的不斷創(chuàng)新發(fā)展。

從建軍之初起，我軍一直是一個具有遠大理想的組織，也是一個十分重視、關(guān)心成員物質(zhì)利益的組織。軍事博物館一個展柜中，至今擺放著3塊銀元和1枚銅幣。其中，3塊銀元是朱德、康克清夫婦當(dāng)年在長征途中分3次領(lǐng)到的“伙食尾子”。道理并不復(fù)雜：一個沒有使命宗旨的組織是走不遠的，一個忽視成員物質(zhì)利益的組織是沒有生命力的。

今天，我軍干部工資福利制度創(chuàng)新發(fā)展有一個大背景：國家經(jīng)濟社會快速穩(wěn)定發(fā)展和綜合國力大幅提升。“大河有水小河滿”，作為軍人，我們有必要多問一問福利是從哪里來的，是誰給我們的，更應(yīng)該時刻牢記使命職責(zé)：經(jīng)常看一看工作上有哪些差距，離人民群眾的愿望還有多遠。只有堅持在大局下行動，自覺履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，才不辜負(fù)黨和政府的關(guān)懷，不辜負(fù)人民群眾的關(guān)心厚愛。

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