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隨著網絡問政的發展，一批在網上表現活躍、影響較大的黨政領導干部“浮出水面”。他們是如何成為意見領袖的？又如何處理好自己的雙重身份？最近，半月談記者分赴浙江、四川、江蘇、湖南、湖北、廣東等地，走近這一群體，傾聽他們的心聲。(《半月談內部版》2011年第5期)
三種官員“網絡意見領袖”擁有特殊影響力
今年年初的一次偶然機會，一直“潛水”開微博的浙江省委常委、組織部長蔡奇一不小心“浮出水面”。42歲的四川省樂山市金口河區委書記徐砥中也是不小心“浮出水面”。
1997年就觸網的徐砥中，自2006年前后在當地一家民間網站上擔任論壇版主，網名叫“在路上”。由于他常常在網上披露權威的信息，影響輿論，引起不少網民的猜測：為什么許多網民反映的問題，只要“在路上”關注，許多都得以解決了呢？最后，徐砥中的身份隨著網民的猜測與調查浮出水面。徐砥中在網上一再強調，自己是以普通網民身份寫博或參與討論的。
還有相當一批機關領導干部剛開始觸網就實名注冊，根本沒有避諱自己的官員身份。如湖南省國資委副主任楊平、湖北省統計局副局長葉青、江蘇省泰州市公安局副局長紀阿林、廣東省衛生廳副廳長廖新波、江蘇省文化廳廳長章劍華等。被稱作武漢“公安微博第一人”的武漢市公安交管局宣教處處長陳驥雖然在微博上取名“八爪章魚”，首頁上卻用自己穿警服的真實照片，還標明自己是該單位的新聞發言人。
有的普通機關干部、公務員也成為“網絡明星”。浙江省溫州市規劃局干部葉哲不但在網上活躍，而且參與創辦了在國內頗具影響的民間網站“703”，這家網站多次爆出政府相關信息，如溫州市32名干部低價購房事件、溫州市委原常委兼鹿城區委原書記楊湘洪出逃等。
這些官員“意見領袖”同普通網民相比，在網上有極其特殊的影響力。一是他們本身掌握權威消息，發言可信度高。二是他們往往掌握大量內部信息，常常爆出猛料，或成為突發輿論的信息策源地。湖南冷水江市人事局長曹長清請求市領導安排自己的兒子到財政局工作一事被傳到網上遭聲討，網上還出現當地多位市領導“同意關照”的批示。湖南網絡界人士說，如果不是內部爆料，這些材料是拿不到的。
“互聯網為我們開辟了服務管理的新天地”
“到地方當領導干部后，我越來越覺得網絡是一個新的決策工具、新的生產力，可以推動決策的科學化與民主化。許多網民的意見被吸納入區委常委會、區政府常務會議中。”徐砥中說。
在金口河區，許多干部跟著徐砥中學會了與網民打交道。四五年前，凡遇到網絡事件，徐砥中都要親自參與或指導鄉鎮、部門應對;兩年前，除重大事件外，普通網絡事件已不需要徐砥中出面，鄉鎮與部門就能處理得游刃有余;現在，當地干部處理網絡事件的意識與水平全面提高，徐砥中已退居“二線”，這是任何一個區委書記都想要的結果。
武漢市公安交管局微博是2010年開設的，而身為新聞發言人的陳驥因此負責微博的管理。為了讓微博互動起來，陳驥把局長拉去做訪談，網民提問很踴躍。他曾擔心問題太尖銳、敏感，讓局長下不了臺。但事實上，不少意見很理性，即使言辭激烈，但其有利于推動或改進工作的出發點也是好的。訪談做了一個小時，他們沒有刪掉一條信息。
2011年春節過后，陳驥把更多內容推到微博上，每半個月辦一次“交通安全網上課堂”。此外，他還依托微博把它與年輕司機的手機QQ綁定，及時發布路況信息。由于影響越來越大，連湖北省公安廳都開始使用他們這個平臺，各地市的信息也被納入。“互聯網為我們開辟了服務管理的新天地。”陳驥說。
當好“網絡意見領袖”不容易
官員觸網，一言一行必然會引起高度關注。廖新波多次講述，自己開博后就遇到許多“門”。
2008年粵北雨雪冰凍災害，廖新波帶了御寒物品與慰問品到山區訪貧問苦。隨行人員打傘的照片無意中放入博客，馬上就有網民針對為官員打傘的現象進行批評，這就是“打傘門”。廖新波在網上回應，這是為長輩打傘，同官員身份無關。此外，廖新波關于誤診、獻血的文章，都被網民批評過，被稱作“誤診門”“獻血門”。比如帶頭獻血的事，有網民說：“獻一次血又何必呢，這不是作秀嗎？”“可他們不知道我已經獻了13次血。”廖新波說，事后有同事建議把博文撤下來，可他沒聽，就想看看網民是怎么評論的。
官員“網絡意見領袖”現象引起了不小的爭議。有的干部對官員在網上如此活躍表示擔憂，認為不斷的內部爆料、過于張揚的意見表達同官員的身份不相稱，雖然有的干部稱以個人名義上網，但畢竟浮出水面后就代表所在的部門或組織。有時在網上盲目表態，也不利于相關問題的解決，反而使網民更加情緒化。
然而，不少網民說，官員在網上活躍，完全是一種非常自然的表現，并非圖出名。如果是謀提拔，在現實中需要做的工作更多。可無論如何，這些官員把自己的另外一面告訴了社會，而且真實地了解了民間，提升了自己同網民打交道的能力。
新浪網副總編孟波認為，網上活躍人士包括各行各業，有律師、媒體人、企業主、自由職業者，現在又出現官員群體，這并不奇怪。互聯網界流行“空椅子”規律，這把椅子你不坐，就會被別人坐上。紅網總編輯舒斌認為，官員對網絡的駕馭可以體現出他的基本素質與工作能力，遠離網絡就遠離了4.57億網民這一群體。(四川新聞網 李亞彪 楊三軍 郭奔勝 季明）