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2011年02月20日17:22 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

六大問題亟待破解

新生代農民工與傳統(tǒng)農民工面臨著勞動權益保障等一些共同的問題，但其面臨的問題又有特殊性。

——整體收入偏低。據調查，他們平均月收入為1747.87元，僅為城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均月收入(3046.61元)的57.4%；同時也比傳統(tǒng)農民工低167.27元。

——勞動合同執(zhí)行不規(guī)范。新生代農民工勞動合同簽訂率為84.5%，低于城鎮(zhèn)職工4.1百分點。合同簽訂質量較差，執(zhí)行情況差。68.2%的合同對于月工資數額沒有具體約定。與用人單位簽訂了合同后，16.8%未持有正式的合同文本，這為他們與用人單位一旦發(fā)生爭議時認定勞動關系、維護合法權益埋下隱患。

——工作穩(wěn)定性差。調查顯示，新生代農民工外出務工后更換工作的平均次數為1.44次。且每年變換工作0.26次，是傳統(tǒng)農民工的2.9倍。

他們更傾向于采取主動與用人單位結束合同的行為。換工作中，88.2%主動提出結束合同。37.6%的主動辭職是因為工作“沒什么發(fā)展前途”。同時，他們更換工作的意愿更強烈，19.2%的人表示近期有換工作的打算。職業(yè)發(fā)展空間小，無法滿足實現自我發(fā)展的愿望，導致他們工作滿意度較低。

——社會保障水平偏低。據調查，新生代農民工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保率為67.7%、77.4%、55.9%、70.3%和30.7%，分別比城鎮(zhèn)職工低23.7、14.6、29.1、9.1和30.8個百分點。總體看，他們的社會保險接續(xù)情況較差，對于所在單位為其繳納社會保險的知情程度不高。

——職業(yè)安全隱患較多。調查顯示，36.5%的新生代農民工面臨高溫、低溫作業(yè)問題，41.3%的人工作環(huán)境中存在噪音污染，36%的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34.7%，但是用人單位為其采取防護措施的比重低于傳統(tǒng)農民工。其保護條件堪憂，職業(yè)病檢查、安全培訓落實較差。

——企業(yè)人文關懷不到位。新生代農民工更渴望和企業(yè)能夠緊緊相融。96.1%的人表示他們關心企業(yè)發(fā)展，但認為企業(yè)“不怎么關心”或“完全不關心”他們的達16.9%。認為管理者和普通員工之間關系不融洽的最主要原因是“管理者不關心職工疾苦”，而傳統(tǒng)農民工認為是“收入及福利待遇差距過大”。他們更渴望得到來自企業(yè)管理者的關懷和關注。

此外，職業(yè)培訓不理想、加入工會比例較低等因素，也成為阻礙新生代農民工發(fā)展的不利因素。

四項措施助其發(fā)展

春晚舞臺上，一首來自農民工的《春天里》引發(fā)社會熱議。專家認為，要學會傾聽且真正弄懂農民工的呼聲，解決問題才會有的放矢。

薪酬問題是農民工關注的主要問題。中國工運研究所所長呂國泉表示，首先要建立健全工資支付、增長、共決機制，加強對其工資的勞動監(jiān)察力度。建立和完善工資支付保障機制，預防和解決工資拖欠問題。建立工資正常增長機制，提高最低工資標準。

呂國泉建議，要以新生代農民工就業(yè)集中的非公企業(yè)和中小企業(yè)為重點，建立健全工資集體協商制度，形成“區(qū)域談底線、行業(yè)談標準、企業(yè)談增長”的薪酬工作格局。在行業(yè)集中度較高、小企業(yè)密集的地區(qū)，積極開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協商，努力提高協商覆蓋范圍，使之成為企業(yè)工資決定的主要形式。

其次，推動社會保險政策法規(guī)的落實，擴大農民工參保面。重點加強在非公有制企業(yè)工作的農民工的參保工作，提高社保統(tǒng)籌層次，實現社保關系順利轉移和接續(xù)。多渠道改善他們的居住條件，保障符合條件的農民工在城鎮(zhèn)落戶后享有與當地城鎮(zhèn)居民同等的住房權益。

第三，可鼓勵各地探索戶籍制度改革，結合“十二五”規(guī)劃，力爭全國每年至少解決400萬新生代農民工進城落戶問題。

第四，實施有針對性的職業(yè)技能培訓，加強對他們的人文關懷和心理疏導，增強他們的就業(yè)競爭能力和社會適應能力。同時，組織新生代農民工加入工會，暢通農民工利益訴求渠道。加大維權力度，增強工會組織對他們的吸引力和凝聚力。(記者王敏）

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