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廣州“治堵”方案(征求意見稿)一出臺，馬上引來不少市民的熱議，究竟措施的實行與便民之間有沒有矛盾？優先公交能達到哪種程度？公務車能否真正限制得了？收取擁堵費合不合理……今天，廣州市政府部門在對廣大市民征求意見的第二天，馬上對工作措施的8個板塊30項措施進行詳盡解讀。
目前，廣州全市機動車擁有量達到214.5萬輛，其中汽車保有量達161萬輛，2010年新車上牌量超過30萬輛。廣州市私人小汽車千人擁有率已高達90輛。調查顯示，廣州市私人小汽車正處于快速增長期，2010年公共交通占機動化出行的比例為59.6%。
在這份6600多字的“廣州中心城區緩解交通擁堵方案”中，提到征收擁堵費的可行性。有關負責人解釋，根據新加坡和倫敦等城市的經驗，預計實施擁堵收費后在收費時段和收費區域內道路平均延誤可降低20%～25%，車輛行駛速度約提高15%～20%，有助于引導機動車的合理使用并構建以公共交通為主體的城市交通格局。例如，新加坡對市中心7.2平方公里的中央商業區根據擁堵情況按次收取1～3新元(折合人民幣5～15元)通行費，減少交通量近20%；倫敦對市中心22平方公里的區域按天收取8英鎊(折合人民幣82元)通行費用，擁擠水平平均下降30%，收費時段進入收費區的小汽車減少30%。
“治堵”方案要求限制公務車使用，這項舉措能否落到實處？對此，有關負責人解釋，將對公務車的總量進行控制，通過提高公共交通的服務水平和服務質量，“引導部分公務車出行向公共交通轉移，最大限度減少公務車對城市交通的影響。”
廣州在亞運會和亞殘運會前后共46天的時間里實施了包括單雙號機動車限行在內的一系列臨時性交通管理措施。根據智能運行平臺數據顯示，亞運會期間廣州市主干道平均速度與亞運前同比增加10.7%，尤其是晚高峰同比增加20.97%，證明單雙號機動車限行是一項能短期快速削減機動車流量的有效措施。但是，北京近年尾號限行措施的效果顯示，這項措施具有很強的時效性：北京市自實施尾號限行以來，機動車保有量大幅增加。目前北京市每天有上路權限的機動車達382萬輛，已經超過北京開始實施尾號限行之初的機動車擁有量(350萬輛)。有關負責人強調，“機動車按號碼限行措施短期有效，但不宜固化。”因此，把機動車限行作為中心城區特殊路段或特殊時期一項臨時性的交通管理措施進行研究。
廣州提出研究修訂道路網結構性完善工程5年實施計劃，優化道路網的結構和布局。交通部門有關人士坦言，由于地理原因和歷史原因，廣州道路網絡存在著全貫通性道路少，斷頭路、錯位路口、瓶頸路段多，道路分級模糊，交通流聚合節點集中等硬件問題，仍未能從整體上緩和廣州路網結構性缺陷。為此，規劃、建設部門將在全市干道網深化研究的基礎上，根據區域發展平衡、財政保障水平，有輕重緩急地制定整體性的城市道路網結構完善工程實施計劃，結合廣州“十二五”規劃，在未來5年落實相關建設，重點解決路網結構性缺陷，完善路網結構功能。
隨著城市化的發展，廣州部分規劃路位進行了調整，新建道路征地拆遷的實施難度大為增加，斷頭路、瓶頸路由此而生。交通部門認為，機動車增長速度遠高于道路新建速度，現有路網容量不斷趨向飽和，斷頭路、瓶頸路對區域整體路網運作效率的制約越來越明顯，因此急需加快打通斷頭路、瓶頸路，釋放已有道路的通行潛力。
有關負責人解釋，打通斷頭路、瓶頸路將有助于完善小區域路網“微循環”，減輕干道的交通壓力。本次方案提出的具體打通斷頭路、瓶頸路項目，是根據對路網效率制約情況、交通需求的輕重緩急和前期摸查實施可行性后排出的計劃，將在保障財政資金的基礎上組織實施。
“積極落實‘公交優先’戰略，從‘財政優先、用地優先、路權優先、信號優先’等四方面積極建設‘公交都市’。”方案提出，廣州中心城區道路資源緊缺，從根本上改變擁堵狀況尚需要一定時間，要通過加強換乘接駁，推行集約化運輸，在中心城區為公共交通提供更大比例的道路資源。通過建設外圍地鐵接駁停車場，輔以停車換乘優惠，吸引居住在外圍新城區的居民多使用公共交通進入市中心，減少進入中心城區的交通流量，提高私人小客車使用的靈活性和經濟性。
政府部門向市民承諾，建立公共交通發展財政扶持的長效機制；從交通需求管理角度，有效解決道路資源緊缺的城市中心區的交通效率問題。在確立公交行業“微利”原則、定位于公共事業的基礎上，通過繼續加大財政扶持力度，確保公共交通經營企業積極改善公交運營硬、軟件的服務水平，進而提高公共交通的吸引力。2015年廣州軌道交通建設規劃已經廣州市政府評審通過。根據要求，尚需報請國家發改委審批同意，廣州市有關部門正積極推進該項工作。
目前，廣州總計565條公交線路中已有384條公交線路實現與地鐵銜接，36個首末站、726個中途停靠站與現有地鐵站點銜接，覆蓋了8條已開通的地鐵線路(含廣佛線和珠江新城APM)，特別在中心城區的銜接更為緊密。但在外圍區域，部分新開通的軌道交通站點位于新建區或客流較大的邊遠地區，公交接駁服務薄弱。（記者林潔）