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2010年12月23日10:30 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

12月14日晚，北京北二環擁堵不堪，車燈形成了一道長虹。12月13日，北京市政府公布了《北京市治理交通擁堵綜合措施》。中新社記者 劉震攝

據北京“首都之窗”網站公布的信息顯示，今天，北京市政府、北京市交通委等有關單位將召開“北京交通改善措施”新聞發布會。此間媒體普遍分析，屆時，“北京交通改善措施”有望正式出臺。

日前，《北京市關于進一步推進首都交通科學發展加大力度緩解交通擁堵工作的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》)，在網上進行了為期一周的意見征集。據統計，網上對《意見》提出的意見建議共2929件，收到信函和傳真425件。對《意見》總體持贊成支持，認為《意見》從多方面提出了緩解交通擁堵的綜合措施，不僅注重治標，而且從長遠角度制定了治本的措施。94.2%的網上留言、來信和傳真是提出建設性意見的，涵蓋交通規劃、設計、建設、運營、管理、服務和交通文明等多個方面。其中，表示反對的占5.8%，主要集中在抑制機動車快速增長、單雙號限行、公車管理、征收擁堵費等方面。

“首都之窗”網站公布的信息顯示，12月23日在北京新聞出版大廈(東城區朝陽門內大街55號)九層新聞發布廳將召開“北京交通改善措施”新聞發布會。屆時，北京市政府、北京市交通委等有關單位領導將出席發布會介紹情況并回答記者提問。此間媒體普遍分析，屆時，“北京交通改善措施”有望正式出臺。

北京市擬采取六大措施“治堵”

數據顯示，北京市機動車保有量已突破470萬輛，平均日增車輛2000輛左右，高峰日達4000多輛的加速趨勢頻現。面對可能愈演愈烈的交通擁堵問題。為此，北京市此次公布的《意見》中提出了六大措施，希望將“管、建、限”三管齊下，盡快采取綜合措施疏堵。

這六大措施包括：進一步完善城市規劃，疏解中心城功能和人口；加快道路交通基礎設施建設，提高承載能力；加大優先發展公共交通力度，鼓勵公交出行；改善自行車、步行交通系統和駐車換乘條件，倡導綠色環保出行；進一步加強機動車管理，引導合理使用；加強科學管理，提高現代交通管理和運輸服務水平等。

隨治堵方案一同公布的，還有一系列即將開工實施的重點工程。如，2011年將開工建設西二環、東二環、西山隧道等地下隧道工程等等，這些工程無疑都非常有針對性，所涉及的地方目前均是京城的堵點。

此外，治堵方案中的發展公共交通、鼓勵校車出行以及加大停車設施的建設等諸多措施，也都可圈可點。

不過最受關注的，還是方案中提出“"十二五"期間，北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標。在此基礎上，在一段時期內，按照 "公正、公開、公平"和無償的原則，合理調控單位和個人年度小客車增長速度，抑制小客車過快增長。”這一被稱為汽車“限購令”的措施，引發了坊間的廣泛猜測和熱議。

“史上最嚴治堵方案”三大焦點受關注

然而，這一萬眾矚目的治堵方案，卻在很多問題上不夠明確，新華社日前便刊文指出該治堵方案的三大焦點問題。

首先，北京市治理交通擁堵綜合措施征求意見稿中明確提出，“十二五”期間，北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標。上述措施贏得網民一片叫好，也引發對公車相關話題的關注。

新華社援引網民的話稱：“政府官員、公務員要帶頭做出表率，從上到下共同應對城市發展中遇到的問題，不能搞特殊化。”而有關專家則表示，公車改革呼吁了很多年，進展緩慢，像北京市這樣不再增加公務用車指標，乃至在此基礎上壓縮公車保有數量，有利于有效緩解城市交通擁堵程度，有利于節約財政資金、促進廉政建設，更重要的是在治理擁堵過程中，政府起了率先垂范作用。

其次，北京市治堵措施中，關于增加收費的條款牽動著機動車駕駛員的心。措施中指出，進一步調整停車收費標準，城市中心區停車費上漲，并擇機實施重點擁堵路段或區域交通擁堵收費。

交通擁堵費是否非征不可？對此，北京市交通部門相關人士回應，收取擁堵費、調整停車價格，是為了控制小汽車過度使用。北京私人小汽車日均行駛里程為45公里，是倫敦的1.5倍，東京的2倍多，小汽車出行中5公里以下的出行占比超過40%，而停車收費低甚至免費，亂停車現象十分嚴重。北京治堵不能等情況無法控制再想辦法。

另外，北京市治堵措施首次明確了將“按照無償原則抑制小客車過快增長”“加強外埠進京車輛管理”“實施重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛措施”等限制性措施，但具體的時間、范圍和措施沒有提及。也正因如此，更引發了廣大網民的猜測和關注。

北京市交通部門相關人士表示，“限制”僅僅是治堵措施很小的一部分，治堵措施更多地體現在完善城市規劃疏解中心城功能和人口、增加交通建設尤其是公交投入、改善自行車步行出行條件以及提升管理水平等方面，限制性措施一定會按照“公正、公開、公平”和無償的原則制定。

緩解購車潮政策待明確

北京治理擁堵政策征求意見一段時間，車市跟著出現井噴式增長，上周，北京凈增機動車3萬輛，增速是前幾個月周增長量的2倍，汽車交易市場和車管所周邊成為新堵點。中國汽車流通協會副秘書長羅磊表示，這主要是因為意見中所提及的有關“限購”措施尚無明確細則，因此引發了市民盲目和沖動的汽車消費。

業內預計，根據目前增速，北京500萬機動車保有量的紀錄，有望在春節前提前突破。

22日，坊間又傳言，北京自12月23日起將暫停受理新車上牌。不過，車管所人士在接受中新網汽車頻道采訪時表示，并未接到有關暫停上牌的通知，12月23日新車可以正常上牌。

北京市政府、北京市交通委將于23日舉行“北京交通改善措施”新聞發布會，屆時，“北京交通改善措施”將有望正式發布，這一備受關注的“治堵組合拳”效果如何？我們將繼續關注。

網絡調查雖然方便快捷，但在樣本收集的真實性、意見傳達的全面性等方面，還存在局限。僅以不過3000多份的調查樣本，就給出“全民支持”的答案，難以讓人信服。從調查數據看，兩項調查的結果存在巨大差異，相比交通委94.2%的被調查者支持《意見》，人們更有理由聽聽人民網55%的網民對《意見》“不滿意”的聲音。(段紅彪)

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