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2010年12月15日11:28 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2011年《社會藍皮書》（中國網 楊楠）

中國網北京12月15日訊（記者程圣中）中國社會科學院今日發布的2011年《社會藍皮書》指出，“80后”漸成流動農民工主力，轉變戶籍愿望并不強烈,僅僅把流動人口戶籍化的城鎮化道路不可持續。

2010年12月15日，由中國社會科學院社會學研究所、社會科學文獻出版社聯合主辦的 “2011年《社會藍皮書》發布暨中國社會形勢報告會”在北京舉行。會議分析了2010年影響中國社會發展的重大事件和熱點問題，預測了2011年我國社會發展趨勢和面臨的主要問題，并正式發布了由社會科學文獻出版社出版的《2011年中國社會形勢分析與預測》。

藍皮書指出，2010年，“80后”流動農民工占整個農民工群體的45.6%，他們的勞動時間長于“80前”，而收入水平較低。絕大多數“80后”流動農民工不愿轉變為非農戶口。在涉及承包地時，他們比“80前”的轉戶意愿更低。

藍皮書指出，新生代“80后”占農民工總數的比重為45.6%（“80后”占37%, “90后”占8.6%），“80前”占54.4%。由此可見，每年新增加的農民工，或者每年從農村戶籍地流出的增量農民工，其主體已經是“80后”與“90后”的新生代。但在“流出戶籍地”三年或三年以上流動農民工中，老一代農民工仍然占據非常大的比例。

藍皮書認為，在這種情況下，政府部門的政策投入，就不能偏重“80后”，而應該一視同仁，使所有流動農民工都能夠均等共享融入城市的機會。

其次，藍皮書認為，應該轉變的一個觀點是，與“80前”農民工一樣，“80后”仍然保持著吃苦耐勞的本色。過去認為他們“寧肯待業也要找高收入工作”，以及 “怕吃苦又比較脆弱”等都是不客觀的。藍皮書認為，那種認為“80后”農民工應該像“80前”一樣任勞任怨、給工作就干的思想，既是一種跟不上時代發展的歧視性思想，也是未看清勞動力人口市場轉變形勢的短視行為。

另外，藍皮書還指出，在被日漸熱炒的農民工轉戶意愿方面，原被寄予厚望的、對城市極其向往的“80后”農民工，卻與“80前”的態度基本一致。在涉及承包地等問題時，“80后”更顯示出不愿意“轉戶”的特點。不僅如此，伴隨著文化程度的上升，“80后”農民工不愿轉變戶口的百分比，也呈現上升的態勢。

藍皮書認為，并不是文化程度越高的農民工，越愿意交出土地而轉變為“徹徹底底”的城市市民。在城鎮社會保障制度逐漸與農村社會保障制度接軌的過程中，在土地價值越來越趨于上升的大背景下，農民工保留土地的預期會更為強烈。

為此，藍皮書指出，要推進城鎮化進程，就不能簡單地寄希望于農民工的轉戶。中國的城鎮化過程，很快將由城市政府“說了算”，逐漸過渡到城市政府與農民工之間共同“說了算”。也就是說，農民工愿不愿意進城，愿意進入什么樣的城市，已經成為農民工自己的選擇。

最后，藍皮書指出，中國未來只能走常住人口城市化、基本服務均等化的道路，僅僅把流動人口戶籍化的城鎮化道路不可持續。改革開放以來中國的城市化歷史有力地證明，無論城市政府如何努力，想要限制農民工進城，已絕無可能。那種不以投資改變產業布局，而僅僅以“宜居城市”的設計而強制疏散人口的做法，迄今為止都以失敗告終。而戶籍制度的最后一道門檻——給予當地戶籍城市居民以優先使用城市公共資源的狹隘的地方保護主義做法，也會在勞動力的短缺中最終退出歷史舞臺。廢除戶籍制度的資源配置功能，還其以人口信息的登記本貌，也已成為歷史的必然。以身份證管理人口、以常住地配置社會公共資源的城市化道路，是中國未來不得不做出的選擇。

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