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2010年11月26日09:14 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

禁漁與生存的沖突

漁民楊貴英冒險去捕魚，被沒收了漁具和船。她了解禁漁的政策，但“不打魚沒吃的”

相比培訓失利，更讓曾曉東感覺沮喪的，是當地漁民與濕地管理局的矛盾，陷入一種怪圈。

隨著捕撈水面減少和禁漁期出現，漁民會鋌而走險去捕魚，甚至在洪湖水域里設下“迷魂陣”。

“迷魂陣”是當地漁民對一種捕撈方法的稱謂：將許多根竹竿依次排列水中，漁網掛在竹竿上，隱藏在水下，結成一片龐大的捕撈區域。

竹竿插入水面容易，拔出卻十分困難。

每逢禁漁期，有不少漁民冒著被沒收漁具和罰款的風險，設下“迷魂陣”。

僅去年，洪湖濕地自然保護區管理局處理“迷魂陣”花費就約15萬元。

去年禁漁期內，楊貴英曾劃著小木船到湖區碰運氣。她正好被巡視的漁政人員撞到。念她生活困難，沒罰款，但被沒收漁網和船。這讓她很是心疼了一陣。

她說，自己并非不理解禁漁規定，“但不打魚沒吃的”。

長江有3個月禁漁期，給漁民收入帶來很大影響。監利等地出臺了禁漁期“低保措施”，每人每月約100元。　一些長江沿岸省市還出臺一些辦法，如江蘇南通市給部分漁民頒發《特許證》，可以捕撈刀魚和鳳尾魚。

荊州市將漁民納入春季救濟范疇，以春荒救濟形式給補助資金，平均每船450元。同時引導部分漁民販賣蔬菜，或介紹他們到其他水庫等地協助捕撈。

而據曾曉東介紹，因濕地保護緣故，洪湖水域禁漁期4個月，不過湖區漁民沒有任何低保措施。

“我們也希望生活困難的漁民能夠得到一定補貼，相對而言，管理成本也會下降。”曾曉東坦言。不過他認為，低保是過渡，讓漁民上岸轉產轉業，才是最佳方法。

上岸后依然艱辛

沒地，“前漁民”陳茂金和老伴，給有地的村民打零工。這也是村里其他上岸漁民的狀態

曾是專業漁民的陳茂金，離江上岸5年了。

在陳茂金看來，與其說是當地漁政部門協助上岸，不如說是自力更生。

洪湖市漁政局副局長王詩剛也坦言，漁政部門對當地漁民上岸，愛莫能助。王詩剛稱，他們也想做一些幫助漁民上岸的事，但沒有能力。

主要是資金問題。他介紹，洪湖市漁政部門運行經費名義上由市財政撥付，實際每年經費僅約5000元，而編制內工作人員有31名。“盡管政策允許洪湖市漁政局自給自收，也還只能保證工作人員發工資。”

5年前，成立洪湖濕地保護區的消息傳來，陳茂金所在的捕魚區，正處在禁捕的19萬畝核心區。

一直在長江流域和洪湖湖區之間流動捕撈的他，做出了上岸的決定。

之前，陳茂金在螺山鎮大堤附近搭了間茅草屋，禁漁期一家就住在那里。

決定上岸后，他借了2萬元，把茅草屋改造成水泥房，從此安頓下來。

與他一道上岸的，還有另外25戶連家漁船。如此，螺山鎮一帶，出現了一個新的漁民居住地。村子取了個名字：長江捕撈村。

村里有條不到百米的路。20多棟小房子，大多沒粉刷。陳茂金的房子是其中最好的一棟。

兩間房，一個客廳。一輛三輪車放在客廳中央，幾乎占據了整個屋子。

白天，他用這車打零工，幫人運輸貨物。晚上，他和老伴柳新喜就住在車上。兩個兒子和媳婦分別住了兩間房。

今年春節，最小的兒子帶女友回家。女孩目睹這一情景后，第二天不辭而別。這讓柳新喜深感愧疚。

長江捕撈村占的是另一個村莊的地，村民無法自由改建房子或另建新房。村子定格在2005年上岸時的模樣。

隨著捕魚水面的消失，漁業已成為副業。幾乎所有年輕人都外出到城市打工了。

如今，陳茂金一家一年捕魚的次數不超過10次。沒有土地，大多數的時間里，他和老伴給周圍有地的村民打零工。這也是長江捕撈村其他人的生活狀態。

陳茂金房里已看不出漁民的痕跡。不過他依舊保留著兩樣東西，一個是收音機，在水上生活時陪伴他多年，另一樣是船。

擁有船只，意味著他可以繼續領取漁政部門發放的1000至2000元的燃油補貼。這是他唯一可享受的補貼。

期待政策解決困境

漁政部門無法幫漁民協調土地。同時，漁民需要技能培訓，不然難以開始新生活

盡管湖北各地政府在要求做好禁漁工作的文件中，都提到了要妥善引導漁民轉業，不過實施中，缺乏政策及資金方面支持。

丁文香十分羨慕在湖南洞庭湖捕魚的親戚，同為漁民，對方分了房子和土地，還辦了社保。

據荊州市漁政港監船檢處副處長張頻介紹，湖南洞庭湖在漁民安居工程中，對上岸的“連家漁船”漁民，由當地政府統一規劃、提供宅基地，以財政補貼、部門扶持及漁民自籌的辦法解決建房資金。

監利縣漁政站站長喬茂榮說，數千戶連家漁船，相對荊州及整個湖北省來說，是個很小的群體，省內未出臺相關政策來對漁民上岸提供指導和幫助。他說即便想幫助漁民上岸，漁政部門也無法協調土地和宅基地需求。

也有成功上岸的先例。監利先鋒漁場的30多戶漁民，離開連家漁船后，利用長江故道水域發展養殖，已經形成了一個養殖村。

喬茂榮稱，這批漁民是1998年洪災安置中獲得了政府規劃的宅基地，而依托長江故道的水域也是天然的養殖場，為他們上岸提供了優越條件。

“但并非所有的漁民都能夠遇到這樣的機會。除了長江故道，監利縣已沒有適宜水域面積可以養殖。”喬茂榮說。

“更多的，還是需要漁民自力更生上岸。”洪湖市漁政局副局長王詩剛說，即使漁民上了岸，但沒有技能，“甚至種地也不會，怎么繼續生活？”

在張頻看來，隨著這一代漁民逐漸老去，“連家漁船”可能在未來幾十年中消失。上岸工程可以將重點放在漁民子女的安置上，比如就業培訓，可以將目光投向養殖業外的領域，妥善安置漁民，解決他們的后顧之憂。

他認為相關部門應出臺針對沿江漁民上岸的政策。

11月23日，湖北省水產局稱，連家漁船上岸的事，也是一直困擾該局的難題。目前水產局在跟省里及具體縣市協調，對整個湖北境內長江流域連家漁船進行調研。約半個月后，針對漁民落戶、宅基地、生活補貼等問題等，會出一個具體方案。

他們也期待著湖北省或國家層面，能夠提供具體政策支持。

對于這些，丁文香等漁民無從得知。

清晨，整理好漁網后，丁文香又劃開小船，重新出發去捕魚。

海事碼頭附近在進行堤壩加固，為避免落下的小石塊刮破漁網，他準備去更遠些的地方捕撈。

隨著這一代漁民逐漸老去，連家漁船可能在幾十年里消失。有漁政人員認為，上岸工程的重點或可以放在漁民子女的安置上，例如培訓就業，去除后顧之憂。

本報記者 朱柳笛 攝 □本報記者朱柳笛湖北報道

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