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下載安裝Flash播放器昨（2）日，中國社會科學院發(fā)布了2010年《慈善藍皮書》。藍皮書指出，有關部門正在制定《慈善法》，《基金會管理條例》的修訂與完善工作也正在進行中，以鼓勵非公募基金會的發(fā)展。可以預期，未來10—20年，將是中國非公募基金會發(fā)展的高潮期。
全國非公募基金會數量年底或超公募基金會
據藍皮書介紹，2009年慈善捐贈穩(wěn)中有升，按常規(guī)性的捐贈量計算為332億元，全國彩票銷量為1323.8億元，籌措彩票公益金約463億元。捐贈款物與彩票公益金合計為786億元。股權捐贈、網絡募捐等新的形式不斷出現并形成規(guī)模。
慈善組織數量繼續(xù)增加，全國各類社會組織數量從2008年的41.4萬個增加到2009年的43.1萬個，其中，基金會數量從1597家增加到1843家。
自2004年《基金會管理條例》頒布以來，中國非公募基金會開始起步，2009年全國非公募基金會達到846家。
目前，全國有10個省市的非公募基金會數量超過了公募基金會數量，分別是北京、天津、河北、上海、江蘇、福建、湖北、海南、江西、青海。藍皮書預測，到2010年底，非公募基金會數量將有可能首次超過公募基金會數量。
《慈善事業(yè)法》(草案)已轉發(fā)征求各地意見
雖然慈善政策法規(guī)總體上得到進一步完善，但稅收政策引發(fā)的社會爭議不斷，難以完全滿足慈善組織的發(fā)展要求。
2009年8月，民政部將《慈善事業(yè)法》(草案)正式上報國務院，并由國務院法制辦公室轉發(fā)征求各地和各部門的意見。目前，《江蘇省慈善事業(yè)促進條例》的頒布實行和上海、湖南、寧波等省市慈善法規(guī)的起草，標志著慈善立法已經進入新的發(fā)展階段。
中華慈善總會會長范寶俊告訴記者，現有的《社會捐贈法》和一些免稅政策還不夠滿足社會發(fā)展需要。在慈善機構的培育和發(fā)展方面，要規(guī)范化管理，在操作工作過程當中制度化。
民政部社會福利與慈善事業(yè)促進司慈善處處長鄭遠長表示，慈善事業(yè)相關政策法規(guī)體系的不斷完善，將為慈善事業(yè)的成長提供堅實的制度保障，包括《慈善事業(yè)法》和地方的《慈善事業(yè)促進條例》等等法規(guī)的逐步完善，是不可逆轉的必然趨勢。
港澳臺和華人華僑捐贈占境外捐贈總額八成
2009年，我國內地接受來自外國、國際組織和港澳臺地區(qū)、華人華僑的境外捐贈共計45.05億元。其中，來自港澳臺地區(qū)和華人華僑的捐贈占境外捐贈總額的八成，約為81.2%。
藍皮書顯示，在我國慈善勸募市場格局中，中央部門和全國性慈善組織占據了較大市場份額。民政部、中國紅十字會總會、中華慈善總會及全國性公募基金會共接收社會捐贈197.68億元，占全國接收捐贈總額的61.22%。
從接收捐贈額總量來看，廣東為經濟發(fā)達大省，也擁有僑胞捐助的豐富資源，2009年共接收21.65億元捐贈，位居全國首位。
鄭遠長告訴記者，各個省市捐贈差距很大，2009年19個省市捐贈的總量超過億元，排在前面的是山東、浙江、廣東、湖南等省份。