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下載安裝Flash播放器中國網訊 10月2日至9日，溫家寶總理將出訪歐洲四國希臘、比利時、意大利和土耳其，并出席10月4日至6日舉行的亞歐會議及中歐峰會。這是中歐關系中的大事，也表明了中國對中歐關系的重視。相信此訪必將進一步增進中歐互信和理解，并為中歐雙方帶來更多的合作機會。
近來，中歐關系中出現(xiàn)了一些新的變化。一是雙方合作需求上升。就歐盟而言，今年初以來持續(xù)遭遇嚴重主權債務危機，經濟、社會和一體化發(fā)展遭受沉重打擊。經濟方面，近來情況雖有所好轉，特別是德、英等國經濟好于預期，但希臘、西班牙、愛爾蘭等國經濟形勢仍很嚴峻，各國銀行業(yè)仍普遍存在潛在巨大風險。在社會領域，反改革的抗議、示威、罷工活動此起彼伏，各國反移民情緒上升，均給歐洲國家增加了社會不穩(wěn)定因素。在一體化方面，歐元區(qū)改革“進退維谷”，陷入兩難境地。歐元推動者的設計初衷是通過危機不斷完善歐元區(qū)機制，彌補制度缺陷。但實際發(fā)展未如預期，債務危機下更是陷入“只見危機，不見改革”的艱難境地。一方面，在民族和主權意識抬頭的情況下，政治家缺乏更深入一體化的政治意愿，不愿違背民意向歐盟交權。另一方面，歐元區(qū)機制改革需修改《里斯本條約》，鑒于該條約歷經８年始得通過，因此，要修改生效不久的《里約》將曠日費時。此外，核心國家德國不愿“出錢”，反對建立“支付聯(lián)盟”。因此，歐元區(qū)內部關系緊張及債務問題可能將長期困擾歐盟。在這種情況下，如何解決經濟發(fā)展困境，消除全球金融危機等外部風險成為歐盟當前首要任務，中國經濟形勢發(fā)展較好，市場規(guī)模繼續(xù)擴大，在國際金融、經濟領域的重要性也在增強，因此，加強中歐經濟合作及在國際金融體系改革等方面的合作，也成為歐盟對外工作重點之一。就中方而言，歐元穩(wěn)定及歐洲經濟持續(xù)增長符合中國利益，如何與歐盟合作，防范全球性金融危機的再次發(fā)生，也對中歐合作提出了更多的要求。
二是歐盟機制改革為中歐合作提供了全新的機會。2009年12月，《里斯本條約》生效后，歐盟設立了歐洲理事會常設主席，取代了以往成員國輪值的制度，強化了共同外交及安全政策高級代表的職能，這些新機制今年初以來已經開始運轉，今年中歐峰會將首次沒有成員國的直接參與，歐洲理事會常設主席范龍佩及歐盟委員會主席巴羅佐將作為歐方出席代表與溫總理會談。這一機制上的安排，有利于歐盟保持對華政策及中歐峰會的連續(xù)性，將在一定程度上提升峰會效率，使每年一次的中歐峰會在促進中歐關系發(fā)展方面能真正發(fā)揮實效。
三是與以往相比，中歐之間的氣氛發(fā)生了較大變化。2007年以來，隨著歐洲德、法等國新一代領導人大搞價值觀外交和人權外交，中歐關系偏離了正常發(fā)展軌道，受到較大干擾，中歐政治互信也受到很大損害，這不符合雙方特別是歐盟利益。近來，隨著歐洲領導人對中國了解的增多，外交上更趨務實，為中歐改善政治氣氛提供了很好的條件。特別是在歐洲主權債務危機期間，中國多次表示，支持歐元穩(wěn)定和歐洲經濟發(fā)展，并以實際行動購買西班牙等國債券，加大對希臘等國投資力度，從而有力提振了市場信心，支持了歐盟穩(wěn)定歐元的努力，也得到了歐洲領導人的較高評價。這些都無疑進一步增強了中歐互信。
當然，中歐之間仍然存在不少問題，特別是歐盟仍未能全面客觀評估中國發(fā)展及對歐盟的有益影響，在人權、涉藏等問題上對中國仍存許多偏見，在對華武器解禁及市場經濟地位等問題上對中國提出了一些不合理要求。特別是在經貿領域，歐盟針對中國的貿易保護主義做法今年也有增無減，在人民幣匯率及中國工業(yè)政策等問題上，歐盟對中國的指責也在增多等。這些都是中歐雙方需要解除的一些問題。
但總體而言，中歐合作面臨很多新機遇，機遇大于挑戰(zhàn)。在這一新形勢下，溫總理訪歐具有了特別的意義。一方面，溫總理此訪有利于化解分歧，進一步增進雙方政治互信。盡管中歐在一些問題上的分歧很難完全消除，但通過坦誠的對話特別是高層交流，可增強雙方對彼此理解。通過此次訪歐，特別是積極參加亞歐會議和中歐峰會，可以更為有效的傳達中方在一系列問題上的政策主張，消除歐方在這些問題上的關切。歐方對溫總理此次訪問也高度重視，9月16日，歐盟召開特別峰會，一項重要議程是討論歐盟與其戰(zhàn)略伙伴關系的合作問題，并為亞歐會議、中歐峰會等一系列峰會做準備。峰會特別提及中歐峰會，提出，歐盟將積極追求對華戰(zhàn)略利益，特別是經濟利益，包括雙邊貿易、市場準入、投資環(huán)境、知識產權保護、政府采購、出口退稅、人民幣匯率等。同樣，中國重視歐洲、重視亞歐會議及中歐峰會，也是在向歐盟傳達積極信息，這些都有利于改善雙邊政治氣氛，增進雙邊互信。 另一方面，可有效推動雙方加強合作。全球性金融危機，特別是歐盟主權債務的爆發(fā)表明，中歐共同利益在增加，中歐可加深合作的領域也在擴展，特別是在規(guī)范金融市場，改革國際金融體系等方面；貿易方面，中歐市場對彼此的重要性也在增長，如何避免貿易保護主義升溫，促進雙邊貿易健康發(fā)展也是急待解決的重要課題。
因此，可以預料，溫總理訪歐期間，中歐雙方除宣示加強戰(zhàn)略伙伴關系的政治意愿外，還將簽署一系列合作協(xié)議，特別是在加強雙邊貿易和投資、改革國際金融體系等方面，中歐關系也必將迎來更大的發(fā)展。（中國現(xiàn)代國際關系研究院歐洲所副所長張?。?/p>