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人社部部長:中國社保制度存在四個薄弱環(huán)節(jié)

2010年08月23日13:08 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 社會保障制度 制度轉(zhuǎn)換 社保制度 制度缺失 制度安排 薄弱環(huán)節(jié) 養(yǎng)老保障制度 商業(yè)保險 社會保障體系 養(yǎng)老保險制度改革

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人力資源和社會保障部部長尹蔚民23日在北京舉行的第四屆中國社會保障論壇上表示,目前我國在社會保障制度建設(shè)上還存在四個空白點或薄弱環(huán)節(jié)。針對這些缺失,必須加快健全社會保障制度。

經(jīng)過多年改革和發(fā)展,我國已經(jīng)初步形成了以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點,以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的社會保障制度體系框架。

但尹蔚民認為,目前社會保障制度還存在以下四個空白點或薄弱環(huán)節(jié):一是城鎮(zhèn)非就業(yè)的老年居民沒有基本的養(yǎng)老保障制度,在新農(nóng)保制度開始試點后,這一群體的問題凸顯出來;二是國家機關(guān)和事業(yè)單位仍實行原來的單位退休養(yǎng)老制度,與社會化的社會保障要求不相適應(yīng);三是各項社會保障制度之間還缺乏順暢銜接的機制,勞動者和公民在制度轉(zhuǎn)換上還存在障礙;四是補充性的社會保障制度發(fā)展相對緩慢,不能滿足群眾多層次、多樣化的需求。

“盡快健全社會保障制度,是經(jīng)濟社會可持續(xù)性發(fā)展的必要基礎(chǔ)?!币得裰赋?,在完善社會保障體系的諸多任務(wù)中,要把盡快彌補制度缺失作為優(yōu)先目標(biāo)。“因為相對于其他矛盾,一部分社會群體沒有基本保障的制度安排是最大的不公平?!?/p>

尹蔚民表示,針對這些缺失,一是要結(jié)合新農(nóng)保推進的情況,在適當(dāng)時機制訂實施城鎮(zhèn)非就業(yè)居民養(yǎng)老保障制度,并逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一。二是要在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌考慮機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。三是要落實社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,并制訂完善城鄉(xiāng)相關(guān)社會保障制度的銜接辦法,減少制度轉(zhuǎn)換障礙,確保參保者的合法權(quán)益。四是要實施更加有力的支持政策,大力發(fā)展補充性社會保險和商業(yè)保險。

“總之,要盡快編織出一張更加完整、更加嚴(yán)密的社會保障網(wǎng),使全體中國人民人人享有基本的社會保障?!币得裾f。

中國社會保障論壇由人力資源和社會保障部聯(lián)合中央國家機關(guān)及有關(guān)單位共同創(chuàng)辦,本屆論壇的主題是“社會保障體系建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展”。(記者張曉松)

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