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山東新泰"提拔門"折射官場背景文化根深蒂固
中國發展門戶網 www.chinagate.cn  2010 年 02 月 24 日 
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編者按

這幾日,坊間最熱的話題莫過于“山東新泰新提拔6名‘80后’副局長”。盡管山東省新泰市委組織部人士在回應媒體詢問時表示,這次領導干部的提拔符合相關規定,但仍未平息外界的質疑。不少人甚至提出,相關當事人要“自證清白”,最好的辦法就是將家庭背景公示出來。

事實上,新泰事件并非孤例。在此之前,每當一個地方出現年輕人當官后,就必定會招致社會的諸多猜測和質疑。這種條件反射般的懷疑發源于根深蒂固的“背景”文化。因為,在現實生活中,靠“背景”混跡官場的人并不鮮見。

且莫論此次提拔是暗箱操作還是正常考選,在新泰事件中,不管是那個23歲的副局長,還是憤懣地追問是否合理的批評家們,都有意無意地過于迷信“背景”了。跳出新泰事件本身,或許,更值得全社會反思的問題應該是如何消除“背景”崇拜,讓“官場生態”回歸健康。

山東省新泰市提拔6名“80后”副局長,引來社會輿論漫天飛舞,公眾尤其對他們的家庭背景表現出強烈的興趣。面對洶涌輿論壓力,新泰官方及6名官場新秀終于在2月22日有了回應。然而,這番回應仍未平息公眾的質疑。

“個人感覺是值得商榷的。在縣級市里面,一個副局長盡管級別不高,但位置太重要了,管的事情太多了,還是需要有相當的資歷才能勝任。”在北京某政府部門工作的方鳴老家在山東,因而也就格外關注新泰市此次提拔事件。23日一大早,他就在網上看到了官方回應稱“提拔符合規定”的消息,但他向記者表示,他“心里仍有不少疑問”。

記者翻閱來自各方的評論發現,在質疑和批評聲背后,彌漫著一種焦慮的情緒。用方鳴的話說,“任用年輕干部不是不可以,但人們最擔心的是,能不能確保其中的公平公正”。

質疑未息

受訪公務員和法官向記者表示,無論是結合自身的經歷,還是按照公務員提拔任用相關規定,這種跨越式提拔都是令人難以置信的

在此次新泰市提拔的年輕干部中,遭到最大質疑的,是23歲的王然和25歲的劉婷婷。

新泰市政府網站的公示資料顯示:

王然,女,山東新泰人,1986年7月出生,大學學歷,管理學學士、經濟學學士,現任新泰市紀委案件審理室科員,擬任新泰市國有資產管理局副局長;

劉婷婷,女,山東新泰人,1984年12月出生,大學學歷,現任岱岳區人民法院立案庭助理審判員,擬任新泰市人民法院副院長。

盡管對于此前的一些敏感話題,上述二人已經做了公開回應,但仍有一些問題令公眾感到疑惑。

方鳴說,根據《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》第十九條規定,“晉升鄉科級副職領導職務的,應當擔任科員級職務三年以上”。此外,公務員法第三十二條規定,“新錄用的公務員試用期為一年”,而《新錄用公務員任職定級規定》第四條則規定,“新錄用公務員任職時間從試用期滿之日起計算”。

“也就是說,王然參加考試的時候至少應當有4年的工作經驗,她至少應當在2005年7月參加工作。”方鳴說。

而據王然公開的回應,她是2003年考入大學,2007年大學畢業考上公務員的。

至于劉婷婷,來自北京基層法院的一位不愿透露姓名的法官也向記者表示了自己的疑惑。他說,根據法官法第十一條規定,地方各級人民法院院長由地方各級人民代表大會選舉和罷免,副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員由本院院長提請本級人民代表大會常務委員會任免。“通常來說,副院長是選任制,組織部門具有推薦的資格,但現在直接任命,令人不解。從助理審判員直接到副院長,難以想象這樣一個年輕人究竟可以分管哪方面的工作”。

記者采訪的一些政府部門的工作人員,也結合自身經歷對新泰這一批“80后”副局長的產生表示了質疑。

“我也是農民出身,但29歲提的副科,本科生23歲提副科實屬罕見。”一位公務員告訴記者。

另一位政府部門的工作人員表示,自己是重點大學研究生畢業,每年都被評為優秀,但要在如此短的時間內坐到王然那個位置,還是令人難以置信的。

但也有不少人對新泰此次提拔“80后”官員表示理解。“現在‘80后’在各地基層機關里已經能夠挑起大梁,有許多素質優秀者從事著重要崗位。對于新提拔的‘80后’,我們不能持有偏見。就新泰這件事情來說,畢竟是公開選拔、公開競爭的,只要程序嚴格規范,對入選者的能力我們還是應該肯定的。”

社會焦慮背后

在不少地方,一個人能否升遷,憑借的要么是資歷,要么是深厚的關系背景。這種觀念植根于一些國民骨子里,形成一種慣性思維

在采訪中記者發現,公眾對于新泰這批“80后”官員的家庭背景最感興趣。

“大家之所以對他們的背景有濃烈興趣,是因為不知道他們究竟是公平、公正、公開競爭的優勝者,還是家庭背景、血緣背景的優勝者。”方鳴說。

來源: 法制日報
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