同樣的告別，不一樣的傷感。
1月16日，身著紅色套裙的賴斯，哽咽地揮手告別國務院大樓。在辦公桌上，賴斯給國務院的新主人希拉里，留下了一封簡短的歡迎信……
1月13日，在華盛頓國會山，美國國會參議院外交委員會正在舉行聽證會，希拉里自然是聽證會的主角。8天后，她將坐在國務院大樓大廳最顯要的位置。眼下的希拉里，神色淡定，卻一語驚天下。希拉里13日在國會提出的“巧實力”外交，頓時吸引了世界的目光，新政策下的美國，會變得更為“乖巧”？
權力交接中的華盛頓，從白宮到各部委，都在上演一局“乾坤大挪移”：舊人出，新人進。然而，最大的更改，不是這些面孔，而是新舊政府的政策。當天，在半個小時的外交政策陳述中，希拉里全面闡釋了她的“巧實力”外交理念。
希拉里說，美國面臨的現有安全威脅要求奧巴馬政府必須訴諸“巧實力”，動用一切可以動用的手段，包括外交、經濟、軍事、政治、法律和文化等領域可行手段，既團結朋友，也接觸對手，鞏固原有聯盟，形成新的聯盟，以便打開美國外交的新局面。
希拉里的“巧實力”概念一出，隨即引發了外界的廣泛關注。輿論認為，這將成為奧巴馬新政府對外政策的“基石”。
美國對外政策理論的學者約瑟夫·奈最早把“巧實力”概念引入美國對外政策理論。日前，他在接受《國際先驅導報》采訪時表示，知道如何將“軟實力”與“硬實力”手段結合起來，達到自己的外交目標，便是“巧實力”。
至于“巧實力”提出的背景，約瑟夫·奈解釋說，布什政府的對外政策使美國變得虛弱。因此，“巧實力”意在改善美國國際形象，重建美國霸權地位。
據了解，“巧實力”的運作已經開始。約瑟夫·奈與前副國務卿理查德·阿米蒂奇，目前在華盛頓智庫戰略與國際問題研究中心共同主持“巧實力委員會”。輿論認為，該委員會對奧巴馬政府對外政策決策具有重要影響。
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