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2011年12月03日17:24 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中東有石油，中國有稀土。

稀土又稱“工業維生素”、“新材料之母”，我們身邊的很多物品，無論是蘋果手機，還是自行車、汽車、空調等，以及許多尖端科技領域，都離不開稀土的應用。

然而，由于過去非法開采、盜采現象嚴重，資源浪費和環境破壞嚴重，我國稀土的資源優勢并沒有變為經濟優勢，業內人士更是嘆息“好東西賣出白菜價”。

經過專項整治，工信部11月30日表示，目前稀土生產秩序、環境保護和出口秩序得到規范。

私挖亂采，環境不可承受之重

稀土是不可再生的稀缺資源，我國是世界上最大的稀土生產、應用和出口大國。

中科院院士徐光憲表示，盡管我國的稀土分離技術在世界上已經遙遙領先，但是作為世界稀土儲量最豐富的國家，我國還不是稀土強國，甚至連國際定價權都不在我們手中。

一些國家更是看準了便宜的“中國貨”，甚至封存自己的礦山，靠購買中國稀土滿足其各行業對這一資源的需求。

“由于非法開采屢禁不止，冶煉分離無序擴張，給當地生態環境造成了不可承受之重。”工信部稀土辦主任賈銀松說，作為南方離子型稀土主要產地的江西省贛州市，其生態恢復治理成本就高達數十億元。

一些地方采用落后生產工藝和技術大量開采、選冶、分離稀土，造成水土流失和土壤污染、酸化，農作物減產甚至絕收，生態環境恢復成本極高，成為當地生態環境治理的沉重包袱。

為此，今年5月，國務院出臺了促進稀土行業持續健康發展的若干意見，旨在規范市場秩序，打擊非法開采、違規生產、破壞生態、污染環境等行為。從7月份專項整治行動開展以來，全國共排查25戶稀土礦山企業和99家冶煉分離企業。贛州市組織有規模的稀土礦山開采整治行動180次，發現違法行為288起。

國土資源部礦產開發管理司副司長王昆表示，在贛州市重點礦區的出口和開采區，都安裝了電子監控設備，進行動態監控。

目前，稀土生產秩序、環境保護、稀土出口秩序均有好轉，礦山無序開采得到遏制，環境保護現狀也得到改觀。

配額富裕，中國未限制稀土出口

今年1至9月，我國共出口稀土配額產品1.1萬噸，約占全年出口配額的40%。賈銀松表示，中國并未限制稀土出口，出口配額都還沒用完。

資料顯示，今年我國共下達了兩批稀土出口配額，共計3.02萬噸，比2010年僅減少74噸。1至9月，中國出口的稀土配額產品比去年同期減少65%。

賈銀松分析認為，稀土出口配額有可能將有剩余，主要原因在于稀土價格上漲，造成需求減少，對稀土行業采取的整治行動也沒有影響到市場供應。“不過，過去稀土價格被嚴重低估，現在正向其價值理性回歸。”

據介紹，今年1至9月，中國稀土氧化物、鹽類、金屬產品價格大幅上漲，近期雖有回落，但相關產品價格比年初平均提高三到四倍。我國出口的1.1萬噸配額稀土銷售額15.8億美元，同比增長了339%。

偽報瞞報，稀土走私問題比較突出

“從統計數據來看，國外海關進口數遠大于我國海關稀土出口數。”海關總署監管司有關負責人說，這說明稀土走私問題比較突出。

年初以來，稀土產品價格大幅上漲，由于利益驅動，稀土非法開采和非法冶煉分離的情況在南方一些地區比較嚴重，中間商囤積、買賣稀土礦產品和冶煉分離產品嚴重干擾了市場秩序，通過虛報、瞞報品名出口和走私稀土現象有所抬頭，甚至還出現了通過郵寄和旅客隨身攜帶的形式非法出境。

為此，海關總署通過規范稀土出口申報、加強出口歸類審價、強化風險分析與布控、提高稀土出口查驗率和送檢比例等措施，有效打擊了通過出口偽報瞞報、模糊申報、旅客非法攜帶等方式逃避出口許可證管理及偷逃出口關稅等走私現象。

據悉，廣東海關1至10月查獲稀土走私案件6起，案值118萬多元；江蘇查獲稀土走私案件兩起，案值450余萬元；另處理行政處罰案件1起，案值1931萬元。(本報記者 郭麗君）

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