（四）實施鄉村振興戰略。堅持農牧業農村牧區優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進農牧業和農村牧區現代化。

堅持質量興農、綠色興農，加快構建現代農牧業產業體系、生產體系、經營體系。調整優化農牧業產品結構、產業結構和布局結構，發展壯大優勢特色農牧業。建設糧食生產功能區、重要農畜產品保護區、特色農畜產品保護區，建設現代農牧業產業園、科技園、創業園。發展節水灌溉，建設高標準農田。推進農牧業標準化生產，建立健全質量安全追溯體系，強化地理標志和生態原產地產品保護及注冊，培育更多龍頭企業和知名品牌，全面提升農畜產品供給質量和效益。加快推進“互聯網+現代農業”“互聯網+現代牧業”，推進農畜產品流通現代化。培育新型農牧業經營主體，培養職業農牧民，完善農企利益聯結機制，促進農村牧區一二三產業融合發展。

加強農村牧區公共基礎設施建設和公共服務。實施飲水安全鞏固提升工程。完成偏遠農牧區用電升級改造。開展農村牧區人居環境整治三年行動。大力實施數字鄉村戰略，推進農村牧區寬帶網絡和4G網絡覆蓋。以“互聯網+醫療”帶動基層醫療衛生服務能力提升，以“互聯網+教育”推動優質教育資源共享。

深化農村牧區土地制度和集體產權制度改革，完善所有權、承包權、經營權“三權”分置制度，完成土地確權登記頒證。落實土地承包關系穩定并長久不變政策，第二輪土地承包到期后再延長30年。創新農村牧區金融服務產品，繼續治理農村牧區高利貸，更好滿足農牧民金融需求。

統籌考慮農區、牧區、林區、墾區情況差異較大的實際，科學制定鄉村振興戰略規劃。堅持以工促農、以城帶鄉，建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，推進城鄉建設統一規劃、產業合理布局、基礎設施互聯互通，吸引資本、技術、人才等要素更多地向農村牧區流動。準確定位、有序建設特色小鎮。

（五）全面深化改革擴大開放。持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，推廣“馬上就辦”“最多跑一次”、證照分離和網上審批等做法，整合政府信息系統，推行“互聯網+政務服務”。推進行政許可標準化建設，深化商事制度改革，完善“雙隨機、一公開”監管，清理中介服務事項和收費。建設規則統一、規范透明的公共資源交易平臺。推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開。深化國企國資改革，加快國有經濟布局優化和戰略性重組。建立健全地方金融監管體制機制。合理劃分自治區與盟市財政事權與支出責任，優化財政支出結構，提高財政支出的公共性和普惠性。全面實施市場準入負面清單，落實支持非公有制經濟發展的政策措施，強化產權保護，堅決制止侵害企業自主經營權、合法財產所有權的行為，激發和保護企業家精神，促進非公有制經濟健康發展。

推動形成全面開放新格局。進一步拓展開放領域，優化布局，創新體制，以開放促改革，以開放促發展。完善與俄蒙合作機制，促進基礎設施互聯互通，推進中蒙俄經濟走廊建設，深化與“一帶一路”沿線國家合作，繼續抓好滿洲里和二連浩特國家重點開發開放試驗區建設。創新利用外資和對外投資方式，培育外貿龍頭企業，發展泛口岸經濟。落實中歐班列常態化運行支持政策。加強與京津冀、長三角、珠三角和香港澳門等地區合作。辦好第二屆蒙商大會。

（六）提高保障和改善民生水平。堅持以人民為中心的發展思想，從解決人民群眾普遍關心的問題入手，盡力而為、量力而行，突出政策的精準性和針對性，讓改革發展的成果更多更公平惠及全體人民。

發展公平而有質量的教育。深化教育改革，加快教育現代化。實施學前教育三年行動計劃，新建和改擴建一批公立幼兒園，扶持和規范普惠性民辦幼兒園。完成縣域義務教育均衡發展任務，著力解決擇校熱、大班額等問題。改善義務教育薄弱學校辦學條件，改善農村牧區寄宿制學校就餐、洗浴、取暖條件。實施高中教育普及攻堅計劃。支持高等教育“雙一流”建設和內涵式發展，擴大高校辦學自主權。深化產教融合、校企合作，提高職業教育水平。優先重點發展民族教育，統籌發展特殊教育、民辦教育和繼續教育。培養高素質教師隊伍。

努力促進就業創業。堅持就業優先戰略和積極就業政策，做好高校畢業生、農民工、城鎮就業困難人員等群體的就業和退役軍人安置工作。大規模開展職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，解決結構性就業矛盾。支持各類人員返鄉下鄉創業。

健全社會保障和救助體系。全面實施全民參保計劃，落實養老、醫保、低保和優撫補助政策。提高邊民補助標準，擴大補助范圍。關愛婦女兒童、老年人和殘疾人，利用社區現有設施建設“兒童之家”，落實社會養老機構補貼政策，做好殘疾人救助工作。大力發展紅十字等公益慈善事業，“光明行”活動實現常態化。

建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度。繼續改造城市棚戶區、老舊小區和城中村，開展生活垃圾分類試點，推進“廁所革命”。做好公租房保障工作，優先保障環衛、公交等行業的困難群體，逐步將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員和青年醫生、青年教師納入保障范圍，實現低保、低收入住房困難家庭應保盡保。盤活存量住房，發展住房租賃市場。

加快健康內蒙古建設。鞏固擴大公立醫院改革成果，深化醫保支付方式改革，擴大按病種付費范圍，控制醫療費用不合理增長。推進異地就醫直接結算，基本實現對基層醫療機構和農民工、外來就業創業人員的全覆蓋。加快分級診療和醫聯體建設，提高家庭醫生簽約服務質量。加強健康教育和慢性病防治。利用互聯網、大數據技術創新醫療服務，支持社會辦醫，擴大優質醫療資源供給。實施蒙醫藥振興行動計劃。做好生育政策和經濟社會政策銜接工作。

提升社會治理水平。加強城鄉社區治理，發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。完善立體化社會治安防控體系，推進信訪法治化建設，做好社會矛盾排查化解工作。牢固樹立安全發展理念，加強安全生產監管執法和專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發生。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，強化食品藥品安全監管。做好國防動員、國防教育、人民防空和擁軍優屬工作，支持軍隊建設，促進軍政軍民團結，筑牢祖國北疆安全穩定屏障。