（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化。

堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)牧業(yè)。建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)畜產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。發(fā)展節(jié)水灌溉，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量安全追溯體系，強(qiáng)化地理標(biāo)志和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)及注冊(cè)，培育更多龍頭企業(yè)和知名品牌，全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代牧業(yè)”，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品流通現(xiàn)代化。培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)牧民，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。完成偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)用電升級(jí)改造。開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。大力實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。以“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”帶動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升，以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

深化農(nóng)村牧區(qū)土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置制度，完成土地確權(quán)登記頒證。落實(shí)土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)產(chǎn)品，繼續(xù)治理農(nóng)村牧區(qū)高利貸，更好滿足農(nóng)牧民金融需求。

統(tǒng)籌考慮農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)情況差異較大的實(shí)際，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，吸引資本、技術(shù)、人才等要素更多地向農(nóng)村牧區(qū)流動(dòng)。準(zhǔn)確定位、有序建設(shè)特色小鎮(zhèn)。

（五）全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推廣“馬上就辦”“最多跑一次”、證照分離和網(wǎng)上審批等做法，整合政府信息系統(tǒng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化商事制度改革，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，清理中介服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)。建設(shè)規(guī)則統(tǒng)一、規(guī)范透明的公共資源交易平臺(tái)。推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。深化國(guó)企國(guó)資改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和戰(zhàn)略性重組。建立健全地方金融監(jiān)管體制機(jī)制。合理劃分自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出的公共性和普惠性。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)決制止侵害企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。進(jìn)一步拓展開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化布局，創(chuàng)新體制，以開(kāi)放促改革，以開(kāi)放促發(fā)展。完善與俄蒙合作機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，繼續(xù)抓好滿洲里和二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新利用外資和對(duì)外投資方式，培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)。落實(shí)中歐班列常態(tài)化運(yùn)行支持政策。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和香港澳門等地區(qū)合作。辦好第二屆蒙商大會(huì)。

（六）提高保障和改善民生水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題入手，盡力而為、量力而行，突出政策的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民。

發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建和改擴(kuò)建一批公立幼兒園，扶持和規(guī)范普惠性民辦幼兒園。完成縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展任務(wù)，著力解決擇校熱、大班額等問(wèn)題。改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，改善農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學(xué)校就餐、洗浴、取暖條件。實(shí)施高中教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃。支持高等教育“雙一流”建設(shè)和內(nèi)涵式發(fā)展，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高職業(yè)教育水平。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，統(tǒng)籌發(fā)展特殊教育、民辦教育和繼續(xù)教育。培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

努力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)和退役軍人安置工作。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。支持各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

健全社會(huì)保障和救助體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)保、低保和優(yōu)撫補(bǔ)助政策。提高邊民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。關(guān)愛(ài)婦女兒童、老年人和殘疾人，利用社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施建設(shè)“兒童之家”，落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策，做好殘疾人救助工作。大力發(fā)展紅十字等公益慈善事業(yè)，“光明行”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障制度。繼續(xù)改造城市棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和城中村，開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)，推進(jìn)“廁所革命”。做好公租房保障工作，優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)的困難群體，逐步將符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員和青年醫(yī)生、青年教師納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。盤活存量住房，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

加快健康內(nèi)蒙古建設(shè)。鞏固擴(kuò)大公立醫(yī)院改革成果，深化醫(yī)保支付方式改革，擴(kuò)大按病種付費(fèi)范圍，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工、外來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的全覆蓋。加快分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)健康教育和慢性病防治。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)，支持社會(huì)辦醫(yī)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。實(shí)施蒙醫(yī)藥振興行動(dòng)計(jì)劃。做好生育政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策銜接工作。

提升社會(huì)治理水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。完善立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，做好社會(huì)矛盾排查化解工作。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空和擁軍優(yōu)屬工作，支持軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。