三、2018年工作安排

今年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是新一屆政府開篇布局、擔當作為的起步之年。做好今年工作，意義重大。統籌考慮，確定主要預期目標為：地區生產總值增長6.5%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%左右，城鎮登記失業率控制在3.1%以內，供給側結構性改革取得實質性進展，完成節能減排目標任務，財政金融風險有效防控，化解政府債務完成年度任務。

圍繞上述目標，重點做好八個方面工作。

（一）強化供需共同發力，著力保持經濟平穩增長。

持續擴大有效投資。實施億元以上重大項目233項，積極爭取華星煤制氣、新蒙煤制氣、上海廟至山東電力外送通道配套新能源規劃等獲批，推動神華煤直接液化二三線、國電投烯烴、鄂安滄輸氣管道等工業項目建設；實施服務業重點項目100項，完成投資80億元以上，保持服務業投資快速增長；實施東烏與包西聯絡線等12項重點鐵路和包茂高速四改八、烏審旗至鄂旗等14項重點公路項目，開工建設杭錦旗等通用機場，實施紅慶河、烏審500千伏輸變電和城市配電網等工程，推進黃河鄂爾多斯段二期防洪、西北節水增效、考考什納水庫除險加固等重點水利項目。有效激發民間投資，支持民營資本依法進入更多領域，促進民間投資合理增長。

提高工業供給質量。啟動提高煤炭行業綜合競爭力三年行動計劃，支持大型煤炭企業釋放先進產能，煤炭產銷量穩定在6億噸以上。加快電力通道配套電源點建設，新增火電裝機35萬千瓦。開工建設神華粉煤灰提取氧化鋁項目，確保蒙泰鋁板帶等項目建成投產。加快伊泰200萬噸煤制油、北控40億立方米煤制氣、久泰60萬噸甲醇制烯烴等項目建設，確保新能穩定輕烴、易高合成氣制乙二醇等項目建成投產，新增高端煤化工產能110萬噸。加強與中石化等企業在天然氣勘探開發領域合作，穩步提高天然氣產量，大力發展CNG、LNG產業。深入實施羊絨振興計劃，保護好“鄂爾多斯”民族品牌。促進PVC、冶金、陶瓷、水泥等產業改造升級，開發塑料纖維、特種鋼材、禮品陶瓷、新型建材等高端產品，引導傳統產業創新品種、提升品質、培育品牌，提高科技含量和市場競爭力。

發揮消費基礎作用。適應大眾消費多樣化、個性化需求，加快共享經濟、健康養老、信息服務、教育培訓、創意設計、健身休閑等新型消費業態發展，積極培育新的消費熱點，建設國家文化消費試點城市。啟動建設萬達城市廣場，提升沃爾瑪、王府井、呼能廣場等大型綜合商業體發展水平。促進商貿流通業線上線下融合互動，打造一批新型智能化商圈。深入實施商標品牌戰略，開展質量提升行動。加快城鄉流通網絡建設，深化供銷社綜合改革，挖掘農村牧區消費潛力。健全產品質量追溯體系，堅決打擊制售假冒偽劣產品行為，讓老百姓便捷消費、放心消費。

（二）全面振興實體經濟，著力提高經濟發展質量。

加大科技創新力度。圍繞創新型企業培育引進、創新平臺建設、關鍵技術與創新產品開發三大任務，聚焦重點領域，加大科技創新力度，推動創建呼包鄂國家自主創新示范區。支持市高新區發展，引導鼓勵各類創新資源、研發機構和高新技術項目向園區集聚，打造創新發展主陣地。認真落實人才發展和科技創新政策措施，大力引進、培育急需緊缺人才和創新創業團隊，推進市科技領軍人才驅動中心建設。激勵知識產權創造，加強知識產權保護，弘揚勞模精神和工匠精神，營造全社會崇尚勞動、鼓勵創新的良好氛圍，讓各類要素更多地向實業聚集。

培育新興產業集群。積極申報“中國制造2025”試點示范城市，加快奇瑞、華泰新能源汽車和海明堡直升機等制造業項目建設。推動京東、世紀互聯等大數據項目落地，全市物理服務器裝機能力達到10萬臺以上，盡快將我市建成中國北方重要的數據儲存、災備中心。依托電力外送通道建設，實施庫布其沙漠光伏應用基地等項目，新增新能源裝機52萬千瓦。開工建設尚德抗癌藥物研發和中試基地。推進巨無霸鋰電池、華明正極材料、新能石墨烯、中鐵碳纖維等項目建設，搶占新材料產業發展先機。

打造良好營商環境。全面推行“一站辦好、全市通辦、最多跑一趟” 改革，推動政務服務全程網上辦理，推行投資核準聯評聯審、聯合驗收等模式，激發各類市場主體活力。擴大“雙隨機、一公開”監管范圍，推廣信用監管和后評估模式。落實和完善支持實體經濟發展政策措施，全面規范清理各類涉企收費，加大對亂收費的查處整治力度。拓寬企業融資渠道，推進多層次資本市場建設，擴大直接融資比例，增強金融服務實體經濟能力。發揮政府資金引導作用，設立總規模100億元的產業發展基金，集中扶持實體經濟發展。制定園區振興計劃，突出優勢、精準定位、差異化扶持，提高園區集約化發展水平，讓園區成為實體經濟發展的主要載體。

各位代表！企業是推動經濟發展的主要力量，企業家是最難得的寶貴資源。我們要大力弘揚和保護企業家精神，構建“親”“清”新型政商關系，親而有度，清而有為，全力為民營經濟發展創造更加寬松的條件，讓鄂爾多斯非公經濟再出發、企業家再出發，為振興實體經濟、促進地區發展作出新的更大貢獻！

（三）做大做強現代服務業，著力培育發展新動能。

壯大文旅產業規模。充分挖掘民族文化和地方文化資源，全面推進文化旅游融合發展，加快蒙古源流、鄂爾多斯海洋館、黃河大峽谷等項目建設。構筑“大成陵”旅游格局，拓展鄂前旗紅色培訓教育基地功能，發揮影視產業后發優勢，打響“國際蒙元文化體驗旅游首選地、國家西部紅色旅游示范區、全域影視拍攝基地”品牌。大力發展鄉村旅游，新建高品質旅游示范戶100家、休閑觀光農牧業莊園20家。完善配套服務設施，培育一批高端酒店、精品民宿和娛樂街區，打通便捷的旅游公交網絡，增加熱點城市旅游航線，建成全市游客集散中心，新建改造一批高標準旅游廁所。做大做強市文旅集團，發揮國有資本引領帶動作用。開展“滿意鄂爾多斯游”創建活動，提升旅游業服務水平。全年旅游接待人數、旅游收入分別增長18%和16%。

提升物流產業層次。出臺優惠政策，積極搭建煤炭、天然氣、煤化工、硅鐵、PVC等大宗商品交易平臺，擴大網上交易量，加快建設國家西部能源交易中心。完善規劃，在重點鐵路沿線建設一批現代化煤炭物流集裝站，大力發展公鐵、鐵海聯運新模式，提高煤炭外運能力。加快綜合保稅區基礎設施建設，啟動空港貨運綜合樞紐項目，建設地區快遞集散中心、航空物流中心，將空港園區打造成全市物流業發展排頭兵。引入實施貨車幫等智慧物流項目，全面提升物流業信息化水平。申報國家跨境電子商務綜合試驗區，集聚電商企業，推動形成“大電商”格局。

完善金融產業體系。積極引進內蒙古銀行、渤海銀行以及保險、證券等金融機構入駐，鼓勵符合條件的大型企業發起設立民營銀行、企業財務公司和基金公司，實現各類金融業態全覆蓋。支持地方商業銀行增資擴股，推動準煤聯社、伊旗礦區聯社等6家信用聯社改制為農商行。做大市投資擔保公司，組建市金融控股集團公司。設立企業上市獎勵資金，支持企業股改和上市掛牌，新增主板上市企業1家、“新三板”掛牌企業2家、區域性股權市場掛牌企業30家。