——2018年1月6日菏澤市第十九屆人民代表大會第二次會議通過

菏澤市市長 解維俊

各位代表：

現在，我代表菏澤市人民政府向大會報告工作，請予審議。請市政協各位委員、各位列席的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

過去的一年，面對發展任務重、標準高、挑戰多、壓力大等多重集中考驗，在市委的堅強領導下，我們認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，迎難而上，聚力攻堅，全力擴大優質增量，大力推動動能轉換，始終堅持補短板、守底線、防風險、惠民生，經濟社會發展穩中有進、持續向好。預計全年實現地區生產總值2880億元，增長8.6%左右；地方一般公共預算收入186.5億元，增長6.1%；城鄉居民人均可支配收入24110元、11720元，分別增長9%、9.5%。主要經濟指標增幅位居全省前列，經濟結構持續優化，生態環境顯著改善，社會保持和諧穩定，人民群眾的獲得感、幸福感明顯增強。

一是著力提高推動發展的能力，履職服務水平不斷提升。面對新任務、新考驗、新機遇，主動適應，積極作為，不斷以新理念、新方式、新措施推動新形勢下的各項工作。以創新的思路謀劃工作。牢牢把握國家發展大勢和政策趨向，以前瞻性理念、創造性思維精心謀劃實施電子商務、返鄉創業、政府和社會資本合作、棚戶區改造、為村建設等工作，實現了領先一步發展。堅持培訓先行，開展各類培訓570余場次，提高了各級領導干部適應形勢、搶抓機遇、科學決策、推動發展的能力和水平。以更有效的舉措推動落實。細化分解248項政府重點工作，明確責任領導、責任部門、責任人，完成情況定期向社會公開，主動接受人民群眾的監督。把企業對地方財政收入貢獻、為村建設、新增常住人口等納入重點經濟工作考核，帶動全局工作。堅持在一線發現問題、解決問題，健全工作調度推進機制，增強了工作的精準性。注重總結推廣典型，并將經驗固化為制度和機制，推動工作開展。以更大的力度優化服務。深化“放管服”改革，取消、下放行政審批事項10項，取消中介服務收費項目17項，加快推行“多證合一、一照一碼” “容缺審批”“只跑一趟”等服務方式，激發了創新創業活力，全市新增市場主體13.98萬戶。創新行政管理體制，分別下放市經濟開發區、菏澤高新區行政執法權力158項、210項。以更高的要求依法行政。積極推進法治政府建設，切實完善重大事項決策程序，實行了行政執法“雙隨機一公開”制度。自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督，認真落實市人大常委會審議意見，辦結市人大代表建議124件、市政協提案268件。規范預算管理，市級“三公經費”預算全部公開，同比下降32.6%。嚴格落實中央八項規定精神，持續加大“四風”問題監督檢查力度，政府運行效率進一步提高。

二是強力推進新舊動能轉換，經濟新引擎加速成長。堅持以新舊動能轉換統領經濟工作，突出“四新”促“四化”，一批引領支撐未來發展的新引擎不斷涌現、加速成長。產業升級步伐加快。積極謀劃實施新舊動能轉換重大項目，進入省項目庫數量位居全省前列，菏澤新舊動能轉換實施規劃編制工作基本完成。著力推進工業強市戰略，深入實施百強企業培育計劃，預計全市規模以上工業增加值增長10%左右。納稅過億元的工業企業達到15家，新增3家。東明石化牽頭成功組建山東煉化能源有限公司。預計全市完成技改投資400億元、增長12%，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到33.7%、同比提高1個百分點。新增掛牌上市企業22家。加快發展現代農業，新增市級以上農民合作社示范社37家、示范家庭農場14家、省級以上標準化示范養殖場35個、省級農業標準化生產基地15個、“三品一標”產品123個、市級以上“一村一品”示范村鎮32個。大力發展現代服務業，濟鐵、傳化等現代物流園區建成投用，天華新媒體廣告產業園被認定為“國家廣告產業園區”“全國廣告業創新創業示范基地”。預計全市服務業增加值占地區生產總值的比重達到38.2%、同比提高0.8個百分點，其中現代服務業增加值占服務業增加值的51.9%、同比提高0.7個百分點。外向型經濟取得新進展，預計全市完成進出口總額390億元、增長12%，出口商品自貿協定利用率65.4%、全省最高。互聯網經濟領先優勢持續擴大。淘寶村、淘寶鎮分別由去年的61個、6個發展到168個、24個，分別占全國的1/12、1/10，均占全省的2/3，數量在全國地級市中均居第一位。實現了縣區淘寶村全覆蓋，曹縣大集鎮32個村全部成為淘寶村。建成電商園區48個，入駐企業2594家，產品上行率由1.3：1提高到1.52：1，預計全市完成電商交易額2050億元、增長70%。大力發展新實體經濟，規模以上企業觸網率達到51.5%，“1688菏澤產業帶”整體運行全省第一。國家電子商務示范城市創建扎實推進，第五屆中國淘寶村高峰論壇在我市成功舉辦，打造了高端化、特色化、國際化電商盛會。新人口紅利加速釋放。大力發展“歸雁經濟”。出臺支持政策20條，在全國率先設立市級返鄉創業管理服務中心，新增返鄉創業服務站12個、達到34個，各縣區設立的服務站達到了73個。組織開展了全方位、多層次的宣傳推介活動，3.1萬人返鄉創業，領辦、創辦經濟實體1萬余家，帶動10萬人就地就近就業。投融資改革取得新成效。科學策劃篩選、積極儲備推介政府和社會資本合作項目，通過財政部綜合信息平臺審核的項目249個，其中國家級示范項目8個，居全國地級市首位。爭取上級各種扶持資金374.2億元。組建重組的機場投資、鐵路投資、投資發展、財金、城投、金土地等6家公司，經營帶動能力不斷提升。