（五）深化改革開放，釋放機制創新紅利

試點帶動，深化改革攻堅。大力推進構建全國開放型經濟新體制綜合試點試驗工作，推動形成更多漳州經驗和模式。以“一趟不用跑”和“最多跑一趟”深化“放管服”改革，對標國內外先進地區，進一步規范事項管理，推進行政服務中心標準化工作，開工建設新市行政服務中心。打好防范化解重大風險攻堅戰，落實金融工作三大任務，提高直接融資比例，大力發展普惠金融、綠色金融、科技金融，提高金融服務實體經濟能力；堅決打擊違法違規金融活動，有效壓降不良貸款，規范地方政府舉債行為，營造良好金融生態。深化商事制度改革，加快推進“多證合一、證照分離”。繼續深化事業單位改革。加強國有資產監管，支持國有企業做大經營性資產。

深化合作，拓展開放空間。強化“一把手”抓招商，建立專業招商隊伍，重視商會招商、以商引商，繼續實行招商引資、項目對接考核，制定第三方招商獎勵政策，新簽約“三維”合同項目250個以上、總投資1000億元以上。注重提高出口質量和附加值，創新“漳州味·世界行”運行模式，加強與“一帶一路”沿線國家和地區的雙向投資與貿易合作。加快口岸建設，促進口岸開放，提高通關便利化水平。傳承月港輝煌，弘揚漳州海商精神，加強“海絲”遺址保護和申遺工作，做大“海絲”文化品牌。加強與新生代海外鄉親交往，緊密聯系更多港澳僑鄉親，進一步凝聚僑心、發揮僑力。

深度融合，提升對臺優勢。秉承“兩岸一家親”理念，實施“四個一”工程，努力在漳臺融合發展上有新作為、新成效。以產業合作為抓手推動經濟融合，密切與島內工商團體聯系，加大石化、精密機械、光電、食品加工等先進制造業以及文化創意、醫療養老等新興服務業的對接合作。更好發揮臺商臺胞服務中心作用，支持在漳臺企轉型升級，加快臺灣青年創業基地建設，維護臺商臺胞合法權益。辦好“農博會·花博會”、海峽論壇相關活動，加強祖地文化、宗教文化和宗親交流，吸引更多臺胞融入漳州、扎根漳州。

（六）加速補齊短板，共建共享幸福漳州

打好精準脫貧攻堅戰。把提高脫貧質量放在首位，扎實推進脫貧攻堅戰三年行動，確保全市3個重點縣和最后的50個貧困村、4419個農村貧困人口全部脫貧摘帽。注重扶貧同扶志、扶智相結合，精準落實產業、就業、住房、金融、醫療、教育、低保兜底等扶貧措施。實施“三千”工程，助推精準脫貧。整合各類扶貧資金，創新“養雞生蛋”扶貧脫貧長效機制，建立貧困村、貧困戶資產性增收長效機制。強化脫貧攻堅責任和監督，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。落實后續脫貧措施，構建穩定脫貧、有序退出機制，確保“脫真貧、真脫貧”。

擴大優質公共服務供給。優先發展教育事業，新配擴建公辦幼兒園62所，新增學位1.5萬個，全市普惠性幼兒園在園幼兒占比78%以上，所有民辦幼兒園納入統一監管；實施城鎮中小學擴容和義務教育提升工程，開工建設漳州一中新高中部、職業教育園區，支持高職院校擴容建設，促進和規范民辦教育發展；深化教育體制機制改革，加強教師隊伍建設，提高教學質量水平。加快健康漳州建設，開工建設市醫院高新區院區，確保市急救中心建成完工、市公共衛生服務中心投入使用，新增床位1200張、衛技人員1900名；開展基層醫療衛生服務能力提升三年行動，加強兒科、產科、精神科和臨床重點專科建設；深化醫藥衛生體制改革，加快建立現代醫院管理制度，建成2個以上緊密型醫聯體，傳承發展中醫藥事業。加快國家級醫養結合試點城市建設，新建15個居家社區養老服務中心、150個農村幸福院，新增養老床位2500張。完善公共文化服務體系，豐富群眾性文化生活；保護傳承優秀地方文化，推進文藝精品創作，推動傳統手工藝與現代文創產業融合發展。廣泛開展全民健身活動，完善四級全民健身網絡，建設生態體育公園、全民健身綜合體。重視計生工作，促進人口均衡發展。加快推進市、縣綜合檔案館建設。做好二輪志書送審驗收工作。

完善社會保障體系。實施25項為民辦實事項目。促進高校畢業生、失業青年、失地農民等重點群體就業，新增城鎮就業4.4萬人。全面實施全民參保計劃，完善城鎮職工、城鄉居民基本養老保險制度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度和穩定房地產長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。加快解決商品房不動產證辦理遺留問題。開工建設“安得廣”惠民安居首期工程，完成棚戶區改造9640戶，新建保障性安居工程9943套。完善社會救助制度，保障婦女兒童、青少年、老年人合法權益，關愛農村留守兒童健康成長。

加強民主法治建設。深化法治漳州、法治政府建設，加大全民普法力度，認真做好法規草案的起草工作，適時向市人大常委會提出議案。出臺法規草案和政府規章制定程序規定，提高政府立法質量和效率。加強規范性文件備案審查和重大行政決策合法性審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。強化執法監督，嚴格規范公正文明執法。推進誠信體系建設，完善守信激勵和失信懲戒機制。自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督、社會和輿論監督，提高建議提案辦理實效。

提高社會治理水平。深化平安漳州建設，常態化落實“五級責任鏈條”工作機制，及時化解社會矛盾糾紛。持續開展暴力、侵財、金融、網絡、毒品等各類違法犯罪打擊行動和交通、消防、槍爆、食藥環、制售假整治行動，全面凈化社會治安環境。深化“12345”服務平臺運用，加快“雪亮工程”建設，提升分類處置和打防管控水平。進一步整合資源、健全體系、改善環境，提升城鄉社區治理水平。完成水毀工程修復、鄉鎮防汛指揮圖編制，發展智慧氣象，提升防汛防臺能力。健全安全生產責任體系，推進重點行業、重點領域專項整治，堅決遏制較大以上安全生產事故。以“四個最嚴”深化“餐桌污染”治理，打造食品安全名城。做好防震減災工作。

同時，加強國防教育、國防動員、民兵預備役、人防、海防和雙擁共建，推動軍民融合深度發展。做好第四次全國經濟普查工作。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，幫扶少數民族鄉村加快發展。激發社會組織活力，支持工會、共青團、婦聯、科協、紅十字會等人民團體發揮更大作用。