二、2018年主要工作

2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。面對錯綜復雜的周邊形勢和不斷加大的經濟下行壓力，必須保持定力、增強信心，求真務實、埋頭苦干。總的要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實州委十一屆三次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，深入踐行新發展理念，牢牢把握高質量發展的根本要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線，以綠色轉型為主攻方向，以發展全域旅游為龍頭，更加注重提高發展質量和效益，更加注重抓重點、補短板、強弱項，更加注重推動三產融合、協同共進，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，努力保持經濟社會平穩健康發展。

主要預期目標是：全州地區生產總值增長4.5%左右，全社會固定資產投資增長5%，規模以上工業增加值增長2.5%，社會消費品零售總額增長5%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入均增長8%。

（一）深入推進脫貧攻堅，確保如期穩定脫貧。堅持精準扶貧、精準脫貧，集中力量打贏脫貧攻堅這場硬仗，確保今年再減少1.68萬農村貧困人口，124個貧困村出列，圖們市、龍井市、和龍市率先脫貧摘帽。加快發展扶貧產業。組織實施精準扶貧項目1000個，大力推廣油用牡丹、非林地栽參、黑果花楸等農業產業扶貧項目，認真抓好光伏、旅游、電商、金融扶貧，完善項目收益分配管理制度，保證每個貧困戶有一個以上穩定增收渠道，每個貧困村有一個以上扶貧產業支撐。補齊脫貧攻堅短板。聚焦貧困地區公共服務、基礎設施、產業發展等薄弱環節，加大資金、政策扶持和行業扶貧力度。扎實做好農村安全飲水、建檔立卡貧困戶危房改造等收尾工作，努力把貧困群眾身邊最直接最現實的問題解決好。健全完善保障機制。深入推進“一張網”兜底扶貧保障工作，切實解決農村深度貧困人口養老問題。進一步完善農村低保、大病救助等保障政策，推進貧困線與低保線“雙線合一”，穩定提升扶貧兜底保障水平。落實教育脫貧與資助政策，實現建檔立卡貧困家庭學生“零費用、全覆蓋”目標。全面提升脫貧質量。加強扶貧項目資金監管，促進扶貧資金使用效益最大化。用好革命老區扶持政策，助力精準脫貧。深化與寧波扶貧對接協作，合力推進援建項目。激發貧困人口內生動力，加強監督考核，確保脫貧成效得到群眾認可、經得起歷史檢驗。

（二）大力發展全域旅游，加快旅游興州富民。堅持全地域、全產業、全資源融合，努力建設全國首批旅游業改革創新先行區，把旅游產業打造成經濟發展新引擎。全年接待游客達到2400萬人次，增長13%；旅游總收入實現470億元，增長17%。加強旅游規劃。按照集約開發、融合共享原則，突出縣域特色和差異發展，研究制定《延邊州全域旅游發展規劃》。統籌道路交通、景區景點、公共服務等基礎設施建設，加快旅游全產業鏈開發，形成特色鮮明、內容豐富、布局合理的全域旅游新格局。創新旅游體制。全面完成縣市旅游發展局和旅游執法監管機構組建工作。堅持政府推動、市場引領，出臺支持全域旅游政策舉措，謀劃設立旅游產業發展基金、成立延邊州文化旅游投資控股集團。實施“旅游+”行動。制定“旅游+”三年行動計劃，全力推動旅游業與農、工、林、文化、服務等產業深度融合。安排4000萬元專項資金，鼓勵發展鄉村旅游，努力建設一批旅游特色村鎮、旅游文化基地。整合全州節慶資源，舉辦“東北亞國際文化旅游節”，辦好圖們江國際旅游食運會等具有標志性的旅游節慶活動。打造旅游品牌。加大旅游宣傳營銷力度，全力打響“美麗中國·鮮到延邊”品牌。重點打造以長白山資源和東北虎豹國家公園為主的生態游品牌，以琿春防川、中朝邊境線為主的邊境游品牌，以六鼎山、夢都美等景區景點為主的休閑游品牌，以滑雪、賞雪、泡溫泉為主的冰雪游品牌，以“海蘭江畔稻花香”為主題的鄉村游品牌，以“紅太陽照邊疆”為主題的紅色旅游品牌，著力提升延邊旅游的知名度和美譽度。

（三）全力實施項目建設，積極擴大有效投資。堅持大上項目、上大項目，提高投資有效性，充分發揮投資對穩增長調結構的關鍵作用。加快重大項目建設。全年實施億元以上項目297個、10億元以上項目38個。推動延吉機場遷建完成預可研批復申報，力爭年內開工建設新機場配套基礎設施。加快建設龍蒲高速，開工建設敦白高鐵隧道橋梁工程、國道丹阿線園池至圖們段改建項目一期工程。建設完成敦化抽水蓄能電站庫區大壩。加快實施汪清130兆瓦光伏發電、農光互補項目。繼續推進煙草工業園、長白山高端礦泉水基地、圖們精細化工園等產業園區項目。強化項目建設保障。開展重點項目建設“雙百會戰”，積極做好項目前期工作。深入落實州級領導包保重大項目責任制，下功夫解決土地、融資等瓶頸制約。制定出臺項目謀劃生成實施意見，強化項目建設督查考核，全年謀劃億元以上項目200個，轉化率達到30%以上。大力開展招商引資。強化精準務實招商，集中力量提升醫藥、食品產業項目招商成效，加大延龍圖新區招商力度，搞好旅游產業項目招商。狠抓項目跟蹤服務，切實提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。高標準舉辦第十二屆圖洽會，吸引一批優質項目落戶延邊。