認真落實主體功能區規劃，堅守耕地紅線，合理開發利用礦產資源，實施青山、碧水、藍天、凈土工程，強化生態建設和保護，實施“六綠”工程，推進濕地公園建設，到2021年累計完成石漠化治理800平方公里，濕地保有量穩定在27.3萬畝，全市森林覆蓋率達到65%，河流出境水斷面水質達標率90%以上，固體廢棄物綜合利用率達到55%，空氣質量優良率、縣城以上集中式飲用水源水質優良率超過全省和西部地區平均水平。五是全力做活文旅產業，加快推進全域旅游。按照“上規模、上檔次、大融合、全域游”的思路，推進國家全域旅游示范區建設，實施“七改七全七銅仁”全域旅游改革，創建2個5A級景區、20個4A級景區，爭取梵凈山、萬山國家礦山公園申遺成功。建成智慧旅游平臺，健全旅游監管服務和標準體系，全面提升旅游景區、游客服務中心、酒店接待和服務能力；建成550公里以上旅游公路，完善車站、機場、碼頭等節點的旅游服務功能，推進交通和旅游融合發展。堅持市級抓龍頭、縣級抓精品、鄉鎮抓特色，打造一批山地公園、濕地公園，建成一批環境優美、獨具特色的鄉村旅游點和精品民宿，推出一批旅游新產品新業態，力爭旅游業增加值占GDP比重15%以上。按照“以文化人、以文惠民、以文興業”的思路，著力打造武陵山片區文化高地，建成“五館四中心”和市傳媒中心等一批公共文化設施，完善公共文化服務體系，大力發展文化創意、節慶會展、演藝娛樂等產業，力爭文化產業增加值占GDP比重5%以上。六是全力做美城鎮鄉村，提升城鎮綜合實力。堅持“建新城、疏老城”并舉，按照高起點規劃、高標準建設、高速度推進、高質量完成、高效益經營的要求，實施中心城區提質升級改造工程。深入推進智慧城市、綠色城市建設，努力把中心城區和縣城建設成為功能設施配套完善、城市交通快捷通暢、人居環境舒適優美、城市品位顯著提升、特色風貌多姿多彩、生態環境宜人優越的宜居宜業宜游的山水園林城市，讓人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心、更開心。推進城市發展與產業發展深度融合，建成玉屏至松桃、碧江至江口、印江至思南、德江至思南（印江）等城市快速干道、銅仁至大龍城際鐵路。按照“山為景、橋隧連、組團式”理念，加快規劃推動城市快速干道沿線組團發展，在東部形成以碧江、萬山、江口、松桃、玉屏為組團的城市組群，西部形成以德江、思南、印江為組團的城市組群。加強烏江生態經濟走廊建設，突出抓好重要資源要素統籌、重要節點路網優化、重要港口碼頭建設、重要產業培育發展、重要集鎮景點打造，規劃建設烏江生態廊道旅游公路；有序推動德江、思南撤縣建市和江口撤縣設區，推動思南縣、沿河縣建設最美江城，德江縣建設黔東北區域性交通樞紐城市，支持江口縣、石阡縣打造產城景有機融合的美麗縣城，加速推進東西部統籌協調發展。樹立經營城市理念，通過市場化手段盤活城市資源，促進城市良性發展。按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求，推動打造黔東美鎮升級版。繼續推進“四在農家?美麗鄉村”六項行動計劃，創建300個宜居宜業宜游示范村，建設100個少數民族特色村寨，打造100個民族文化村落，實現村村寨寨舊貌換新顏。七是全力做深改革開放，優化開放開發格局。深入推進供給側結構性改革，統籌抓好“三去一降一補”五大任務，著力做強實體經濟。深入推進“放管服”、生態文明體制、國有企業、投融資體制等基礎性和重點領域改革，堅決掃除約束創造力、制約發展力的體制機制障礙，做到改中求實、改中求活、改中求優，不斷激發經濟發展動力活力。深入實施開放帶動、創新驅動戰略，推動產業園區提檔升級、聚集發展，推進高鐵新城、臨空經濟區建設，打造區域經濟發展新集核。深入實施“引金入銅”戰略，全力優化金融服務環境，著力構建便捷高效安全的金融服務體系。八是全力做好民生保障，傾力打造美好銅仁。竭盡全力，堅決兜住兜牢民生底線。持續增加民生支出，加快補齊脫貧攻堅、教育衛生等民生短板，不斷增進民生福祉。深入實施教育突破工程，鞏固提升學前教育，全面普及十五年教育，實現義務教育均衡化，暢通農村和貧困地區學子縱向流動渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運；推進高等教育和中高職教育現代化，支持民辦教育健康發展，窮財政也一定辦好美教育。健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫療衛生水平，打造健康銅仁。建成市中醫院、市兒童醫院、市婦幼保健院；合理布局老城區醫療衛生資源，優化和加強老城區公立醫院布局建設；推進實施“醫療衛生十大工程”，構建市縣鄉村層次分明、功能互補、布局合理的醫療衛生服務體系，全面提升醫療服務質量和水平。深入推進“大眾創業、萬眾創新”，大力實施“雁歸工程”，建立多層次多樣化的創業就業格局。建立完善社會保險制度、社會救助體系和留守人員關愛服務體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖；積極應對人口老齡化，建立完善養老服務體系；大力發展社會福利事業，提升社會保障能力。強化社會治理能力建設，實現數字化、智能化社會治理，完善公共安全保障，鞏固社會和諧穩定大好局面。